學(xué)校發(fā)展規(guī)劃：流程與方法（報告提綱）

　　一、為什么要制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃
　　學(xué)校發(fā)展的路徑依賴現(xiàn)象
　　保持學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定性
　　規(guī)避學(xué)校發(fā)展風(fēng)險
　　建設(shè)學(xué)校品牌

　　二、如何制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

　　（一）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃: 歷史背景、文本框架、基本概念

　　1．歷史背景

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)化(School Development Planning)于上世紀(jì)80年代中期興起于英國，它主要是通過制定和實(shí)施《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃》的過程以實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的發(fā)展和提高，是一種政府間間接管理學(xué)校的較好的方式。

　　英國：《校本發(fā)展規(guī)劃：給地方教育長官、校長和學(xué)校教師的建議》（1989）；《校本發(fā)展規(guī)劃實(shí)踐指南》（1991）
　　愛爾蘭：《中學(xué)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)》（1995）
　　澳大利亞：《協(xié)同的校本發(fā)展規(guī)劃和檢查》（1992）

　　英國的哈格里夫((D. H. Hargreaves)和霍普金斯（ Hopkins)是較早明確而又較為系統(tǒng)地提出“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃”(school development planning, 簡稱SDP)這一概念的學(xué)者。他們于20世紀(jì)80年代后期開始在英國中小學(xué)校積極倡導(dǎo)并推進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃活動。1991年他們出版了《被授權(quán)的學(xué)校:發(fā)展規(guī)劃的管理與實(shí)踐》一書，系統(tǒng)地闡述了他們有關(guān)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的思想。目前，國外學(xué)校發(fā)展規(guī)劃研究主要集中于英國、印度、澳大利亞、美國和加拿大等國，以英國為代表。

　?。ㄒ陨腺Y料轉(zhuǎn)引自華東師范大學(xué)童康碩士學(xué)位論文：《學(xué)校發(fā)展規(guī)劃研究》）

　　20世紀(jì)80年代，我國首次引進(jìn)“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”的概念。

　　1999年，上海市與美國合作進(jìn)行°高效能學(xué)校：用測量改進(jìn)管理的后續(xù)研究。同年，市教委與英國文化委員會合作，引進(jìn)“學(xué)校發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目，在一些中小學(xué)開展實(shí)驗(yàn)研究。

　　1999年開始，上海開始實(shí)驗(yàn)性、示范性普通高中的評審熱潮，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成為評審活動的重要內(nèi)容，這一經(jīng)驗(yàn)在全國得到推廣。

　　2001年，在聯(lián)合國兒童基金會支持下，教育部正式引進(jìn)?°學(xué)校發(fā)展規(guī)劃?±項(xiàng)目，并首先在甘肅等13個西部省區(qū)開展中小學(xué)校長培訓(xùn)試點(diǎn)，相關(guān)的理論研究與實(shí)踐工作也隨之啟動。

　　2．基本概念

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（ School Development Planning)不是學(xué)校發(fā)展方案（ School Development Program ）。規(guī)劃產(chǎn)生于解決問題的需要，但要想使規(guī)劃解決問題,并不取決于方案本身的操作性（操作指南），而在于規(guī)劃過程中形成清晰的理念、戰(zhàn)略和對策以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作的持續(xù)改進(jìn)。發(fā)展規(guī)劃的使命在于“預(yù)先處理”未來發(fā)展的不確定性，通過理性思維探索各種發(fā)展的可能性并做出正確的選擇，由此促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。在環(huán)境急劇變化與組織持續(xù)改進(jìn)而難以尋求確切答案的時代，對學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃過程的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)展規(guī)劃方案本身的意義。

