本報(bào)記者 李茁

　　新修訂的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》2006年1月18日經(jīng)國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，從3月1日起正式施行。近日，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了省公安廳副廳長(zhǎng)勵(lì)明安。

　　記者：原有的《條例》為什么要修改？

　　勵(lì)明安：1999年3月26日國(guó)務(wù)院頒布了《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，該《條例》第一次通過(guò)法律法規(guī)的形式，明確了娛樂(lè)場(chǎng)所的概念范圍，規(guī)范了娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)立、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、治安管理、法律責(zé)任等問(wèn)題，從而將娛樂(lè)場(chǎng)所的管理納入了法制化的軌道。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，娛樂(lè)場(chǎng)所也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的治安狀況日趨復(fù)雜。為進(jìn)一步從制度上解決娛樂(lè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題，使娛樂(lè)場(chǎng)所的管理適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的需要，有必要對(duì)原條例予以修改。

　　記者：新的《條例》做了哪些重大補(bǔ)充、修改？

　　勵(lì)明安：就公安機(jī)關(guān)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理而言，一是根據(jù)國(guó)家行政審批改革的需要，原《條例》中有關(guān)安全審核的規(guī)定被取消，增加了娛樂(lè)場(chǎng)所在“取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門(mén)備案”的規(guī)定。二是補(bǔ)充完善了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范。如規(guī)定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)在“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備”，“營(yíng)業(yè)期間，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)亮度不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”等等。三是彰顯了以人為本、維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益的人文精神。如明確娛樂(lè)場(chǎng)所“不得設(shè)立在居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，不得設(shè)立在居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周圍”，“娛樂(lè)場(chǎng)所提供娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目和出售商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并向消費(fèi)者出示價(jià)目表；不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購(gòu)買商品”等內(nèi)容。四是增設(shè)了“監(jiān)督管理”一章，進(jìn)一步明確了文化主管部門(mén)、公安部門(mén)等管理部門(mén)監(jiān)督檢查娛樂(lè)場(chǎng)所的職責(zé)。五是由于增設(shè)了娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守的經(jīng)營(yíng)規(guī)范，所以相應(yīng)增加了其應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任。

　　記者：根據(jù)新的《條例》，公安機(jī)關(guān)將重點(diǎn)落實(shí)那些管理措施？

　　勵(lì)明安：一是加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員的管理?！稐l例》規(guī)定：“娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書(shū)，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容?！薄６羌訌?qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所保安從業(yè)人員的管理?！稐l例》規(guī)定：“娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘請(qǐng)其他人員從事保安工作?！比羌訌?qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間的管理?！稐l例》規(guī)定：“每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)”。四是加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所硬件設(shè)施安全管理?！稐l例》規(guī)定：“歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門(mén)窗。包廂、包間的門(mén)不得有內(nèi)鎖裝置”等。五是按規(guī)定逐步推進(jìn)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備工作。六是按規(guī)定逐步推進(jìn)迪斯科舞廳配備安全檢查設(shè)備工作。七是全面推行娛樂(lè)場(chǎng)所建立營(yíng)業(yè)日志。《條例》規(guī)定，營(yíng)業(yè)日志不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查，以充分發(fā)揮其在監(jiān)督、管理娛樂(lè)場(chǎng)所中的重要作用。對(duì)《條例》中有關(guān)上面這些方面的規(guī)定，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，狠抓落實(shí)。

　　記者：《條例》中新增的“監(jiān)督管理”一章具體內(nèi)容有哪些？

　　勵(lì)明安：一方面，要求娛樂(lè)場(chǎng)所積極配合監(jiān)督管理。第三十二條規(guī)定“文化主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。文化主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志等資料時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供”。另一方面，規(guī)范了文化主管部門(mén)、公安部門(mén)檢查監(jiān)督的行為。一是每次監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果要有記錄，并應(yīng)歸檔，且公眾有權(quán)查閱。二是要建立娛樂(lè)場(chǎng)所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)公布。三是對(duì)群眾舉報(bào)娛樂(lè)場(chǎng)所違反本《條例》有關(guān)規(guī)定的，要及時(shí)記錄，及時(shí)調(diào)查，依法處理。四是文化主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。同時(shí)，第三十五條還規(guī)定了部門(mén)之間的協(xié)作，即：“文化主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果”。

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