高職教育是我國高等教育的重要組成部分，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，培養(yǎng)了大量技能型專門人才，滿足了民眾接受高等教育的現(xiàn)實需求，開創(chuàng)了辦學新模式，提高了人才轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率。通過校企合作、工學結合等人才培養(yǎng)模式，激活辦學機制，優(yōu)化資源配置，增強了服務社會的能力。高職教育在完善中國教育體系、改善中國就業(yè)市場結構、培養(yǎng)全行業(yè)各層次的勞動者等方面發(fā)揮了巨大作用。但與此同時，我國高等職業(yè)教育也面臨一些問題，需要在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系的道路上轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，才能適應時代需要，提升社會價值。

當前高職教育發(fā)展困境

　　從外部環(huán)境上來講，高職教育的困境主要表現(xiàn)在：

　　社會認同度依舊偏低。高職教育的目的是培養(yǎng)專業(yè)應用型技術人才，但是社會輿論對其依舊存有偏見，將其看作“次等”教育，是高考“落榜生”的聚集地，學生和家長將其看作一種無奈的選擇，而用人單位將其看作“夾生飯”。

　　政策扶持力度有限。從地方政府的角度來講，部分政府沒有為高職院校扮演好管理者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者的角色，在推動院校和社會各行業(yè)的互動聯(lián)系方面也不盡如人意。從國家政策的角度看，政府經(jīng)費投入不足。雖然國家財政性教育經(jīng)費在上漲，但是高職院校的經(jīng)費并沒有同比上漲。一些學校難以達到國家辦學要求和年生均教育經(jīng)費標準。同時，因為經(jīng)費問題，有些院校選擇開設成本投入較少的文科專業(yè)，導致專業(yè)設置錯位，達不到職業(yè)教育的培養(yǎng)目標。

　　生源越來越緊張。近幾年，隨著適齡入學人口的減少，高考生源呈現(xiàn)逐年減少趨勢，本來生源就相對緊張的高職院校招生工作愈發(fā)艱難，很多院校錄取分數(shù)線較低、新生報到率也較低。生源減少是所有高校面臨的共性問題，但是在本科院校學歷優(yōu)勢的擠壓下，生源危機給高職教育帶來的影響更為明顯。

　　從高職院校自身條件來講，也同樣面臨不少的困難：

　　缺乏辦學特色。我國絕大多數(shù)高職院校的舉辦并沒有清晰的定位和品牌形象，缺乏科學的發(fā)展思路，在專業(yè)設置等方面盲目跟風，導致社會對學校沒有明確的認識。缺乏辦學特色讓一些學校變成了本科院校的“壓縮餅干”，一些學校變成了中專學校的“發(fā)酵饅頭”。正是因為這些學校缺乏自我定位和思路，導致學校的發(fā)展舉步維艱。

　　師資隊伍建設問題。高職院校教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)與結構無法與高技能人才培養(yǎng)需求相契合，具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例過少，“雙師”素質(zhì)專任教師比例不高，部分學校一味追求教授、副教授、研究生、博士生的比例，忽視了教師的技能要求，造成“重學歷、輕技能”現(xiàn)象，教師隊伍結構不合理問題突出。

　　專業(yè)設置和教學理念相對滯后。2013年一項針對全國1266所高職院校的調(diào)查顯示，超8成高職院校開設了計算機應用技術專業(yè)、商務英語、會計電算化等專業(yè)，專業(yè)設置同質(zhì)化嚴重。同時，很多專業(yè)的課程設置和本科教學課程也極為相似，教學方式方法沒有根據(jù)培養(yǎng)目標的不同而調(diào)整。專業(yè)設置和教學理念與學校培養(yǎng)專業(yè)技能型人才目標背道而馳，讓部分院校陷入發(fā)展困境。

高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

　　不管是從時代環(huán)境出發(fā)，還是從現(xiàn)實困境出發(fā)，我國高職教育都到了轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級的關鍵時期。建議從以下幾個方面予以改善：

　　激發(fā)社會資本辦學活力。民間資本能夠彌補政府投入不足的問題，促進高職教育高效發(fā)展，帶動社會閑散資金的合理利用。為了激活社會資本辦學活力，政策上應適當給予傾斜。比如支持獨資、合資、合作舉辦民辦高職院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制高職院校，縮小民辦和公辦院校的政府扶持差距，讓民辦院校依法享受教育、財稅、土地等相關扶持政策。

　　建立高職院校整合退出機制。當前，高職教育生源減少是大趨勢，部分地區(qū)院校設置不合理，甚至出現(xiàn)了“零投檔”現(xiàn)象。因此，應當適時建立高職院校整合退出機制。通過退出機制，淘汰一些辦學質(zhì)量較低且缺乏辦學特色和自身競爭力的高職院校；通過資源整合，優(yōu)化辦學環(huán)境，提升辦學水平。

　　鼓勵支持高職品牌院校建設。高職院校要可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于辦出具有自身優(yōu)勢特點和實際社會價值的學校，以高質(zhì)量和高實用性提高社會影響力和吸引力。市場的不斷成熟和公眾對教育認知的提升讓用人單位不再“唯學歷論”，學生擇校也漸趨現(xiàn)實，一些有影響力的高職院校脫穎而出。應當從政策上鼓勵更多的學校提高辦學水平，讓一批高職品牌院校成長起來。

　　增強教學實用性和系統(tǒng)性。高職院校專業(yè)設置不能盲從，要緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展需求，通過充分的社會調(diào)研和對專業(yè)生命力的評估來設置符合自身承受能力的專業(yè)。在課程設計上要從“理論為導向”向“實踐為導向”轉(zhuǎn)變，形成符合行業(yè)企業(yè)人才需求的實踐教學體系。同時，高職教學要在主管部門指導下做好與中職教育和本科教育之間的溝通協(xié)調(diào)工作，增強三個層次教學的銜接性和系統(tǒng)性，避免內(nèi)容重復和各自分割的教學亂象。

　　發(fā)揮優(yōu)勢推動終身教育。工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式和技術技能型人才培養(yǎng)目標是高職教育的基礎和優(yōu)勢。高職院?？梢岳米陨碣Y源開展各類培訓教學，根據(jù)區(qū)域特征與關聯(lián)企業(yè)建立訂單培養(yǎng)合作，讓社會上有培訓需求的群體成長為學校的新生源。這不僅有利于學校健康發(fā)展，擴充學校功能，也能滿足人們接受終身教育的需要。

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