　　因此，從制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的最終目的來看，我們更加看重的是“規(guī)劃學(xué)校發(fā)展”的過程以及通過這個過程對學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生的促進(jìn)作用。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是發(fā)展方案，更不是發(fā)展方案文本，而是“過程”，即關(guān)于學(xué)校發(fā)展的選擇與思考過程、努力達(dá)成預(yù)期設(shè)想的管理過程、不斷探索與反思學(xué)校潛能開發(fā)策略的學(xué)習(xí)過程、持續(xù)改進(jìn)教育質(zhì)量的(有計(jì)劃的而不是盲目的)行動過程。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的管理學(xué)屬性

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種思想方法：理性思維

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種管理模式：參與式管理

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種學(xué)習(xí)工具：共同學(xué)習(xí)

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是持續(xù)行動過程：持續(xù)改進(jìn)

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校為應(yīng)對教育變革和教育發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，通過學(xué)校共同體成員（教職員工、學(xué)生、家長、社區(qū)等）的努力，系統(tǒng)地診斷學(xué)校的原有工作基礎(chǔ)，確立學(xué)校的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，分析學(xué)校優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目并制訂相應(yīng)行動計(jì)劃，促使學(xué)校挖掘自身潛在資源，提高學(xué)校管理效能的一種重要手段。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃立足當(dāng)前，指向未來，既有對學(xué)?，F(xiàn)狀的診斷和分析，又有對未來的預(yù)測、憧憬和設(shè)計(jì)。

　　一所學(xué)校沒有規(guī)劃，就失去了前進(jìn)的方向。學(xué)校辦學(xué)者的重要職責(zé)是提煉學(xué)校的教育哲學(xué)，思考學(xué)校的發(fā)展思路。學(xué)校要有理念，要能夠把教育理念、辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為具體的辦學(xué)目標(biāo)，還要能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)制定出系統(tǒng)性的工作措施，并有效地去落實(shí)工作措施。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的價值

　　能夠充分發(fā)揮一所學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂是政府?°權(quán)力下放?±的結(jié)果，規(guī)劃本身不是政府規(guī)定的指令性行為，而是學(xué)校的一個主體行為，規(guī)劃制訂的過程是學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)體現(xiàn)的過程。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃能夠使學(xué)校確立發(fā)展方向。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃能使學(xué)校共同體成員參與討論并認(rèn)可學(xué)校發(fā)展的使命、愿景和目的，并在此基礎(chǔ)上選擇學(xué)校的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，使學(xué)校朝著一個共同的發(fā)展方向前進(jìn)。

　　協(xié)調(diào)和發(fā)揮學(xué)校共同體內(nèi)各種人力資源的作用和價值，充分整合并在最大程度上利用學(xué)校的各種物質(zhì)資源。

　　使學(xué)校管理更有效能，在這個過程中提升教師的專業(yè)化水平，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，最終促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

　　3．文本框架

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是對一個學(xué)校在未來三—五年內(nèi)要達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇、主要任務(wù)、保障措施的描述。

　　通常情況下，一個完整的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該包括三部分和四方面的內(nèi)容：三部分是學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃、課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園發(fā)展規(guī)劃；四方面的內(nèi)容是學(xué)?，F(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障系統(tǒng)。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的三個構(gòu)成部分之間不是孤立的。相互之間存在密切關(guān)系?？傮w發(fā)展規(guī)劃決定著課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，校園發(fā)展規(guī)劃；課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃要服從總體發(fā)展規(guī)劃，同時又影響著總體發(fā)展規(guī)劃；校園規(guī)劃一般要圍繞和配合總體規(guī)劃、課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃去進(jìn)行，但又在很大程度上影響和制約總體發(fā)展規(guī)劃、課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施。

　　現(xiàn)狀分析是對自身所具有的基礎(chǔ)進(jìn)行全方面梳理，明確在同行中所出的位置，現(xiàn)有的優(yōu)勢、劣勢；學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是陳述學(xué)校在某一時段的發(fā)展方向和程度，指學(xué)校要辦成什么性質(zhì)和類型以及什么水平的學(xué)校；發(fā)展任務(wù)是規(guī)劃的主題部分，即學(xué)校選擇重點(diǎn)發(fā)展的若干項(xiàng)目領(lǐng)域；保障系統(tǒng)就是指為服務(wù)于發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)需要提供的人、財(cái)、物等必要資源及其相關(guān)制度、措施。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的特征

