中小學生身心健康和全面發(fā)展，是黨和國家關心、人民群眾關切、社會關注的重大課題。今年以來，商洛市政協(xié)圍繞“加強青少年健康教育，提高中小學生身心素質”課題開展了專題調研，發(fā)現(xiàn)了我市中小學生健康教育中存在的一些問題，并提出了建議，希望能為有關方面推動工作，提供有益參考。

一、基本情況

近年來，商洛全市上下認真貫徹黨的教育方針，全面落實中省關于中小學生身心健康方面的系列政策文件精神，中小學生身心健康工作在高度重視中整體推進、在創(chuàng)新舉措中健全機制、在推進五育并舉中持續(xù)向好發(fā)展。

（一）協(xié)同發(fā)力，整體推進。全市教育部門認真貫徹落實國家《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關于全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項計劃的通知》等文件精神，以解決人民群眾共同關注的中小學生身心健康問題為切入點和落腳點，聯(lián)合市衛(wèi)健、體育等部門跟進發(fā)力，通過“三明確、四落實、五融入、六強化”工作措施的整體推進，實現(xiàn)了中小學生身心健康工作在全市31萬余中小學生、778所中小學校及教學點全覆蓋。從相關體質、心理檢測數(shù)據(jù)分析看，商洛中小學生身體素質向好發(fā)展，2022-2023年體質健康測試合格率、優(yōu)良率分別為89.23%、90.06%和23.36%、24.02%。但是在調研中發(fā)現(xiàn)，中小學生抑郁、焦慮、自傷、攻擊、網(wǎng)絡成癮等心理問題，成為了家庭、教育、社會各方關注和影響中小學生健康成長的心理問題。

（二）身體素質，喜中有憂。全市中小學校嚴格落實國家體育與健康課程標準，全力開足開好“兩操兩課”和“雙減”延時服務，推動可調節(jié)課桌凳及體育運動基礎設施、師資力量配備，為中小學生開展體育運動創(chuàng)造了良好條件?！靶∨侄铡敝鹉隃p少，2021-2023年學生肥胖率分別為16.85%、13.5%、13.39%?！靶⊙坨R”逐年減少，2022年全市中小學生總體近視率為49.9%，比2021年下降了3.46個百分點，小學生近視率下降明顯，大多以先天和散光為主，其中1-3年級學生近視率約8%，4-6年級學生近視率約25%，初高中學生近視率約60%。調研中發(fā)現(xiàn)，中小學生不同程度存在著肺活量指數(shù)下降、速度力量耐力下降等問題，特別是中小學生脊柱側彎率呈連年上升趨勢，2021-2023年分別為0.18%、0.4%、0.43%。

（三）心理健康，好中有憾。全市中小學校堅持將學生心理健康工作擺在更加突出的位置，將心理健康教育融入到教育教學、管理服務和學生成長的各個環(huán)節(jié)，貫穿到學校、家庭、社會各個方面。據(jù)統(tǒng)計，商洛全市有501所中小學校建立了心理輔導室，528所學校配備了1835名專職或兼職心理健康教育教師，其中持有國家三級以上心理咨詢師或心理治療師證書的有58人，通過“六個一”篩查、“一人一檔”和“人盯人”包扶等工作機制推動了中小學生心理健康問題早預防、早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療。調研中發(fā)現(xiàn)，商洛中小學生心理健康問題主要集中在高中階段，每年因抑郁等心理問題造成輟休學、失去生命的憾事時有發(fā)生。心理健康教育工作仍是各中小學校的短板難題，具體表現(xiàn)在專業(yè)心理健康教師短缺、專業(yè)醫(yī)療資源不足等方面，全市七縣（區(qū)）僅商洛市中心醫(yī)院設有精神?？崎T診，家庭問題成為中小學生產(chǎn)生心理健康問題的重要因素。

（四）身心健康，總體向好。中小學生身心健康問題已經(jīng)成為全市重點關注和重點解決的一件大事要事，成為推進健康商洛建設的一項重大社會性工程。商洛市政府高度重視并制定出臺了《關于進一步加強和改進新時代學校體育工作任務清單》《關于進一步加強全市師生心理健康教育管理工作的通知》《關于進一步加強中小學德育工作的通知》等系列指導性文件，進一步夯實了縣區(qū)屬地責任、部門分管責任、學校主體責任，特別是“五育”并舉全面發(fā)展教育理念的樹立、家校社的聯(lián)合推動、“綠蘿心數(shù)”等監(jiān)測平臺的建立、體育考核機制的健全、相關人才及配套設施的不斷完善，有效促進了我市中小學生身心健康教育工作不斷縱深向好發(fā)展。調研中發(fā)現(xiàn)，教育、體育、衛(wèi)健、財政、團委、婦聯(lián)、關工委等相關單位工作合力、聯(lián)動機制還需要進一步加強，家校社協(xié)同育人機制仍不完善。

