提案名稱：關于加快我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的提案

提案內(nèi)容：由于受到地域、經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，我市不同地區(qū)、不同級別醫(yī)療機構在信息化建設與應用水平上參差不齊，缺乏規(guī)劃和資金投入，各醫(yī)療機構對內(nèi)，無法實現(xiàn)院內(nèi)間信息共享和業(yè)務協(xié)同，對外，不能支持醫(yī)院之間的互聯(lián)互通和醫(yī)療協(xié)同，嚴重制約了我市全民健康信息化發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。?

主要存在的問題：?

1.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合共享。目前，全市各二級以上醫(yī)療機構信息化投入不足，各醫(yī)療機構信息化功能雖然基本滿足需求，但基礎業(yè)務信息系統(tǒng)建設還不完善，很多業(yè)務工作沒有按照國家統(tǒng)一規(guī)范和要求開展，各業(yè)務系統(tǒng)條塊分割，系統(tǒng)之間信息互通不暢，導致資源不能與醫(yī)共體各級診療機構共享，“信息孤島”和“信息煙囪”現(xiàn)象嚴重。?

2.技術人才短缺，難以適應信息化建設發(fā)展需要。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設需要醫(yī)療行業(yè)的專業(yè)人才，還要有IT方面的信息管理專業(yè)以及計算機網(wǎng)絡與應用專業(yè)人才，目前既精通醫(yī)學管理又精通軟件技術的復合型人才嚴重缺少，制約了醫(yī)療機構信息化建設和發(fā)展。?

3.持續(xù)投入不足，制約信息化發(fā)展。按照國家二、三級醫(yī)院信息化建設標準，梳理三級醫(yī)院必須建設模塊107項，二級醫(yī)院93項，結合我市目前二、三級醫(yī)院信息建設情況，預計投入2.6億左右。由于政府無“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務”相關項目，大多數(shù)醫(yī)院仍然還是只進行一次性的前期投資，沒有后續(xù)跟進資金，嚴重制約了醫(yī)院信息化建設的發(fā)展。我市全民健康信息平臺前期建設已完成，但由于項目資金無任何來源，雖支付了一部分費用，資金缺口仍然較大，無法完成后續(xù)建設，平臺功能不能有效發(fā)揮。?

建議:1.加強頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調。根據(jù)國家和省上關于醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設相關要求，政府盡快制定我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設規(guī)劃方案，按照國家全民健康信息化發(fā)展戰(zhàn)略和酒泉市醫(yī)改工作要求，結合我市實際，制定完成惠民、惠醫(yī)、惠政的酒泉市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設具體方案并強力實施。?

2.多方籌措資金，加大投入力度。建議政府把醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目建設納入年度財政預算，承擔部分全民健康信息平臺建設和二級以上醫(yī)療機構信息化建設費用，市衛(wèi)計委醫(yī)改資金承擔部分全民健康信息平臺和二級以上醫(yī)療機構信息化建設費用，縣（市、區(qū)）政府承擔轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)療機構信息化建設部分費用，二級以上醫(yī)療機構承擔剩余全部信息化化建設費用，根據(jù)醫(yī)院實際情況分三年投入信息化建設。同時積極向省上爭取專項資金，加大醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的投入力度，保障信息化建設的持續(xù)投入。?

3.注重人才培養(yǎng)，加強隊伍建設。加大對衛(wèi)生信息化人才的引進和培養(yǎng)。在省內(nèi)高校設立相關專業(yè)，加強高?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療復合型人才培養(yǎng)，同時建立信息化人力資源培養(yǎng)制度，以崗位培訓和繼續(xù)教育為主，對信息技術工作人員和相關系統(tǒng)使用人員進行不同類型和不同層次的信息技術培訓，解決系統(tǒng)使用過程中的各項軟硬件和網(wǎng)絡問題，整體提高互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的水平、服務質量和公信力。

酒泉市衛(wèi)生健康委員會

對“關于加快我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的提案”（市政協(xié)五屆一次會議第71號提案）的答復

酒衛(wèi)字〔2022〕10號

孫志霞委員:

您提出的“關于加快我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設的提案”已收悉。現(xiàn)答復如下：

首先，感謝您對酒泉衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的關心關注。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術對醫(yī)療健康服務促進作用,進一步轉變醫(yī)療服務模式,優(yōu)化就醫(yī)流程,在全市范圍內(nèi)全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設工作,著力提高醫(yī)療機構智能化應用和便民服務水平已勢在必行。