　　整體性：學(xué)校作為社會組織系統(tǒng)，由各個部門組成，既要處理好學(xué)校內(nèi)各個部門之間的關(guān)系，還必須處理好學(xué)校與外部社會環(huán)境的關(guān)系。因此，要運(yùn)用?°系統(tǒng)思維?±的方法，對學(xué)校今后發(fā)展作整體思考，做好宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃和微觀意義上的部門行動計(jì)劃，最終形成整體的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

　　前瞻性：發(fā)展規(guī)劃要立足基礎(chǔ)、面向未來。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃從學(xué)校改革和長期發(fā)展需要出發(fā)，立足學(xué)校原有基礎(chǔ)、面向?qū)W校發(fā)展的未來，設(shè)計(jì)明確、可行、有效的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施途徑，它帶有非常強(qiáng)烈的前瞻性。

　　特色性：學(xué)校特色是貫徹實(shí)踐學(xué)校辦學(xué)理念過程中形成的有別于其他學(xué)校的標(biāo)志性特征，是學(xué)校為社會提供的有助于學(xué)生發(fā)展的獨(dú)特的教育學(xué)價值。真正意義上的學(xué)校特色既是獨(dú)特的，又是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展需要的。

　　操作性：規(guī)劃的內(nèi)容切實(shí)可行、便于操作，在實(shí)施中不斷修正、完善，從而有效地提高學(xué)校的管理水平和教育效能。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃從本質(zhì)上講是一種過程

　　墻壁規(guī)劃、抽屜規(guī)劃要不得。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不是為規(guī)劃而規(guī)劃，它強(qiáng)調(diào)的不僅僅是靜態(tài)的文本，更關(guān)注動態(tài)的規(guī)劃實(shí)施和評價過程。它是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和結(jié)果的行動過程。過程比結(jié)果更重要。

　　（二）工作流程

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程：回顧、設(shè)計(jì)、實(shí)施和評價

　　重視學(xué)校的使命、愿景和目標(biāo)分析

　　學(xué)校的使命、愿景和目標(biāo)是一個學(xué)校的教育哲學(xué)。

　　學(xué)校的使命，討論學(xué)校存在的價值。

　　愿景討論學(xué)校今后的發(fā)展方向?！兜谖屙?xiàng)修煉》：共同愿景也是組織中人們所共同持有的意象或景象，它創(chuàng)造出眾人是一體的感覺，并遍布到組織全面的活動，而使各種不同的活動融匯起來。如果沒有一個拉力把人們拉向真正想要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，維持現(xiàn)狀的力量將牢不可破。

　　愿景建立一個高遠(yuǎn)的目標(biāo)，以激發(fā)新的思考和行動方式，主要指學(xué)校的辦學(xué)定位。

　　目標(biāo)指學(xué)校的的育人目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制訂過程中的基本原則

　　戰(zhàn)略定位原則：牢記學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和基本戰(zhàn)略，使短、中、長期發(fā)展目標(biāo)合理銜接；

　　問題導(dǎo)向原則：針對影響學(xué)校發(fā)展的主要問題、重大問題制定解決方案；

　　凝聚共識原則：通過全體教師的廣泛參與，使學(xué)校的教育理念、辦學(xué)理念得到深入地研討，最大限度的形成學(xué)校發(fā)展的共同愿景；

　　切實(shí)可行原則：目標(biāo)可行，措施可靠，資源可用，切忌沒有可行性和操作性的表面文章。

　　1．啟動準(zhǔn)備

　　2．學(xué)校發(fā)展診斷

　　學(xué)校發(fā)展健康的基本特征

　　思考題：

　　結(jié)合自己學(xué)校思考目前阻礙（限制）學(xué)校發(fā)展的主要問題是什么？我們采取了什么措施？成效如何？

　　3．學(xué)校發(fā)展設(shè)計(jì)

