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關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會議第0760號提案答復(fù)的函

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月27日 01:18

皖衛(wèi)提〔2020〕131號

關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會議

第0760號提案答復(fù)的函

農(nóng)工黨安徽省委：

貴單位提出的《關(guān)于改善計生特殊家庭生存狀況的提案》（省政協(xié)提案第0760號）收悉。我委高度重視貴單位的提案意見及答復(fù)工作，委領(lǐng)導(dǎo)專門主持召開提案辦理會議，對提案辦理、答復(fù)工作作出明確要求，對貴單位提出的建議，會同有關(guān)省直部門認真進行研商?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、安徽省計劃生育特殊家庭幫扶工作開展情況

為改善計劃生育特殊家庭生存狀況，早在2014年，省政府辦公廳出臺《關(guān)于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》（皖政辦〔2014〕16號），對解決一些計劃生育家庭由于獨生子女傷殘死亡，在生活保障、養(yǎng)老照料、大病醫(yī)療、精神慰藉等方面遇到的特殊困難，提出了系統(tǒng)性的指導(dǎo)意見。為細化有關(guān)幫扶工作，省衛(wèi)生健康委及相關(guān)職能部門陸續(xù)出臺了一系列配套措施，將特別扶助納入省民生工程，為計生特殊家庭的特扶金發(fā)放進一步確立了制度保障措施。在建立幫扶制度的基礎(chǔ)上，省人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將針對計生特殊家庭的幫扶措施落實納入到了省計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評工作中。一系列頂層制度設(shè)計，確保我省各市、縣認真落實完善計劃生育特殊家庭幫扶政策，提高全社會幫扶救助的意識和氛圍。

二、加強投入，創(chuàng)新拓展，計劃生育特殊家庭扶助取得新進展

全面二孩政策實施以后，包括失獨家庭在內(nèi)的計劃生育特殊家庭得到了全社會的關(guān)注，我委也加大對失獨家庭等計劃生育特殊家庭的扶助力度，深化各類幫扶工作，并將其作為我委日常重點工作之一。先后出臺了《安徽省計劃生育特殊困難家庭社會關(guān)懷項目實施方案（試行）》《安徽省計劃生育特殊困難家庭老年護理補貼制度實施辦法》《關(guān)于做好計劃生育特殊困難家庭聯(lián)系幫扶工作的通知》《關(guān)于做好計劃生育特殊困難家庭醫(yī)療扶助工作的通知》等重要文件，全方位做好對計生特殊家庭幫扶工作。不斷加大扶助工作力度，目前國家失獨家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)已提高到450元/（月·人），健全資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督的“四權(quán)分離”運行機制，省級加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格政策口徑，確保各項工作環(huán)節(jié)運行規(guī)范、高效、高質(zhì)。

三、針對提案有關(guān)問題的說明

（一）分門別類，加大計劃生育特殊家庭扶助力度

一是在國家基礎(chǔ)扶助金的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市、縣結(jié)合自身實際，出臺相關(guān)幫扶金的提標(biāo)文件，多數(shù)地方幫扶金每月提標(biāo)50元-100元/（月·人）不等，幫助改善計生特殊家庭對象中貧困家庭的生活狀況，體現(xiàn)地方黨委政府的關(guān)懷關(guān)愛。二是針對全省獨生子女傷殘死亡、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊困難群體，由縣級財政按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。三是出臺《安徽省計劃生育特殊困難家庭老年護理補貼制度實施辦法》，對獨生子女傷殘、死亡等特殊困難家庭成員中，失能、大部分失能或部分失能，生活長期不能自理，經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。如宿州、銅陵、合肥市按失能等級給予400元、600元、800元補貼；阜陽市對60周歲以上特困人員每人每月發(fā)放500元護理補貼，年齡每增加10歲增加100元。四是對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員，支持其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，由縣級政府代繳個人全部參保資金；符合醫(yī)療救助條件的全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，及時給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。五是對有再生育意愿的獨生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費用按照規(guī)定納入支付范圍。

（二）部門配合綜合協(xié)調(diào)幫扶計劃生育特殊家庭

一是加強基本生活保障。民政部門將符合城鄉(xiāng)低保條件的計生特殊家庭納入城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)范圍。住建部門通過對符合條件的城鎮(zhèn)住房保障對象，配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼等方式進行保障。其中對城鎮(zhèn)低保、計劃生育特殊困難家庭等住房困難群體，優(yōu)先予以保障，做到應(yīng)保盡保。截至2019年底，全省存在住房困難的計劃生育特殊困難家庭3872戶，其中公租房實物配租保障3622戶，住房租賃補貼保障250戶；二是提高醫(yī)療保障水平。醫(yī)保部門在辦理特殊家庭參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保時，由市縣區(qū)政府代繳全部或部分個人承擔(dān)的參保資金；對有再生育意愿的家庭，其醫(yī)療費用納入醫(yī)保報銷，統(tǒng)籌基金最高支付限額暫定為2萬元，超出支付限額的部分，在1萬元規(guī)定限額內(nèi)據(jù)實補助。三是加大特困救助工作。各級民政部門對失獨家庭中年滿60周歲、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的對象納入特困供養(yǎng)范圍，保障其基本生活，并為其購買困難老人意外傷害綜合保險。四是做好養(yǎng)老保障工作。各級民政部門認真履行牽頭部門職責(zé)，持續(xù)加大對公辦養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，積極推進基本養(yǎng)老公共服務(wù)體系建設(shè)，努力為包括計生特殊家庭老人在內(nèi)的各類老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)保障。對于計生特殊家庭老人的特殊需求，將指導(dǎo)各養(yǎng)老機構(gòu)開辟為失獨老人服務(wù)的專門區(qū)域、專項服務(wù)，優(yōu)先安排失獨老人入住，并提供適應(yīng)其需求的服務(wù)。

