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關(guān)于印發(fā)奉新縣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年12月23日 09:24

行政許可

奉府發(fā)〔2019〕1號

奉新縣人民政府關(guān)于印發(fā)

奉新縣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各場，辦事處、管委會，縣政府各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《奉新縣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

2019年1月5日

（此件主動公開）

奉新縣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

為搶抓“健康中國”戰(zhàn)略機遇，推動“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進一步培育新經(jīng)濟，打造新引擎，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與綠色產(chǎn)業(yè)良性互動、相互促進，特制定本實施方案。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

立足奉新實際情況，根據(jù)宜春市“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，結(jié)合奉新城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，提出“一軸、雙核、三區(qū)”的奉新“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。

（一）“一軸”：全域產(chǎn)業(yè)總體布局

“一軸”主要指沿省道奉帶線和干大線沿線周邊區(qū)域，具體包括赤田鎮(zhèn)——奉新縣城——干州鎮(zhèn)——赤岸鎮(zhèn)——會埠鎮(zhèn)——羅市鎮(zhèn)——上富鎮(zhèn)——甘坊鎮(zhèn)區(qū)域，由西向東串聯(lián)西部生態(tài)文化集聚區(qū)（柳溪鄉(xiāng)、甘坊鎮(zhèn)、澡溪鄉(xiāng)）、中部休閑度假、健康農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)（上富鎮(zhèn)、仰山鄉(xiāng)、澡下鎮(zhèn)、羅市鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)）、東部歷史人文景觀和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群（赤岸鎮(zhèn)、干洲鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)、奉新縣城區(qū)、宋埠鎮(zhèn)），分別從生態(tài)公共品、禪宗歷史文化、健康產(chǎn)品等方面構(gòu)建分層次、分特色產(chǎn)業(yè)的供給體系，以滿足南昌大都市區(qū)對特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游休閑、禪宗歷史文化等高質(zhì)量健康產(chǎn)品的消費需求。（責任單位：赤田鎮(zhèn)、馮川鎮(zhèn)、干州鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)、羅市鎮(zhèn)、上富鎮(zhèn)、甘坊鎮(zhèn)）

（二）“雙核”：文化旅游和健康體驗經(jīng)濟區(qū)

建設(shè)百丈山禪宗文化經(jīng)濟區(qū)和宋應星農(nóng)耕文化經(jīng)濟區(qū)旨在打造奉新“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心。

１．文化旅游經(jīng)濟區(qū)。百丈山禪宗文化經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展奉新西部山區(qū)森林旅游、禪宗文化、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)業(yè)，具體圍繞百丈山自然景觀、百丈寺禪宗文化，著力提升“百丈山——蘿卜潭風景名勝區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，推進生態(tài)旅游和歷史人文建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)百丈山禪韻小鎮(zhèn)，打造百丈山禪修避暑集聚區(qū)，塑造奉新禪宗旅游品牌。同時帶動澡溪的溫泉避暑集聚區(qū)發(fā)展，繼續(xù)推進九仙溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。（責任單位：縣旅發(fā)委，百丈山管委會、澡溪鄉(xiāng)、羅市鎮(zhèn)）

2．健康體驗經(jīng)濟區(qū)。宋應星農(nóng)耕文化經(jīng)濟區(qū)主要發(fā)展體驗式旅游經(jīng)濟，立足“天工開物”所代表的中華農(nóng)耕文明傳承，在會埠鎮(zhèn)及周邊地區(qū)復興傳統(tǒng)水稻種植技藝、鹽鐵工藝，推進特色奉新有機大米種植規(guī)模，打造高端體驗式民宿的宋應星耕讀小鎮(zhèn)，逐步形成度假體驗式旅游經(jīng)濟。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、旅發(fā)委、交通局、國土局，會埠鎮(zhèn)）

（三）三區(qū)

“西區(qū)”：生態(tài)旅游與禪宗文化集聚區(qū)

主要是百丈山管委會、甘坊鎮(zhèn)、柳溪鄉(xiāng)、石溪鄉(xiāng)、澡溪鄉(xiāng)、仰山鄉(xiāng)等西部山區(qū)，依托百丈山、九仙溫泉等天然自然資源，重點發(fā)展禪宗文化旅游、溫泉康養(yǎng)、戶外運動三大產(chǎn)業(yè)集群。