　　思考題：

　　分析、判斷自己學(xué)校的辦學(xué)特色；

　　如何設(shè)計(jì)與選擇學(xué)校辦學(xué)特色？

　　（三）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本分析工具

　　1．SWOT分析法

　　SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態(tài)勢分析法，20世紀(jì)80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。
　　在現(xiàn)在的戰(zhàn)略規(guī)劃報告里，SWOT分析是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的SWOT分析，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threats）。因此，SWOT分析實(shí)際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會和威脅的一種方法。

　　2．目標(biāo)分析

　　目標(biāo)分析就是在學(xué)校的各種目標(biāo)之間建立合理關(guān)系的過程。通過目標(biāo)分析，使長遠(yuǎn)目標(biāo)落實(shí)到具體行動，目標(biāo)之間相互協(xié)調(diào)，最終形成完整的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)樹（目標(biāo)網(wǎng)）

　　3．行動計(jì)劃

　　是將目標(biāo)、資源、約束條件、責(zé)任主體等因素整合在一起的行動方案，它的基本結(jié)構(gòu)是“誰在什么時間做什么、如何做”。

　　4．保障體系

　　為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)提供基本的資源、結(jié)構(gòu)和功能保障。

　　5．評估監(jiān)控

　　對學(xué)校發(fā)展進(jìn)行動態(tài)管理。按照有限理性理論，組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑只能是持續(xù)改進(jìn)。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的案例研究

　　傳統(tǒng)名校的發(fā)展規(guī)劃：品牌建設(shè)

　　薄弱學(xué)校的改造規(guī)劃：生存、發(fā)展

　　爬坡學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃：穩(wěn)定、發(fā)展

　　新建學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃：方案設(shè)計(jì)

　　特色學(xué)校的發(fā)展設(shè)計(jì)：特色遷移

　　附例：上海市實(shí)驗(yàn)性示范性普通高中規(guī)劃基本框架

　　基本內(nèi)容：學(xué)?；厩闆r分析、辦學(xué)思想提升、教育科研和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、課程革新和教學(xué)改革、德育創(chuàng)新、教師隊(duì)伍建設(shè)、保障措施（管理和資源）

　　全員性、實(shí)驗(yàn)性、示范性、特色性

　　初期規(guī)劃評審、中期檢查、終期檢查（總結(jié)性報告和新一輪規(guī)劃）

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定研討——教科論壇

　　李炬龍    2007年10月26日

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的一般理論研討

　?。ㄒ唬W(xué)校發(fā)展規(guī)劃的含義

　　含義：

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃（School  DevelopmentPlanning）是一種學(xué)校管理方式的更新，是通過學(xué)校共同體成員來制定、實(shí)施和評價學(xué)校發(fā)展的綜合性方案的過程，是為學(xué)校發(fā)展提供支持能力，并不斷探索學(xué)校的發(fā)展策略、持續(xù)改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的過程。

　?。ǘW(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本特征

　?、攀且环N管理理念的更新

　　強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是一種活動和過程，且注重管理更新、分享責(zé)任以及把學(xué)校的主要精力集中于那些可實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、對完成這些項(xiàng)目的程度作出判斷等，將使人們重新認(rèn)識學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)悟其全新的涵義，并在實(shí)踐中關(guān)注學(xué)校管理行為的改變，體驗(yàn)、反思學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施和評價過程，由此真正促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

　　這一理念的更新，還將使人們對學(xué)校管理進(jìn)行系統(tǒng)的思考、對學(xué)校未來發(fā)展進(jìn)行理性的分析，并對學(xué)校在較長一段時間內(nèi)的發(fā)展策略、目標(biāo)定位、發(fā)展內(nèi)容及其保障制度、監(jiān)控措施等進(jìn)行長遠(yuǎn)的選擇和籌劃。

