□記者 仇兆燕

黨的十九大以來，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門多措并舉，促進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，增強(qiáng)了金融體系的穩(wěn)健性，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。但是，當(dāng)下受疫情反彈和國(guó)際環(huán)境惡化影響，我國(guó)金融領(lǐng)域面臨內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)防范壓力。

近日，《求是》雜志刊登中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委撰寫的《持之以恒防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)》一文。文章指出，去年以來，在疫情反彈和國(guó)際環(huán)境惡化的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，金融工作面臨新的挑戰(zhàn)和更高要求。要清醒認(rèn)識(shí)所處的形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，未雨綢繆、周密管控，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)仗。

就此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，面對(duì)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)防范壓力，持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，仍將是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。

風(fēng)險(xiǎn)化解取得六方面成效

黨的十九大做出“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要部署，在黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果。文章指出，目前“金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制，成功避免了區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情等極端情形的嚴(yán)峻考驗(yàn)，金融業(yè)總體平穩(wěn)健康發(fā)展”。

“這是扎實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的十年，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在日前舉行的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上評(píng)價(jià)。

文章顯示，具體成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面，即：一是目前金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)；二是各種突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的傳染性外溢性明顯收縮；三是社會(huì)金融秩序基本實(shí)現(xiàn)“由亂到治”轉(zhuǎn)變；四是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步夯實(shí)；五是金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)；六是金融監(jiān)管透明度和法治化水平日益提高。

“為了將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)落到實(shí)處，近年來，金融監(jiān)管部門堅(jiān)決清理脫實(shí)向虛、亂加杠桿、以錢炒錢活動(dòng)。穩(wěn)妥化解若干不法金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)推進(jìn)包商銀行、錦州銀行、恒豐銀行及遼寧城商行等中小銀行風(fēng)險(xiǎn)處置和改革重組。加大對(duì)影子銀行規(guī)模的壓降，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，合理滿足房地產(chǎn)市場(chǎng)融資需求，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)泡沫化金融化勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。同時(shí)，金融監(jiān)管部門還深化金融的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，切實(shí)維護(hù)人民利益。”光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華表示。

據(jù)《中國(guó)銀行保險(xiǎn)報(bào)》記者了解，2021年以來，在金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)過程中，僅金融風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)的遼寧已對(duì)63名中小銀行“一把手”采取留置和刑事強(qiáng)制措施。黨的十九大以來，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部共立案659件，留置83人，移送司法機(jī)關(guān)73人。

“金融風(fēng)險(xiǎn)的背后往往存在金融亂象，而這背后往往有金融腐敗，它不僅可能造成金融風(fēng)險(xiǎn)事件，還容易對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，也可能誘發(fā)社會(huì)問題，需要一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)?！敝苊A表示。

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升

“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不斷取得新成效，使得金融體系風(fēng)險(xiǎn)整體趨于收斂，金融業(yè)得以平穩(wěn)健康發(fā)展?！闭新?lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為。

在資產(chǎn)質(zhì)量方面，文章指出，2021年末，商業(yè)銀行資本充足率和撥備覆蓋率都較5年前顯著提高。保險(xiǎn)業(yè)平均綜合償付能力充足率達(dá)到232%。

金融資產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)記者了解，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為例，1990年末僅有約3.5萬億元，2000年末為18.8萬億元，2010年末為95.3萬億元，2021年末達(dá)345萬億元。加上保險(xiǎn)、證券，全部金融機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)已超過380萬億元。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本源。伴隨著金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)更趨穩(wěn)健，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效也顯著提升。

文章顯示，2017年至2021年，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信貸投放和債券投資分別增加72.3萬億元和25.7萬億元?？萍计髽I(yè)信貸和綠色信貸年均增速超過15%。普惠型小微企業(yè)貸款年均增速25.5%。金融扶貧也成效顯著，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率超過99%，大病保險(xiǎn)已覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民。

“金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，通過金融風(fēng)險(xiǎn)防范，金融業(yè)自身健康發(fā)展得以提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效也隨之提升?！敝苊A表示。

繼續(xù)嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線

當(dāng)下，在疫情反彈和國(guó)際環(huán)境惡化的背景下，我國(guó)金融領(lǐng)域面臨內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)防范壓力，風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

在日前舉行的2022清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，橋水基金創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐（Ray Dalio）在主旨演講中指出，每當(dāng)大規(guī)模債務(wù)貨幣化、內(nèi)部沖突、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)三大力量齊頭并進(jìn)的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。

文章提出，要前瞻性做好應(yīng)對(duì)外部沖擊的充分準(zhǔn)備，要強(qiáng)化底線思維，妥善應(yīng)對(duì)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。

周茂華認(rèn)為，一方面，海外疫情蔓延、全球高通脹、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策調(diào)整給我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行造成了不確定性；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。因此，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，仍將是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。

針對(duì)下一階段防風(fēng)險(xiǎn)工作方向，文章明確提出，下一步要積極應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家宏觀政策外溢性影響；穩(wěn)妥防控和化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；努力防范杠桿率反彈帶來的風(fēng)險(xiǎn)；著力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放；依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展；善于運(yùn)用法治思維提升依法行政能力；全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。

“未來一段時(shí)間，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)既要堅(jiān)定信心和決心，又要把握好力度和節(jié)奏。”董希淼認(rèn)為，在后續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的過程中，還需從三方面入手，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)拆彈，“一是繼續(xù)采取切實(shí)措施，深化對(duì)中小銀行的改革化險(xiǎn)，維護(hù)好銀行體系穩(wěn)定；二是滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求和購房者合理住房消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展；三是進(jìn)一步壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，防控地方政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蔓延到金融體系。”

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