二、問題原因

通過實地調研、問卷調查、綜合研判發(fā)現(xiàn)，影響我市中小學生身心健康的因素較多，成因比較復雜。

（一）社會方面：一方面受社會大環(huán)境和高考、就業(yè)等因素影響，未來預期、家長期待和自我目標實現(xiàn)等讓學生面臨方方面面的壓力，“重智育、輕德體美勞育”的社會認知和慣性思維使中小學生身心健康畸形發(fā)展。另一方面網(wǎng)絡時代的來臨和新冠疫情影響，改變了中小學生游戲、閱讀、交友的方式，網(wǎng)絡成癮、吸煙喝酒、不外出、不交流、不運動等不良習慣加劇了中小學生身心健康問題的出現(xiàn)。

（二）學校方面：一方面學校教育教學仍以智育為主，考核評價學生方式?jīng)]有發(fā)生根本性改變，“德育、體育、美育、勞育”教學未能完全達到課程教學設計目標。另一方面受財力、編制、場地等因素影響，學校缺乏有效的提升學生身心健康的手段和方式，教學方式方法僵化固化，學生的體驗感和融入度不夠，特別是專業(yè)心理健康老師缺乏，難以及時有效地開展中小學生的心理健康預防、治療等工作。

（三）家庭方面：一方面家長對孩子的身心健康問題認識不足，過度的寵愛溺愛或“不管不問”導致親子關系緊張，使孩子身處“除了學習還是學習”的家庭環(huán)境，加劇了身心健康問題的產(chǎn)生。另一方面由于父母外出務工隔代管理的原因，特別是單親、離異家庭的子女，家庭“愛”的缺失，成為“問題學生”產(chǎn)生的主要原因之一。

（四）學生方面：一方面中小學生處于成長監(jiān)護階段，特別是青春叛逆期階段，易沖動、易極端、不服說教、不計行為后果等，容易出現(xiàn)身心健康問題。另一方面孩子長期處于“衣來伸手飯來張口”及“無事可做”的安逸舒適生活環(huán)境之中，缺乏艱苦生活的錘煉，不能正確面對困難挫折的考驗，心理脆弱等問題表現(xiàn)得尤為明顯。

三、對策建議

（一）以德為首，培根鑄魂。一是做好培“根”，將世界觀、人生觀、價值觀教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族精神全面融入到各科日常教學任務之中，潛移默化厚植家國情懷，培養(yǎng)理想遠大、積極向上和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀學生。二是做好鑄“魂”，常態(tài)化開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，培育學生熱愛生活、珍視生命、百折不撓等精神品質，培養(yǎng)學生信念堅定、不懼艱難、拼搏向上等高尚情操。三是創(chuàng)新德育教育模式，開展形式多樣的沉浸式、體驗式、感知式社會實踐活動，用好用活本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色資源和愛國主義教育基地，實現(xiàn)黨史等德育教育與現(xiàn)實“思政課”有機結合，以德潤心、以德啟智，始終確保中小學生沿著正確的發(fā)展航向健康成長。

（二）以體為基，增量提質。一是樹立“健康第一”的一盤棋思想。積極引導家庭、學校、社會和學生充分認識到參加體育鍛煉對增強體質促進發(fā)育、提高學習效率、錘煉意志品質、形成健全人格、消除不良情緒等方面的重要意義，不斷完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式，切實落實國家“雙減”政策，把學生運動鍛煉的時間“還回去”，培養(yǎng)學生形成良好的體育鍛煉習慣。二是持續(xù)跟進學生體質監(jiān)測。因地制宜開展形式多樣的健康教育活動，引導學校根據(jù)學生和家長實際，布置體育運動類作業(yè)，支持家庭親子運動，幫助青少年掌握科學用眼、合理作息、良好姿勢、均衡膳食、口腔衛(wèi)生等知識和技能，培養(yǎng)中小學生自主自律的健康意識。三是用好用活體育教師和體校資源。開足開好體育課，讓每一名學生至少掌握一至兩項體育運動技能并受益終生。積極推廣傳統(tǒng)體育項目，廣泛開展普及性體育運動，定期舉辦學生運動會和體育賽事，鼓勵學校落實國家基礎教育階段每天開設1節(jié)體育課和保障學生每天校內(nèi)、校外各一小時體育活動時間的要求，讓每一名學生都參與其中并感受體育運動的快樂。四是有序開放各類體育場館設施。提高全社會參與體育運動的熱情，營造全民運動的條件和氛圍，讓中小學生隨處感受和享受體育運動魅力，在以體育人中讓學生遠離“小胖墩”“小眼鏡”“小駝背”，在強身健體中實現(xiàn)中小學生身體素質全面提升。