　?、剖且环N系統(tǒng)的管理方式

　　把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃看作是一種系統(tǒng)的管理方式，不僅包含傳統(tǒng)的目標(biāo)、結(jié)果管理和現(xiàn)代的過程、績效管理等的基本內(nèi)容，而且還展現(xiàn)出學(xué)校發(fā)展的開整體性，不僅使人們關(guān)注學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)、過程與績效，而且在相關(guān)的活動中追問以往管理行為的合理性，更新管理方式，共同探討學(xué)校未來發(fā)展的方式與路徑。

　?、鞘浅掷m(xù)行動的過程

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不僅僅是提出學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)或設(shè)想，亦或創(chuàng)設(shè)一種學(xué)校發(fā)展的藍(lán)圖，而是通過制定、實(shí)施和評價發(fā)展規(guī)劃的系列活動，激勵和結(jié)合社會各界的力量，不斷改進(jìn)學(xué)校的硬件、軟件，改善管理、教學(xué)和科研工作，并在長期、持續(xù)、自覺的行動過程中，調(diào)動校內(nèi)外的各種積極因素，逐步開發(fā)學(xué)校及其所在社區(qū)的人力、社會和自然資源，發(fā)揮學(xué)校和社區(qū)的潛能，努力將學(xué)校組織的愿望一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

　?、茸⒅刂黧w性，關(guān)注內(nèi)在發(fā)展

　　聯(lián)合國教簡科文組織：“發(fā)展越來越被看成是一種喚醒的過程，一個激發(fā)社會大多數(shù)成員創(chuàng)造力的過程，一個釋放社會大多數(shù)成員個體作用的過程，而不是被看成是一個由計(jì)劃者和學(xué)者從外部來解決問題的過程”，力圖闡明的是“人民不能被發(fā)展，他們只能發(fā)展他們自己?！粋€人只能通過他的所作所為，……通過他的決定，通過增進(jìn)對自己正在做的事情以及為什么做這些事情的理解力，通過增加他自己的知識和能力，通過他們自己全方位地參與他所生活于其中的生活而獲得發(fā)展”。因此，喚醒學(xué)校教職員工、社區(qū)人員的自主性以及相應(yīng)的意識、責(zé)任和創(chuàng)造力，才是實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　?、蓮?qiáng)調(diào)廣泛參與、自下而上、分擔(dān)責(zé)任

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃正是通過發(fā)揚(yáng)民主、廣泛采納相關(guān)利益群體的意見和建議來改善學(xué)校管理、設(shè)計(jì)和實(shí)施學(xué)校發(fā)展的系列過程與活動，并由此調(diào)適學(xué)校組織內(nèi)部人員之間、學(xué)校組織與其周圍環(huán)境之間的關(guān)系，從而獲得廣泛認(rèn)同，群策群力地促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的共同發(fā)展。

　　（三）為什么要制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃？

　　（一）制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的意義（必要性和重要性）

　　《規(guī)劃》是學(xué)校的“行動綱領(lǐng)”，是學(xué)校的“宣言書”。

　　《規(guī)劃》的制定過程是一個“學(xué)習(xí)、教育、喚醒和引領(lǐng)”過程；是一個更新理念、改善系統(tǒng)管理的過程；是一個“學(xué)校團(tuán)隊(duì)建設(shè)”的過程（資源整合、優(yōu)化配置）；是一個“校本研修”的過程（校本——師本——生本）；是一個學(xué)校持續(xù)行動、發(fā)展的過程。《規(guī)劃》的制定過程體現(xiàn)教職員的主人翁、責(zé)任感；體現(xiàn)教職員工的知情權(quán)和參與權(quán)。

　?。ǘ┈F(xiàn)狀與問題

　　目前我國中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃制定中存在的問題

　　第一，大多數(shù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃實(shí)際上是一種對學(xué)校發(fā)展的一般性描述，其本身并沒有基本理念、理論基礎(chǔ)、分析方式和結(jié)構(gòu)框架。

　　第二，很多學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃沒有清楚展現(xiàn)或分析該?；厩闆r以及所在社區(qū)的背景狀況。