近年來，酒泉市衛(wèi)生健康委全面推進醫(yī)療健康服務信息化建設。一是統(tǒng)籌協(xié)調整體規(guī)劃。投入2920.58795萬元，建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構，互聯(lián)互通省、市、縣三級的全民健康信息平臺，實現(xiàn)了全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷、服務資源數(shù)據(jù)匯聚，公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)作。遵循國家及行業(yè)已有的標準規(guī)范體系、安全防護體系的基礎上，制定了我市標準規(guī)范體系和信息安全防護體系。二是全面推進互聯(lián)互通。酒泉市全民健康信息平臺建成并投入運行，全市的二級以上公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的診療數(shù)據(jù)已接入市級平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通。截至目前歸集全員人口信息106.69萬條、標準化電子健康檔案111.02萬份、電子病歷1265.53萬份，為醫(yī)療數(shù)據(jù)的互通共享打下堅實的基礎。三是注重實效強化健康服務。以服務醫(yī)改、保障和改善民生、惠及居民健康為出發(fā)點，持續(xù)推進以電子病歷為核心的醫(yī)療機構信息化建設，提升信息化建設和應用水平。突出健康醫(yī)療重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，拓展服務渠道，延伸服務內(nèi)容，提升服務效率，更好滿足群眾多層次、多樣化的健康醫(yī)療需求。四是全面推行電子健康卡的應用。完成市級居民電子健康卡卡管平臺上線，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構的居民電子健康卡全覆蓋，截至目前累計發(fā)放居民電子健康卡104.79萬張，并不斷拓展居民電子健康卡應用。五是組建全市統(tǒng)一的“120”衛(wèi)生應急指揮體系。完成了酒泉市120?急救指揮中心硬件建設，軟硬件設施全部安裝到位，可實現(xiàn)全市范圍內(nèi)“15分鐘”急救圈基本覆蓋，目前肅州區(qū)試運行中，且運行穩(wěn)定。六是推廣遠程診療應用。上線了遠程會診系統(tǒng)、區(qū)域影像、心電、檢驗、病理診斷中心系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，使患者在社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診可享受到縣級醫(yī)院的診療服務，同時提升基層醫(yī)療機構醫(yī)療水平。七是大力推廣便民服務應用。以健康酒泉app和健康酒泉公眾號為載體，為患者提供預約掛號、診間支付、報告查詢等便民服務，切實讓群眾體會到“互聯(lián)網(wǎng)+”的便民服務。八是實現(xiàn)影像等檢查檢驗報告互通和共享。在全市范圍內(nèi)全面推進影像等檢查檢驗結果共享應用工作，著力提升全市醫(yī)療健康服務數(shù)字化和智能化水平，同時為全市影像等檢查檢驗結果互認奠定信息化基礎。九是持續(xù)提升醫(yī)療機構信息化水平。按照國家二三級醫(yī)院信息化建設標準，我委梳理三級醫(yī)院建設內(nèi)容107項，二級醫(yī)院建設內(nèi)容92項。截至目前，酒泉市人民醫(yī)院完成72項，酒泉市中醫(yī)院完成61項，酒泉市第二人民醫(yī)院完成47項，金塔縣人民醫(yī)院完成50項，金塔縣中醫(yī)院完成47項，玉門市第一人民醫(yī)院完成71項，玉門市中醫(yī)院完成58項，瓜州縣人民醫(yī)院完成76項，敦煌市醫(yī)院70項，敦煌市中醫(yī)院50項，肅北縣人民醫(yī)院完成50項，肅北縣蒙醫(yī)院完成50項，阿克塞縣人民醫(yī)院完成49項。十是多方籌措資金，加大資金投入力度。近年來，我委高度重視醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，自籌資金2920.6萬元建成了酒泉市全民健康信息平臺，積極向上級部門爭取政策和資金支持，推動醫(yī)療信息化建設。同時各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局，積極向縣財政爭取信息化建設資金，轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)療機構將每年醫(yī)療機構純收入的3%作為醫(yī)院醫(yī)療信息化投入資金，逐步的完善醫(yī)療機構院內(nèi)信息系統(tǒng)。

再次感謝您對酒泉市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的關心和大力支持。下一步，我委將以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為抓手，大力推進智慧醫(yī)療和智慧醫(yī)院的建設。以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，加快推進衛(wèi)生健康行業(yè)5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新型技術推廣應用和對傳統(tǒng)模式的轉換升級，持續(xù)推進覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的健康信息服務。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????酒泉市衛(wèi)生健康委員會

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月30日

（聯(lián)系人：孫建英???聯(lián)系電話：0937-2853803）

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