黨的十六屆五中全會(huì)指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。為深入貫徹中央精神，國家環(huán)?？偩挚茖W(xué)技術(shù)顧問委員會(huì)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)近日組織召開了環(huán)境友好型社會(huì)專家座談會(huì)，來自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、環(huán)保、企業(yè)等領(lǐng)域近20位著名專家和學(xué)者圍繞環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵、外延以及建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)亟需研究和解決的問題進(jìn)行了充分的討論。

　　建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是歷史必然

　　十六屆五中全會(huì)首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。專家、學(xué)者們一致認(rèn)為，黨中央提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，審時(shí)度勢，符合中國國情，順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展具有重要意義。

　　國務(wù)院參事葉汝求說，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是中國建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇。我國正處于重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展階段，對(duì)環(huán)境和資源的壓力日益加大。為解決資源環(huán)境約束的矛盾，必須建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型國民經(jīng)濟(jì)體系，走新型工業(yè)化道路。

　　中國工程院院士、全國人大環(huán)資委委員魏復(fù)盛說，環(huán)境友好型社會(huì)的提出正當(dāng)其時(shí)，符合我國當(dāng)前的國情。中國目前仍是發(fā)展中國家，區(qū)域發(fā)展不平衡，城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，基本以農(nóng)業(yè)人口為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，還有幾千萬貧困人口。目前，我國高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，高污染問題無法回避。中國人均資源占有量絕大部分低于世界平均水平，但消耗卻處于世界前列。這些都決定我國必須走跨越式發(fā)展道路，也就是必須選擇走建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的道路。

　　國家環(huán)?？偩终哐芯恐行母敝魅稳斡抡f，從環(huán)境管理研究的角度看，“環(huán)境友好型社會(huì)”理念的產(chǎn)生是國際社會(huì)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略演變的成果。人類解決環(huán)境問題的辦法，從上世紀(jì)60年代問題的末端治理，發(fā)展到80年代的源頭治理或過程控制，到現(xiàn)在以環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段綜合治理。從企業(yè)環(huán)境管理看，清潔生產(chǎn)概念最初也是集中在生產(chǎn)源頭和過程如何減少消耗、降低排放，提高資源使用效率，到1992年提出《21世紀(jì)議程》時(shí)延伸到環(huán)境友好型技術(shù)和產(chǎn)品，此后出現(xiàn)環(huán)境友好型企業(yè)的概念?！碍h(huán)境友好型社會(huì)”的提出，體現(xiàn)了解決環(huán)境問題戰(zhàn)略思想的演變，廣泛涉及環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、文化理念的轉(zhuǎn)變。

　　中關(guān)村國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主任、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心博士徐云說，環(huán)境友好型社會(huì)理念的提出是歷史的必然。中國的人口資源環(huán)境結(jié)構(gòu)比發(fā)達(dá)國家緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在，我們不可能模仿發(fā)達(dá)國家走“先發(fā)展后治理”的老路，這些都決定我們必須在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費(fèi)模式。

　　中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南說，中央明確提出把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視，把環(huán)境保護(hù)擺上了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，這為環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　環(huán)境友好型社會(huì)內(nèi)涵豐富

　　葉汝求參事說，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的系統(tǒng)工程，是政府各部門和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各層面都需要去做的事情。環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)復(fù)合體，由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個(gè)復(fù)合體包括有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，人人關(guān)愛環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。

　　中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員齊建國說，資源利用率提高、廢棄物減少的外部表現(xiàn)就是環(huán)境質(zhì)量的改善。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，其基礎(chǔ)性工作就是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會(huì)的建成，也就標(biāo)志著資源節(jié)約型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

　　任勇副主任認(rèn)為，“環(huán)境友好型社會(huì)內(nèi)涵豐富，把全面有效解決環(huán)境問題的法規(guī)政策、科技、文化有機(jī)地納入一個(gè)體系，它實(shí)際上是可持續(xù)發(fā)展理論體系的體現(xiàn)?！彼f，環(huán)境友好型社會(huì)理念的提出旨在從根本上解決環(huán)境問題，改變經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源能源的利用方式。