3．禪宗文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以禪宗文化、自然生態(tài)為特色的最佳旅游產(chǎn)業(yè)集群。圍繞百丈寺禪宗文化，提升禪宗文化普及程度，升級奉新禪宗旅游品牌。依托百丈山國家4A級景區(qū)，合理規(guī)劃禪宗修養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進禪修小鎮(zhèn)建設(shè)，培育禪宗素食產(chǎn)業(yè)，打造禪修度假中心；積極建設(shè)百丈山—蘿卜潭風景名勝區(qū)，爭創(chuàng)省級森林體驗基地和省級森林養(yǎng)生基地。（責任單位：旅發(fā)委、百丈山管委會，羅市鎮(zhèn)、林業(yè)局）

4．溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加大澡溪溫泉避暑集聚區(qū)建設(shè)，塑造澡溪溫泉品牌，進一步引進企業(yè)開發(fā)。高品位打造集康療養(yǎng)生、避暑度假、文化休閑為一體的九仙溫泉生態(tài)小鎮(zhèn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；依托九仙溫泉度假村，探索特色健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進和培育醫(yī)聯(lián)綜合體項目，推動與醫(yī)療、護理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新型生態(tài)養(yǎng)生，打造全省乃至全國溫泉健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。（責任單位：旅發(fā)委、澡溪鄉(xiāng)，衛(wèi)計委、民政局）

5．戶外運動產(chǎn)業(yè)集群。依托西部百丈山、九嶺山，開發(fā)個性定制化化戶外運動體驗線路，大力發(fā)展高山森林康養(yǎng)、山地徒步、登山探險、野營垂釣、戶外騎行、戶外拓展產(chǎn)業(yè)，打造戶外露營、健身徒步旅行等戶外健體中心，加快建設(shè)山地戶外運動基地。（責任單位：體育局、百丈山管委會、甘坊鎮(zhèn)、柳溪鄉(xiāng)、石溪鄉(xiāng)、澡溪鄉(xiāng)、仰山鄉(xiāng)、上富鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)、羅市鎮(zhèn)）

“中區(qū)”：健康修養(yǎng)度假與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)集聚區(qū)

主要是仰山鄉(xiāng)、上富鎮(zhèn)、東墾場、羅市鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)、澡下鎮(zhèn)等中部丘陵地區(qū)，重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、健康修養(yǎng)體驗式旅游、康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。

6．特色農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，擴大種植規(guī)模。推進稻米品牌認證。推廣特色經(jīng)濟作物種植。建設(shè)奉新大型花卉苗木交易中心，推進萬畝苗木觀光園建設(shè)，打造奉上線、干大線百里花卉苗木長廊，將苗木基地面積穩(wěn)定在10萬畝以上。建設(shè)1家有機農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，實施一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴建工程。（責任單位：林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、上富鎮(zhèn)、東墾場、羅市鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)、仰山鄉(xiāng)、澡下鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、干洲鎮(zhèn)、宋埠鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)、干墾場、農(nóng)牧漁場）

7．健康修養(yǎng)體驗式旅游產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建農(nóng)耕文化體驗小鎮(zhèn)，建設(shè)宋應星農(nóng)耕文化經(jīng)濟區(qū)。傳承天工開物歷史文化，復興傳統(tǒng)農(nóng)耕技藝，復原中化傳統(tǒng)農(nóng)耕景觀，規(guī)劃宋應星農(nóng)耕文化經(jīng)濟區(qū)，構(gòu)建高端體驗式民宿小鎮(zhèn)，規(guī)劃、建設(shè)宋應星耕讀小鎮(zhèn)，盤活“天工開物”人文資源，培育特色高質(zhì)量水稻種植基地，重塑“天工”大米區(qū)域品牌，帶動形成健康修養(yǎng)體驗式旅游產(chǎn)業(yè)。（責任單位：旅發(fā)委、農(nóng)業(yè)局、會埠鎮(zhèn)、澡溪鄉(xiāng)、上富鎮(zhèn)、羅市鎮(zhèn)、）

8．康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。依托仰山香坪湖度假區(qū)、越王山高山度假、八大山人文化園禮佛靜心、八仙飛瀑潭休閑體驗，豐富康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)，打造一批景區(qū)依托型、城市近郊型、農(nóng)業(yè)資源型、民俗風情型、歷史人文型的鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）。（責任單位：旅發(fā)委、民政局、衛(wèi)計委、仰山鄉(xiāng)、上富鎮(zhèn)、東墾場、羅市鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)、澡下鎮(zhèn)）

“東區(qū)”：歷史人文景觀與現(xiàn)代健康產(chǎn)品集聚區(qū)

主要是馮川鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、干洲鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)、干墾場、農(nóng)牧漁場等東部平原區(qū)，重點發(fā)展人文旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和健康產(chǎn)品制造業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集群。

