首頁資訊湖南省衛(wèi)生健康委對省政協(xié)十二屆五次會議第0377號提案的答復(fù)

湖南省衛(wèi)生健康委對省政協(xié)十二屆五次會議第0377號提案的答復(fù)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月07日 09:35

傅軍委員：

您提出的《關(guān)于加強醫(yī)療陪護行業(yè)規(guī)范管理的建議》收悉。我委高度重視，結(jié)合省人力資源社會保障廳和省市場監(jiān)管局的會辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

隨著社會老齡化，慢病患者群體不斷擴大，對護理服務(wù)有龐大而剛性的需求，住院患者陪護問題成為眾多家庭的嚴重困擾，老百姓口中的“護工”，也就是“醫(yī)療護理員”，是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一。加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護理服務(wù)業(yè)、增加護理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2019年11月，我委會同省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局等部門印發(fā)《湖南省促進護理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實施意見》（湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕14號），明確了“建立護理員培訓(xùn)管理考核機制，大力加強輔助性護理員的培養(yǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者頒發(fā)合格證書，做到持證上崗”等相關(guān)要求。2020年11月，我委會同省人力資源社會保障廳等3部門制定《湖南省加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作實施方案》（詳見湘衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕26號文件，以下簡稱《通知》），明確醫(yī)療護理員的職責定位和從業(yè)條件、培訓(xùn)的對象及《醫(yī)療護理員培訓(xùn)大綱（試行）》，鼓勵符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困勞動力、職業(yè)院校畢業(yè)生等人群從事醫(yī)療護理員工作，增加護理服務(wù)業(yè)人力資源供給，擴大社會就業(yè)崗位，建成一支由執(zhí)業(yè)護士和輔助性護理人員組成的護理從業(yè)人員隊伍，不斷滿足人民群眾多樣化、差異化的健康服務(wù)需求。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于明確監(jiān)管部門，完善行業(yè)標準的建議。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》，醫(yī)療護理員是國家職業(yè)“健康照護師”下的工種，其有明確的定義：醫(yī)療護理員是醫(yī)療輔助服務(wù)人員之一，主要從事輔助護理等工作。其不屬于醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。但目前人力資源社會保障部還未公布其職業(yè)標準，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，沒有公布國家職業(yè)標準的職業(yè)（工種）暫不能對其開展職業(yè)技能等級認定評價工作。按照《通知》有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療護理員在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)，應(yīng)當在醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)下，對服務(wù)對象提供生活照護、輔助活動等服務(wù)。嚴禁醫(yī)療護理員從事醫(yī)療護理專業(yè)技術(shù)性工作，切實保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。醫(yī)療機構(gòu)可直接使用醫(yī)療護理員，也可與勞務(wù)派遣機構(gòu)、取得勞務(wù)派遣行政許可的家政服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，由其派遣醫(yī)療護理員并進行管理。聘用醫(yī)療護理員的醫(yī)療機構(gòu)要建立相應(yīng)管理制度，明確醫(yī)療護理員的工作職責和職業(yè)守則，制訂服務(wù)規(guī)范。要定期對醫(yī)療護理員進行在崗培訓(xùn)和能力評估，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)、家政服務(wù)機構(gòu)要建立健全醫(yī)療護理員管理和派遣制度，并依法繳納社會保險費，保障其接受培訓(xùn)、工資福利待遇等合法權(quán)益。

（二）關(guān)于制定服務(wù)標準，加強專業(yè)培訓(xùn)的建議。我委與人力資源社會保障廳高度重視醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作。相關(guān)工作開展以來，我委配合人力資源社會保障廳等部門,鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校、職業(yè)院校（含技工院校）、醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等開展醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員對患者提供輔助護理服務(wù)的職業(yè)技能。同時，強化職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，將職業(yè)道德、法律安全意識以及保護服務(wù)對象隱私等納入培訓(xùn)全過程，注重德技兼修。根據(jù)服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容不同，將醫(yī)療護理員的培訓(xùn)大綱分為三類，分別是以患者為主要服務(wù)對象、以老年患者為主要服務(wù)對象及以孕產(chǎn)婦和新生兒患者為主要服務(wù)對象的培訓(xùn)大綱，明確了不同類別的醫(yī)療護理員的培訓(xùn)方式及時間、培訓(xùn)目標以及培訓(xùn)內(nèi)容，增加護理從業(yè)人力資源供給，提高服務(wù)質(zhì)量，同時擴大護理從業(yè)人員隊伍，解決社會就業(yè)崗位。截至目前，全省舉辦3期醫(yī)療護理員師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資366人，二級以上醫(yī)院培訓(xùn)醫(yī)療護理員30592人次。

（三）關(guān)于鼓勵社會力量參與，探索推廣專業(yè)陪護的建議。

我委支持第三方機構(gòu)參與醫(yī)療護理員的培訓(xùn)和管理工作。醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療護理員培訓(xùn)應(yīng)達到相應(yīng)標準和要求，聯(lián)合勞務(wù)派遣公司等單位開展培訓(xùn)的，需簽署協(xié)議，明確雙方責任及質(zhì)量保障措施等內(nèi)容。同時，省市場監(jiān)管局探索開展了醫(yī)療陪護服務(wù)標準化試點工作，2022年立項湖南恒澤護工家政服務(wù)有限公司病人陪護服務(wù)標準化省級試點1項。

三、下步工作措施

我委將按照《通知》要求，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，形成合力，積極推動醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項任務(wù)有效落實。按照《醫(yī)療護理員培訓(xùn)大綱（試行）》等要求，聯(lián)合省人力資源社會保障廳持續(xù)加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作，促進醫(yī)療護理員提高職業(yè)技能。

感謝您對全省衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心和支持。

????????????????????湖南省衛(wèi)生健康委

???????????????????2022年6月9日

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