　　徐云博士認(rèn)為，環(huán)境是資源的載體，是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更為關(guān)注生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)人類必須將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境影響。

　　中國工程院院士殷瑞鈺說，資源節(jié)約與環(huán)境友好兩者相輔相成，互為補(bǔ)充、密不可分。資源利用率高了，排放量減少了，環(huán)境污染自然就減輕了。

　　建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)任重道遠(yuǎn)

　　專家學(xué)者們一致認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，如何使其從概念到行動(dòng)，是我國今后必須研究解決的課題。他們?cè)谧剷?huì)上提出了六個(gè)方面的政策建議：

　　一是建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。王金南總工程師說，環(huán)境友好型社會(huì)是一種新型的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要?jiǎng)?chuàng)造向新的社會(huì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型的必要的政治保障條件，特別是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和公眾參與制度。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部副部長林家彬說，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，推進(jìn)綠色GDP指標(biāo)體系的研究和試行工作，優(yōu)先開展對(duì)資源環(huán)境的核算，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。

　　二是建立科學(xué)完備的環(huán)保法律保障制度。中國社科院法學(xué)所教授常紀(jì)文認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)綜合性的要求，其制度創(chuàng)新和完善涉及環(huán)境保護(hù)的方方面面。要規(guī)范環(huán)保相關(guān)的市場準(zhǔn)入和政策扶持，建立完善配套的法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　中國社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究員鄭玉歆說，要加快制定與環(huán)境友好型社會(huì)相對(duì)應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)為環(huán)保執(zhí)法掃清體制障礙。

　　三是建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國務(wù)院參事葉汝求說，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體體現(xiàn)。要在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中實(shí)行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。環(huán)保部門在推廣“綠色創(chuàng)建”試點(diǎn)示范活動(dòng)中做了很多工作，生態(tài)省、環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)已得到社會(huì)各界的積極響應(yīng)，為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供了有益探索和實(shí)踐。

　　四是積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式。齊建國研究員認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施之一就是提倡綠色消費(fèi)，節(jié)約資源，這一工作的主體是企業(yè)、消費(fèi)者和政府，而政府在其中所起的作用最為關(guān)鍵。當(dāng)前，政府部門應(yīng)該在四個(gè)領(lǐng)域大力推進(jìn)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)：市場價(jià)格不敏感、資源利用效率較低的非營利部門；因我國市場機(jī)制不健全而存在大量制度性浪費(fèi)的領(lǐng)域；“炫耀性浪費(fèi)”和“形象性過度消費(fèi)”領(lǐng)域；涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的核心資源領(lǐng)域。

　　中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王維平說，要充分利用市場規(guī)律，以財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)綠色消費(fèi)，通過環(huán)境友好的消費(fèi)選擇帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。同時(shí)，通過生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn)，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本，形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

　　五是大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。中國工程院院士、清華大學(xué)金涌教授認(rèn)為，我國目前處于重化工業(yè)發(fā)展階段，不轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，資源環(huán)境將難以為繼。科學(xué)技術(shù)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式意義重大。要努力建立科學(xué)技術(shù)的自主創(chuàng)新體系，以企業(yè)為基礎(chǔ)，立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)體系，使人類對(duì)自然的開發(fā)和利用能夠控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內(nèi)?！　?

　　六是不斷培育環(huán)境友好的文化氛圍。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥說，要引導(dǎo)公眾從社會(huì)主義新文明的角度認(rèn)識(shí)環(huán)境友好型社會(huì)，倡導(dǎo)環(huán)境文化，培養(yǎng)公眾的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，使環(huán)境友好型社會(huì)的理念成為全社會(huì)的共識(shí)和奉行的價(jià)值觀，形成一種主流的社會(huì)輿論：環(huán)境友好型社會(huì)是精神文明與物質(zhì)文明水平高的標(biāo)志，是我們的理想目標(biāo)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。

《新聞通稿77號(hào)》

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