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簡答：什么是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會？怎樣建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會？

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月03日 19:26

含義：
資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價滿足人們不斷增長的物質(zhì)文化需求的社會發(fā)展模式。它強調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會生活的各個領(lǐng)域,通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施，依靠科技進(jìn)步，動員和激勵全社會保護(hù)自然資源，合理開發(fā)利用資源,循環(huán)再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，最終實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的社會形態(tài)，其核心目標(biāo)是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流通量強度，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的物質(zhì)解耦或減量化。
環(huán)境友好型社會就是全社會都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。它以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其核心目標(biāo)是將生產(chǎn)和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對生產(chǎn)和消費活動進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機(jī)制，特別是通過分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機(jī)理與途徑，對生產(chǎn)和消費全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實現(xiàn)污染無害化，最終降低社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。它是一個復(fù)合體，由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個復(fù)合體包括有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費方式，無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，對環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，人人關(guān)愛環(huán)境的社會風(fēng)尚和文化氛圍。
建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會各有側(cè)重，兩者相輔相成，互為補充，密不可分[5]。這一概念主要有兩層相輔相成、互為因果的含義：一是指全社會都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系；二是指良好的環(huán)境也會促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活，實現(xiàn)人與自然和諧。二者完配基整地涵蓋了社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中物質(zhì)量、能量流、廢物流等物質(zhì)代謝的全過程。資源利用率高了，排放量減少了，環(huán)境污染自然就減輕了。

措施：
（一）建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式是“資源——產(chǎn)品——廢物”，經(jīng)濟(jì)培畝謹(jǐn)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致資源過度消耗和環(huán)境惡性污染而提出的可持續(xù)發(fā)展的具體實現(xiàn)形式，其發(fā)展路徑是“資源-產(chǎn)品-再生資源”。它通過生態(tài)規(guī)劃和設(shè)計，資源循環(huán)利用，使不同企業(yè)間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，實現(xiàn)廢物綜合利用，優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的和諧型經(jīng)濟(jì)模式。其主要特征是“三低一高”，即低開采、低消耗、低排放和高利用的資源模式。它是以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。另外，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)除了可以做到資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)“共贏”外，還能解決就業(yè)問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是突破資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的根本途徑，也是解決人與自然矛盾、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的有耐拆效模式。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)抓好四個環(huán)節(jié)：一是資源消耗環(huán)節(jié)；二是廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)；三是再生資源利用環(huán)節(jié)；四是消費環(huán)節(jié)。

1．大力抓好資源節(jié)約，特別是能源資源的節(jié)約，提高資源高效利用和循環(huán)利用，做到“物盡所用，地盡其力”。能源資源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源資源問題是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一個重大戰(zhàn)略問題。要切實把節(jié)約能源放在更加突出的位置。關(guān)鍵是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。將節(jié)能降耗指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計、評價、考核體系，定期公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗情況。建立健全節(jié)約能源資源的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動生產(chǎn)、建筑、交通等方面的節(jié)約能源資源工作，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。節(jié)約能源資源，要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子。

2．提高廢棄物的綜合利用率，要著力提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。主要有三個途徑：一是在生產(chǎn)過程中采用新的工藝和設(shè)備，將各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄能源、原材料進(jìn)行回收再利用，降低主產(chǎn)品的資源消耗并生產(chǎn)出新的副產(chǎn)品，實現(xiàn)廢棄物的減量排放或零排放；二是對產(chǎn)品消費之后的廢舊物進(jìn)行回收再利用，目前全世界鋼產(chǎn)量的45%、銅產(chǎn)量的62%、鋁產(chǎn)量的22%、紙制品的35%來自廢舊物資的回收和再生利用；三是對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物通過回收處理或生物工程的方法，轉(zhuǎn)化為對生產(chǎn)和生活有用的資源，改善生態(tài)和生活環(huán)境。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化的廢舊物資回收體系、相對集中的分揀體系以及鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用廢舊物資的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促進(jìn)廢舊物資的利用。

3．加強可再生資源的利用。可再生能源是重要的戰(zhàn)略替代能源，對增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境有重要作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。要更加重視水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)利用。加快發(fā)展水電、太陽能熱利用、沼氣等技術(shù)成熟的可再生能源，盡快使優(yōu)良資源得到合理開發(fā)利用；積極推進(jìn)資源潛力巨大，技術(shù)基本成熟的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)液化等可再生能源技術(shù)的發(fā)展，以規(guī)?；ㄔO(shè)帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要采取行之有效的保障措施，包括營造市場需求、消除市場障礙、財政稅收扶持、推動技術(shù)進(jìn)步、培育產(chǎn)業(yè)體系、加強法制建設(shè)等，加快可再生能源發(fā)展，不斷提高優(yōu)質(zhì)清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。

4．倡導(dǎo)節(jié)約型消費方式。目前我國浪費現(xiàn)象極為普遍。水、電消耗其浪費程度觸目驚心，個人消費中貪大求洋，高檔消費品“功能浪費”現(xiàn)象嚴(yán)重，政府管理部門決策失誤而造成消費領(lǐng)域的浪費以及公職人員的浪費現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。構(gòu)建節(jié)約型的消費方式就是要引導(dǎo)合理消費，反對盲目消費、過度消費和奢侈消費。要鼓勵購買低油耗、低排量的節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能省地型住宅。鼓勵消費者購買節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。禁止過度包裝，盡可能不使用一次性產(chǎn)品。要提高全民族的節(jié)約意識，在全社會倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念，倡導(dǎo)綠色消費等現(xiàn)代消費方式，提高消費質(zhì)量和效益。這是也是構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容。