（三）五育并舉，全面發(fā)展。一是落實立德樹人根本任務，發(fā)揮各學科優(yōu)勢，堅持以德為先涵養(yǎng)品格，以智為基向上而為，以體為本強健體魄，以美為要陶冶情操，以勞為重身體力行，營造全員育人、全過程育人、全方位育人的良好氛圍，專注素質教育，促進中小學生全面發(fā)展。二是嚴格落實國家“雙減”政策，緊緊圍繞減輕作業(yè)負擔和校外培訓負擔等關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高作業(yè)設計質量、課堂教學質量、課后服務質量，切實做到智育減負增效。三是全面加強德體美勞“四育”工作，不斷建立健全“四育”考核評價體系，特別是不斷完善教育教學課程標準和考核辦法，將“四育”作為評選三好學生、優(yōu)秀班干部等的重要條件，積極推動相關成績納入中考招生總成績之中。四是解決突出難題，推動五育融合發(fā)展。通過引入社會資源加強體育、音樂、美術、舞蹈、樂器等專業(yè)化教學，解決文化藝術等師資力量不足等問題。通過加強蘇陜協(xié)作對口幫扶等辦法，解決教育教學及管理理念落后等問題。通過發(fā)揮現(xiàn)有紅色教育基地、勞動實踐教育基地、博物場館等作用，開展非遺文化進校園、進課堂，勞動實踐課學生出校園等活動，特別是要充分利用商洛建設“國際排球名城、中國賽事名城”的引領作用，推動中小學生身心健康發(fā)展、學業(yè)水平進步、塑造完美人格。

（四）家校共育，社會協(xié)同。從調研情況看，解決中小學生身心健康問題的關鍵在于堅持預防為主、關口前移，家庭、學校、社會聯(lián)動發(fā)力尤為重要。一是發(fā)揮家庭教育“第一防線”作用和“校外減負”責任，利用家長學校、家長會、網(wǎng)上家庭教育指導平臺加強家庭教育指導服務，引導家長樹立正確的教育理念和成才觀念，為孩子健康成長創(chuàng)造輕松愉悅的家庭環(huán)境。尤其是隔代教育的家庭，要引導父母經(jīng)常關注關心孩子的冷暖和性情變化，做到早知情、早預防、早治療。二是發(fā)揮好學校教育主陣地作用和“校內(nèi)減負”責任，開足開好思政、體育、音樂、美術、勞動等課程，創(chuàng)新破解身心健康教師不專業(yè)、設施設備不足、處置不及時等薄弱環(huán)節(jié)，加強學生體質檢測、心理健康測試、“綠蘿心數(shù)”成果運用，建立健全早期干預預防體系，確保早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早處置，為中小學生創(chuàng)造良好的學習成長環(huán)境。三是引導全社會的力量積極參與中小學生健康教育工作，著力推動社區(qū)家庭教育指導服務站和未成年人心理健康成長輔導中心建設，充分發(fā)揮各級婦聯(lián)、團委等單位和社區(qū)網(wǎng)格員、班主任、包扶責任人、志愿者等各方力量，建立幫扶機制，特別是對留守兒童、單親家庭和隔代管理的學生，做到早關愛、早介入、早幫扶，在家校社共育中促進中小學生身心健康。四是加強法制宣傳教育，通過聘請法治副校長等辦法，常態(tài)化實現(xiàn)法治教育進校園，切實讓中小學生學法、知法、懂法、守法，在法律的保護和遵守法律的環(huán)境下健康成長。

（五）健全機制，齊抓共管。中小學生身心健康教育是一項復雜的社會性系統(tǒng)工程，需要整合各方資源和力量，建立健全聯(lián)動高效的工作機制，齊抓共管形成強大的工作合力。一是教育、醫(yī)衛(wèi)、財政、編辦等部門要加強溝通協(xié)調，妥善解決好專業(yè)教師不足、校醫(yī)配備不到位、各縣（區(qū)）沒有精神?？崎T診等問題，配備配齊體質檢測、心理監(jiān)測等設備設施，適時聯(lián)合組建一支市縣心理健康教育專家隊伍，根據(jù)各個學校的需要聯(lián)動開展心理咨詢、專業(yè)培訓、知識講座、巡回診治等活動，緩解心理健康教師不足不專業(yè)的問題。二是積極整合教育、衛(wèi)健、體育、民政和共青團、婦聯(lián)、關工委、社區(qū)等各方資源，加強工作聯(lián)動，形成工作機制和工作合力，推動中小學生身心健康工作的宣傳、預防、救治等一體化發(fā)展。三是加快推進醫(yī)教協(xié)作，推動精神?？漆t(yī)院和婦幼保健機構心理咨詢及專科門診建設，配齊配強校醫(yī)，建立學校與醫(yī)療機構在門診、評估、治療等環(huán)節(jié)的綠色通道，制定落實心理科、精神科醫(yī)生對口幫扶制度和校醫(yī)駐校制度。建立健全中小學生身心健康檔案與醫(yī)療機構信息共享機制，構建中小學生專業(yè)化的身心健康服務體系。四是建立健全家校社關愛機制，形成良好的關愛單親、離異、隔代管理等家庭學生及殘疾、抑郁等有身心健康問題學生的關愛工作機制，齊心協(xié)力為中小學生身心健康發(fā)展保駕護航。

調研組成員：

殷延青 市政協(xié)副主席

石新衛(wèi) 市政協(xié)教科醫(yī)衛(wèi)體委員會主任

陳殿軍 市政協(xié)教科醫(yī)衛(wèi)體委員會副主任

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網(wǎng)址: 以體強“身” 五育融“心” 賦能中小學生“身心”健康全面發(fā)展——關于“加強青少年健康教育，提高中小學生身心素質”的調查報告 http://m.u1s5d6.cn/newsview613076.html