9．人文旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托天工開物園農(nóng)耕文化動態(tài)體驗、華林山景區(qū)書院文化體驗，建設(shè)歷史人文產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進一步夯實人文旅游經(jīng)濟基礎(chǔ)。（責任單位：旅發(fā)委、宋應星科技文化園、華林書院管委會、赤岸鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)、宋埠鎮(zhèn)）

10．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。著力打造高效經(jīng)濟作物園，重點發(fā)展獼猴桃、葡萄、西瓜、綠色蔬菜等產(chǎn)業(yè)，對接南昌消費需求。依托萬畝生態(tài)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)基地，推進綠色有機農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；?、標準化，發(fā)展獼猴桃精深加工、有機大米、有機蔬菜、有機茶葉及中藥材種植等健康食品中心。推進水稻規(guī)?；N植，不斷提升“天工”有機大米品質(zhì)、產(chǎn)量供給能力。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)局、赤岸鎮(zhèn)、干洲鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)）

11．健康產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建南昌西面產(chǎn)業(yè)發(fā)展廊道。秉承農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，全力建設(shè)贛西重要生態(tài)工業(yè)和全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“兩個基地”。依托奉新工業(yè)園，發(fā)展獼猴桃精深加工、有機大米、有機蔬菜、有機茶葉及中藥材種植等健康食品加工中心。適度發(fā)展林竹木加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品制造等綠色輕工產(chǎn)業(yè)，進一步提高毛竹利用水平和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)精深加工提檔升級。發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及功能食品。在健康醫(yī)藥領(lǐng)域完成蛻變，擴充中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加大藥膳和藥食同源保健等終端產(chǎn)品研發(fā)和利用，形成醫(yī)藥種植、研發(fā)、生產(chǎn)、應用一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、衛(wèi)計委、赤岸鎮(zhèn)、干洲鎮(zhèn)、赤田鎮(zhèn)、干墾場、農(nóng)牧漁場）

二、著力推進重點產(chǎn)業(yè)

重點圍繞醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)、特色農(nóng)業(yè)種植、健康品制造業(yè)、健康旅游業(yè)、健康互聯(lián)網(wǎng)等五大領(lǐng)域，發(fā)展“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重25%。

（一）醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)

1．提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保人民醫(yī)院醫(yī)技大樓投入使用，完成婦幼保健院升級改造。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高基層醫(yī)療質(zhì)量水平，優(yōu)化醫(yī)療、養(yǎng)老資源空間分布。積極推進基層醫(yī)改政策落實，合理分布醫(yī)療資源，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，做到小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣，將中心衛(wèi)生院打造為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。為改善山區(qū)片聚散地的醫(yī)療衛(wèi)生條件，整合和優(yōu)化上富鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和東風衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生資源，在上富鎮(zhèn)新建一家高等級醫(yī)院，提供較高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強重點科室建設(shè)，落實分級診療制度，以現(xiàn)代化、規(guī)范化、舒適化的全新面貌，滿足山區(qū)群眾的就醫(yī)需要，提升群眾就醫(yī)體驗，切實解決“看病難、住院難”問題。依托上富鎮(zhèn)高等級醫(yī)院布設(shè)醫(yī)療急救站（點），縮小縣域內(nèi)醫(yī)療急救半徑，降低山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長途轉(zhuǎn)運帶來的醫(yī)療風險，保障患者生命安全，減輕群眾就醫(yī)負擔。（責任單位：衛(wèi)計委）

2．構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。依靠西部涼爽氣候和優(yōu)美生態(tài)，以休閑農(nóng)莊、特色民宿為載體，在“綠水青山”間打造休閑旅游、度假養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老、避暑納涼綜合養(yǎng)老項目，驅(qū)動醫(yī)療與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以滿足長期旅居在奉新養(yǎng)老群體多樣化、個性化和品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。完善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，籌建會埠、上富、羅市、石溪、宋埠5個敬老院和奉新縣老年護理院。將部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成兼具醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，增加護理型床位，增設(shè)療護科，加強現(xiàn)有的中醫(yī)康復科。（責任單位：民政局、衛(wèi)計委，會埠鎮(zhèn)、上富鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）特色農(nóng)業(yè)種植