（二）加快資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度建設(shè)

加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的法律規(guī)章制度和管理體制機(jī)制。

一是建立健全有利于節(jié)能環(huán)保的管理體制機(jī)制。

1．加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約環(huán)保型國民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式和消費模式。把加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)保友好型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的重要內(nèi)容。

2．完善促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用以及環(huán)境保護(hù)。用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費行為，管理環(huán)境。要優(yōu)化稅收體系，通過調(diào)整不同行業(yè)的稅負(fù)和優(yōu)化稅種，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；要研究能夠賦予環(huán)境以資源價格的政策，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化；要把環(huán)境保護(hù)作為公共財政支出的重點領(lǐng)域，確保國家對公益性環(huán)境保護(hù)事業(yè)的穩(wěn)定投入；積極推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程；建立生態(tài)補償機(jī)制，促進(jìn)重要生態(tài)功能地區(qū)的保護(hù)，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化。

3．強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源污染環(huán)境的行為。要建立有公眾參與的環(huán)境評價制度和節(jié)約資源評價體系，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的作用。建立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)計制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費資源和環(huán)境污染的漏洞。就是要建立和完善資源環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境淘汰和資源開采、排污許可證三項制度。

二是建立科學(xué)完備的節(jié)能環(huán)保法律保障制度。

加快法制建設(shè)，完善資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。要抓緊制定和修訂促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題。加快《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的立法進(jìn)程，健全節(jié)水、資源綜合利用、建筑節(jié)能、節(jié)約石油以及包裝物回收利用等方面的法律和法規(guī)，抓緊修訂《節(jié)約能源法》。建立執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證現(xiàn)有法規(guī)的有效貫徹實施。要加快國家標(biāo)準(zhǔn)制度體系的建設(shè)，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。對重要礦產(chǎn)資源開發(fā)，實行嚴(yán)格的開發(fā)準(zhǔn)入條件；對高消耗、高污染行業(yè)的新建項目，要從能源、水資源消耗以及土地、環(huán)保方面實行更為嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加快制定工業(yè)耗能設(shè)備、機(jī)動車、家用電器、照明器具等強制性、超前性的能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能的設(shè)計規(guī)范，提高建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。完善重點用水行業(yè)取水的定額標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強制淘汰制度，重點耗能產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度，新建建筑的準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)者的責(zé)任延伸制度等。

（三）開發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

節(jié)能是與開發(fā)既有石化燃料和新能源并舉以解決能源危機(jī)的根本途徑。節(jié)能靠節(jié)能技術(shù)來實現(xiàn)，節(jié)能技術(shù)是指一定量的能源投人能夠產(chǎn)生更大效應(yīng)的技術(shù)，即提高有效利用能量與能源總體內(nèi)含的能量之比。樹立節(jié)約須走技術(shù)創(chuàng)新之路的理念。加強技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)能源、資源節(jié)約的必由之路[25 ~27]。應(yīng)把能源、資源、環(huán)境、生物技術(shù)等放在優(yōu)先發(fā)展位置。首先要提高能源綜合利用效率的技術(shù)。我國目前煤炭使用量在能源使用總量中約占70％，提高煤炭綜合利用率成為急需解決的問題。第二要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)技術(shù)。廢棄物是放錯了位置的資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把放錯位置的資源重新利用好，使其走上資源循環(huán)利用之路。三是要發(fā)展太陽能、水力、地?zé)崮芤约吧镔|(zhì)能源等可再生能源的技術(shù)。

要實行環(huán)境友好型社會，必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式?？茖W(xué)技術(shù)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式意義重大。要努力建立科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新體系，以企業(yè)為基礎(chǔ)，立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)體系，使人類對自然的開發(fā)和利用能夠控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內(nèi)。

（四）強化全民節(jié)約環(huán)保意識

社會公眾的節(jié)約環(huán)保意識仍然十分薄弱，必須樹立全民節(jié)約環(huán)保的理念[27]。正如胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出的那樣，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個單位、每個家庭。只有全民參與節(jié)約、人人做到環(huán)保，才能建設(shè)好“資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會”。

建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，樹立善待地球、保護(hù)生態(tài)資源的理念，樹立需求無限而資源有限的憂患理念，樹立全社會崇儉抑奢的理念，深刻認(rèn)識到節(jié)約與環(huán)保不僅是一種行為方式，更是一種素質(zhì)、一種責(zé)任、一種公德。大力強化資源環(huán)境危機(jī)意識，提高全民的日常節(jié)約環(huán)保意識[28]。廣大公民是建設(shè)節(jié)約型社會的主體。每個公民都應(yīng)具有勤儉節(jié)約的道德情操和良好習(xí)慣，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保從我做起，從點滴做起，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收等節(jié)約環(huán)保具體行為，成為全社會的自覺行動。

不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。樹立尊重自然的價值觀和道德觀，通過教育、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等支持和協(xié)助，引導(dǎo)公眾從社會主義新文明的角度認(rèn)識資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，倡導(dǎo)環(huán)境文化，培養(yǎng)公眾的資源環(huán)境危機(jī)意識，使資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的理念成為全社會的共識和奉行的價值觀，形成一種主流的社會輿論。廣泛開展國情教育，增強全社會尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和中小學(xué)生的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識。資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會是精神文明與物質(zhì)文明水平高的標(biāo)志，是我們的理想目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會的題中應(yīng)有之義。

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