　　第三，諸多學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃定位存在誤區(qū)，包括：

　?、哦ㄎ获郦M，呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜乙庵荆虎贫ㄎ贿^高，用意志代替科學(xué)；

　?、嵌ㄎ粵]有特色，類同化、無個性；⑷定位忽視根基，沒有從實(shí)際出發(fā)等。

　　第四、很多學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃制定過程不合理，參與者有限，僅局限于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜?，沒有教職工、家長、社區(qū)、學(xué)生等代表參與。

　　第五，眾多學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃還缺少有關(guān)評價方面的內(nèi)容，沒有具體衡量學(xué)校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施程度的有關(guān)指標(biāo)。

　　第六，大多數(shù)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃剛性過強(qiáng)、彈性不足，缺泛與國家或地方政治、經(jīng)濟(jì)乃至教育政策的相關(guān)性，缺泛應(yīng)對教育環(huán)境改變的敏感性。

　　第七，不少學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃沒有具體的實(shí)施策略或方法，也缺泛完成某項(xiàng)工作所需要的人力或社會資源以及保障規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)制度設(shè)置，等等。

規(guī)劃不科學(xué)是一個重要原因！

　　（四）怎樣制定科學(xué)規(guī)范的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃？

　　制定發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容

　?、殴餐u估學(xué)校目前所處的位置；⑵建立共同愿景，描述學(xué)校發(fā)展的整體目標(biāo)和基本策略；⑶把目標(biāo)、策略以及相關(guān)指標(biāo)分化、具體化；⑷制定出多種可供選擇的發(fā)展方案和途徑；⑸對短期、中期、長期的發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序；⑹在各種可供選擇的方案中作出選擇等。

　　三個部分：學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃、課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園發(fā)展規(guī)劃。

　　四個方面：學(xué)?，F(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)展望、發(fā)展要素確定和設(shè)置保障系統(tǒng)。

　　制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的基本原則

　　發(fā)展性原則；參與性原則；持續(xù)性原則；情景性原則

　　制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃要求

　　⑴以學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況為基點(diǎn)，克服“左”與“右”的思想影響；

　?、谱⒅亍皟?nèi)在發(fā)展”、“自下而上”、“可持續(xù)發(fā)展”；

　　⑶廣泛參與，在每一個階段都應(yīng)有上級主管部門、社區(qū)、學(xué)校管理者、教師、家長、媒體、學(xué)生等代表的參與，做到群策群力；

　?、戎贫ā?shí)施和評價學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程合理、活動公開；

　?、刹粩噙M(jìn)行集體反思、討論和改善，并在每一個細(xì)節(jié)高度重視每一位成員自身所具有的實(shí)踐知識、個人知識和本土知識；

　?、手匾暆撛诘母鞣N機(jī)遇與威脅；

　?、瞬粩噙M(jìn)行人力、社會資源的開發(fā)和利用，同時考慮到社會、社區(qū)環(huán)境的變化。

　　學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的評價

　　目標(biāo)評價；功能評價；過程評價；結(jié)果評價。

　　科學(xué)性；先進(jìn)性；客觀性；合理性；可行性；操作性；教育性；有效性；參與性；特色性。

　　制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的程序

　　第一，廣泛征求學(xué)校所在社區(qū)、學(xué)校人員的意見，特別是聽取弱勢群體的聲音，廣泛了解教師、員工等建議。

　　第二，確定參與制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的人員。不僅包括有影響力的人群，如上級主管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)成功人士、學(xué)校管理人員、優(yōu)秀教師、學(xué)業(yè)成績好的學(xué)生等，也包括處境不利的人群，如教學(xué)效果差的教師、家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生家長、成績不好的學(xué)生、學(xué)校的教輔人員等。這是能制定出被廣泛認(rèn)同的發(fā)展規(guī)劃的基本點(diǎn)。