（三）多種渠道滿足特殊家庭多方面需求

普遍建立計劃生育特殊家庭基本檔案，錄入國家特別扶助信息系統(tǒng)。首次進行信息系統(tǒng)人員，進行詳細摸底調(diào)查，涉及身體健康狀況、收入、住房、醫(yī)療支出等多個方面，掌握基本情況，記錄扶助關(guān)懷情況，落實聯(lián)系人制度，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

（1）完善幫扶聯(lián)系人制度。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責(zé)人、相關(guān)工作人員、醫(yī)生為主的聯(lián)系人隊伍，每3-4人聯(lián)系1戶幫助解決日常生產(chǎn)、生活中的實際困難。

（2）家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽。由地方財政出資為特扶對象落實家庭醫(yī)生簽約，定期開展醫(yī)療隨訪服務(wù)，每年進行1次健康體檢，建立完善健康檔案。

（3）就醫(yī)“綠色通道”全覆蓋。特扶對象持特扶證或愛心卡、扶助卡在各市內(nèi)指定的醫(yī)院享受綠色通道服務(wù)，提供掛號、就診、住院等優(yōu)先服務(wù)。

（4）加強計劃生育特殊家庭心理疏導(dǎo)。指導(dǎo)全省各級衛(wèi)健部門組織心理疏導(dǎo)專家或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的志愿者，通過免費心理援助熱線等方式，為計生特殊家庭提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們逐步恢復(fù)健康精神狀態(tài)。指導(dǎo)市、縣衛(wèi)健部門積極創(chuàng)造條件，因地制宜，適時組織開展計生特殊家庭各類文化聯(lián)誼活動，引導(dǎo)他們積極面對生活，重新融入社會。推進各市建立計生特殊家庭心理疏導(dǎo)專家組，積極參與各項心理疏導(dǎo)幫扶活動。

（四）發(fā)揮社會組織作用，營造尊重和關(guān)愛特殊家庭的社會氛圍

充分發(fā)揮計生協(xié)等群團組織的優(yōu)勢，積極做好計生特殊家庭的貼心人。一是各級計生協(xié)每年開展元旦、春節(jié)等重要節(jié)日的上門走訪慰問計生特殊家庭活動，給廣大計生特殊家庭帶去了黨和政府的關(guān)懷和慰問。二是規(guī)范開展計生特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛幫扶項目。利用省人口健康基金項目，為失獨家庭發(fā)放緊急慰藉救助資金、發(fā)放提供再生育輔助手術(shù)資金的圓夢行動項目資金、為計生特扶家庭購買綜合保險、開展慢性病救助和大病住院救助。三是積極開展省級暖心家園項目。項目點市、縣通過項目建設(shè)，開展各類經(jīng)常性集體活動，為失獨家庭父母營造一個溫暖溫馨的新家。四是以大力實施省級“十百千”工程為抓手，通過基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“新家庭計劃”和村（居）建設(shè)家庭發(fā)展服務(wù)中心，與計生特殊家庭幫扶活動有機結(jié)合，指導(dǎo)基層利用好相關(guān)陣地，積極發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢，開展各類心理慰藉和生活扶助工作?！笆濉逼陂g，全省將創(chuàng)建完成10個幸福家庭示范市、100個新家庭計劃項目點、1000個計劃生育家庭發(fā)展服務(wù)中心，為開展相關(guān)幫扶活動構(gòu)建了一個完善的社會體系。

特殊家庭呈現(xiàn)不同的幫扶需求，需要各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持，多部門聯(lián)動建立長效幫扶機制，才能幫助計劃生育特殊家庭感受社會溫暖，走出心理陰影，走出自我封閉的精神狀態(tài)。省衛(wèi)生健康委將繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，聯(lián)合省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳等多部門努力推動特殊家庭關(guān)懷關(guān)愛工作的深入開展。下一步，我委將積極采納相關(guān)意見和建議，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會各層面更加重視計生特殊家庭的利益保護，努力推進各項幫扶政策的再深入和再細化，加大對計劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷力度，確保各項幫扶措施落實到位，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，提升社會文明程度。

再次感謝貴單位對我省衛(wèi)生健康工作的支持與監(jiān)督。

辦理類別：B類

聯(lián)系單位：安徽省衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處

聯(lián)系電話：0551-62998529

安徽省衛(wèi)生健康委

2020年9月22日

（信息公開形式：主動公開）

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