證券時(shí)報(bào)記者 黃翔

近日，山東省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省2025年穩(wěn)外資行動(dòng)實(shí)施方案》（下稱《方案》），推出包括四個(gè)方面20條具體措施，其中包括鼓勵(lì)外資對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資、推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放等。

據(jù)悉，此《方案》在延續(xù)國(guó)家穩(wěn)外資核心框架基礎(chǔ)上，結(jié)合山東特色進(jìn)行深化與創(chuàng)新。其中，在有序擴(kuò)大自主開放方面提出，深入實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；全力爭(zhēng)取新一輪電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域擴(kuò)大開放試點(diǎn)；推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放等政策；鼓勵(lì)外資對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資；搶抓青島市獲批新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，力爭(zhēng)在電影制作等文化領(lǐng)域的自主開放取得突破。

《方案》中提到，山東將支持符合條件的醫(yī)藥領(lǐng)域外資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)開展生物制品分段生產(chǎn)。鼓勵(lì)外資企業(yè)依法在山東開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，對(duì)已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至山東生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)施創(chuàng)新、快捷、常規(guī)“三通道”審批。持續(xù)開放創(chuàng)新藥品掛網(wǎng)綠色通道，加快醫(yī)藥行業(yè)外資企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品上市銷售。

同時(shí)，要搶抓新版《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》實(shí)施機(jī)遇，組織上市公司與境外基金和投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，加大政策宣介力度，支持優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資省內(nèi)上市公司。依法做好上市公司登記事項(xiàng)變更工作，指導(dǎo)商業(yè)銀行提供優(yōu)質(zhì)外匯服務(wù)。加大對(duì)非居民享受稅收協(xié)定待遇的宣傳，在上市公司分紅等環(huán)節(jié)，輔導(dǎo)納稅人在享受稅收協(xié)定待遇時(shí)主動(dòng)進(jìn)行“受益所有人”測(cè)試，降低管理成本。

在提高投資促進(jìn)水平方面，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，突出現(xiàn)代海洋、高端裝備、生物制藥等重點(diǎn)方向，支持外資企業(yè)來(lái)魯建設(shè)高水平智能工廠，加快先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品在山東轉(zhuǎn)化落地；聚焦歐洲、新加坡、日韓、中國(guó)香港等主要投資來(lái)源地，用好“投資中國(guó)”、進(jìn)博會(huì)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)靶向招商；深化與央企合作，一體推進(jìn)利潤(rùn)再投資、跨國(guó)股權(quán)并購(gòu)、新能源和金融領(lǐng)域引資等創(chuàng)新利用外資方式，全力穩(wěn)住外資基本盤。

在增強(qiáng)開放平臺(tái)效能等方面，山東將實(shí)施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商與利用外資運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)綜保區(qū)發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài)；實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，圍繞化工新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展全鏈條集成化改革和更大力度的壓力測(cè)試。

此外，《方案》明確，山東將建立重大外資項(xiàng)目定期調(diào)度機(jī)制，對(duì)年內(nèi)擬到資過億美元的重點(diǎn)外資項(xiàng)目庫(kù)全面跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決落地建設(shè)中困難問題。同時(shí)，深化“商務(wù)+金融”合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技、綠色、普惠等領(lǐng)域外資企業(yè)的融資支持力度。支持各類基金與外資企業(yè)開展股權(quán)投資合作，在山東擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

(編輯：文靜)

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