　　第三，通過共同參加的有關(guān)溝通活動，動員相關(guān)人員在制定發(fā)展規(guī)劃的過程中充分發(fā)揮主體性，鼓勵大家暢所欲言。

　　　第四，將通過調(diào)查、訪談等多種方式收集來的對學(xué)校存在的問題和對學(xué)校發(fā)展的意見與建議進(jìn)行系統(tǒng)分析和整理后，分門別類地呈現(xiàn)給每一個成員。

　　第五，明確制定規(guī)劃會議的目標(biāo)和活動程序，即確定會議安排、活動內(nèi)容、基本要求等。

　　第六，在上述步驟地基礎(chǔ)上，描繪學(xué)校發(fā)展愿望、建立共同愿景，確定發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)陳述、行動計(jì)劃、評價方案等。

　　第七，撰寫、討論并報批學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

　　第八，成立學(xué)校發(fā)展委員會，監(jiān)督執(zhí)行情況，同時針對總目標(biāo)及有關(guān)子目標(biāo)，不斷進(jìn)行總結(jié)、評價和完善。

　　我校《發(fā)展規(guī)劃》研討

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀分析

　?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析（外部社會背景分析）

　　你認(rèn)為屏中發(fā)展面臨哪些機(jī)遇（從國家及地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育政策發(fā)展的走向、技術(shù)等方面談）？

　?。ǘv史傳統(tǒng)分析：你認(rèn)為屏中有哪些優(yōu)良傳統(tǒng)（歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢）？

　?。ㄈ﹥?yōu)劣勢分析：你認(rèn)為屏中目前的優(yōu)勢、劣勢分別是什么？（校情分析）

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)利益群體的需要分析：未來6年你有哪些利益需要？

　　二、辦學(xué)理念及發(fā)展目標(biāo)展望（共同愿景、整體目標(biāo)和基本策略）

　　你認(rèn)為屏中應(yīng)有的

　　辦學(xué)宗旨——為誰辦學(xué)？辦什么樣的學(xué)校？培養(yǎng)什么樣的人?

　　例：塑造人格、啟迪智慧，為學(xué)生的終身和諧發(fā)展和幸福奠基

　　辦學(xué)理念——以什么樣的思想指導(dǎo)辦學(xué)？

　　例：以德為本、以愛為源、因材施教、質(zhì)量第一、科學(xué)發(fā)展

　　辦學(xué)目標(biāo)——追求什么？達(dá)到什么樣的境界（結(jié)果）？辦成什么樣的學(xué)校？

　　例：

　　1．爭一流，創(chuàng)名牌，出特色，育英才

　　2．追求卓越，成就品牌

　　辦學(xué)策略——以什么樣的針對性順序、程序、組織形式、方法、步驟、措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？

　　培養(yǎng)目標(biāo)——培養(yǎng)什么樣的人？

　　例：德智雙全，身心兩健，知行統(tǒng)一，追求卓越

　　管理理念——以什么樣的理論觀念（價值取向）指導(dǎo)、引領(lǐng)管理行為？

　　例：走動式、精細(xì)化管理——管理就是溝通、管理就是服務(wù)、管理就是引領(lǐng)

　　屏中精神——以什么意識、心態(tài)、精神來激勵、鼓舞團(tuán)隊(duì)士氣？

　　例：勵精圖治，爭創(chuàng)一流

　　教改思路——以什么思想理念（價值觀）、方法措施指導(dǎo)教育教學(xué)改革？

　　例：由學(xué)法定教法由學(xué)會變會學(xué)由會學(xué)變樂學(xué)由作學(xué)變做人

　　辦學(xué)特色——有什么辦學(xué)獨(dú)特風(fēng)格、比較優(yōu)勢？

　　例：校園文化和諧，屏中精神育人

　　校  訓(xùn)——以什么理想目標(biāo)凝聚人、鼓舞人、激勵人？

　　例：1、厚德、啟智、愛心、責(zé)任

      　　2、今日何成

　　校  風(fēng)——追求什么樣的工作、學(xué)習(xí)、生活作風(fēng)（風(fēng)氣）？

　　例：嚴(yán)、勤、和、實(shí)、新

　　校風(fēng)是全體師生在教育教學(xué)過程中所顯現(xiàn)出來的一種共同的精神風(fēng)貌,它體現(xiàn)著師生的行為準(zhǔn)則,體現(xiàn)著師生的道德修養(yǎng)。

　　校風(fēng)是在學(xué)校共同目標(biāo)指引下，經(jīng)過學(xué)校全體成員長期的努力而形成的一種行為風(fēng)尚，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、教風(fēng)、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)和其它作風(fēng)的總和，是學(xué)校師生精神風(fēng)貌和思想道德水準(zhǔn)的綜合反映和集中表現(xiàn)。

　　教  風(fēng)——教師應(yīng)以什么樣的專業(yè)（職業(yè)）工作、學(xué)習(xí)、生活態(tài)度、作風(fēng)從教？

　　例：

　　1．愛生敬業(yè)善導(dǎo)育人

　　2．敬業(yè)愛生 言傳身教

　　學(xué)  風(fēng)——學(xué)生應(yīng)具備什么樣的學(xué)習(xí)態(tài)度、行為規(guī)范和精神風(fēng)貌？

　　例：勤奮，多思，樂學(xué)，成才

　　學(xué)風(fēng)有二種含義，一是指學(xué)校的治學(xué)精神、治學(xué)態(tài)度、治學(xué)原則；二是指學(xué)生的行為規(guī)范和思想道德的集體表現(xiàn)，是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中所表現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌。有時也特指學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

　　三、發(fā)展要素確定（目標(biāo)、策略的分化、具體化）

　　你認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)以上共同愿景，學(xué)校應(yīng)該確定的發(fā)展要素（重點(diǎn)工程—學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展的若干項(xiàng)目或領(lǐng)域）有哪些？

　?。ㄒ唬┬滦＿w建工程

　?。ǘW(xué)校制度創(chuàng)新工程

　?。ㄈ?shí)施校園文化工程

　?。ㄋ模┬抡n程改革工程

　?。ㄎ澹┙處熽?duì)伍專業(yè)化發(fā)展工程

　?。┬１究蒲泄こ?/p>

　　（七）數(shù)字化校園工程

　?。ò耍W(xué)校特色發(fā)展工程

　　全面安排——突出重點(diǎn)——優(yōu)先選擇

　　1．學(xué)校管理改革（包括辦學(xué)體制與管理模式的變革）

　　2．學(xué)校德育改革（內(nèi)容、形式與方法）

　　3．學(xué)校課程體系建設(shè)（校本課程開發(fā)等）

　　4．教學(xué)改革（思想、組織形式方式方法）工作

　　5．體衛(wèi)工作

　　6．學(xué)生心理健康教育

　　7．教育資源配置（校舍建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)、現(xiàn)代教育技術(shù)的配置與應(yīng)用等）

　　8．師資隊(duì)伍建設(shè)

　　9．教育科研工作

　　10．學(xué)校文化建設(shè)

　　11．后勤總務(wù)工作

　　12．學(xué)校公共關(guān)系

　　四、保障措施

　　你認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該采取哪些有力措施確保完成未來的6年規(guī)劃（領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物等資源的整合使用，規(guī)劃執(zhí)行力的提高及需要改革和建設(shè)的相關(guān)學(xué)校管理制度等）？

　　有效的保障與監(jiān)控體系：組織職責(zé)（第一要素）、資源管理（基礎(chǔ)性要素）、過程控制（主體性要素）、測量評價（基本要素）、組織學(xué)習(xí)（核心要素）、持續(xù)改進(jìn)（另一核心要素）等六項(xiàng)功能性要素組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)、政策、師資、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃執(zhí)行？

　　思考題：

　　理解學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵詞有哪些？

　　保障學(xué)校發(fā)展規(guī)劃成效的關(guān)鍵是什么？

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