3．加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。重點建設(shè)萬畝生態(tài)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園、崗前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范園、會埠耕香生態(tài)果園。特別要提升奉新有機大米、獼猴桃種植規(guī)模和品質(zhì)。穩(wěn)步擴大獼猴桃種植面積，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)布局。赤岸鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)為全縣重點規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展。大力推進獼猴桃產(chǎn)業(yè)“基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、管理科學化、服務(wù)社會化、三產(chǎn)融合化和營銷品牌化”發(fā)展，培育市場主體，推廣研發(fā)力度，延伸精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)精品果園，把我縣真正建設(shè)成為全國獼猴桃產(chǎn)業(yè)大縣，江南最大的優(yōu)質(zhì)獼猴桃生產(chǎn)基地和江西特色水果重點縣。著力推進花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造奉上線、干大線百里花卉苗木長廊，將苗木基地面積穩(wěn)定在10萬畝以上。（責任單位：農(nóng)業(yè)局，干洲鎮(zhèn)、赤岸鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)、羅市鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4．做優(yōu)奉新區(qū)域品牌。大力倡導生態(tài)種養(yǎng)模式，促進農(nóng)業(yè)向綠色有機方向發(fā)展。全面推進“奉新萬畝生態(tài)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，加快三產(chǎn)融合，逐步把“奉新萬畝生態(tài)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園”打造成我縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)深度融合的示范性園區(qū)。提高綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，加大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證。加強“奉新獼猴桃”、“奉新大米”品牌創(chuàng)建力度，搭建立銷對接平臺，加大品牌宣傳推廣，做大、做強、做響奉新大米品牌。爭取更多本土農(nóng)產(chǎn)品獲原產(chǎn)地地理標志保護，爭先更多綠色有機農(nóng)產(chǎn)品通過認證，爭創(chuàng)“國家有機產(chǎn)品論證示范區(qū)”稱號。發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)耕文化體驗式旅游經(jīng)濟，建設(shè)小規(guī)模精品水稻試種試驗田、傳統(tǒng)技藝體驗作坊，發(fā)展定制式個性化旅游品牌，舉辦奉新大米品味大賽。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、糧食局、市監(jiān)局、旅發(fā)委、赤岸鎮(zhèn)、會埠鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）健康品制造業(yè)

5．提升農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模。做大綠色食品行業(yè)。立足我縣優(yōu)質(zhì)大米、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富特點，整合園區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)，支持企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，力促企業(yè)與院校合作、設(shè)立研究所，引導企業(yè)豐富產(chǎn)品品種，重點研發(fā)獼猴桃飲料、果酒、果醋、果凍等獼猴桃深加工產(chǎn)品，同時及時解決企業(yè)用地和資金等實際需求，逐步擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。促進茶葉產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。支持百丈山食品、楓樹生態(tài)、中綠食品、金橋農(nóng)業(yè)、天和食用菌、浮云酒業(yè)等食品加工企業(yè)發(fā)展。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、糧食局、工業(yè)園區(qū)管委會）

6．強化竹制品精深加工制造。繼續(xù)推動竹產(chǎn)業(yè)以生產(chǎn)竹家具、竹工藝品、竹日用品為主，提升竹產(chǎn)品精深加工水平，繼續(xù)發(fā)展健康家居產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)學研合作，推動產(chǎn)業(yè)向高端攀升，力爭“春紅”竹地板成功創(chuàng)建中國馳名商標。依托飛宇竹材、康達竹業(yè)打造竹文化展示廳，實現(xiàn)與工業(yè)旅游互動發(fā)展。擴大毛竹豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)模，提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。（責任單位：林業(yè)局、工業(yè)園區(qū)管委會、澡溪鄉(xiāng)、仰山鄉(xiāng)、石溪辦、柳溪鄉(xiāng)、百丈山管委會）

7．推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。促進醫(yī)療保健品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加大藥膳和藥食同源保健等產(chǎn)品研發(fā)。合理引導同和藥業(yè)、東邦藥業(yè)等上市企業(yè)，發(fā)揮資金充足優(yōu)勢，配套鼓勵政策，加速企業(yè)向成品藥生產(chǎn)布局，形成基地效應；加大資金扶持力度，助力現(xiàn)有中成藥成品生產(chǎn)企業(yè)加大研發(fā)力度，支持企業(yè)豐富中醫(yī)藥產(chǎn)品，提升企業(yè)市場核心競爭力。繼續(xù)開發(fā)成品藥產(chǎn)品，推進研發(fā)及注冊經(jīng)典中藥處方制劑。（責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、服務(wù)業(yè)辦、金融辦）

（四）健康旅游業(yè)

8．打造鄉(xiāng)村休閑旅游。依托各類農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展生態(tài)休閑、觀光體驗農(nóng)業(yè)，打造一批各具特色的生態(tài)休閑精品示范點。完成九仙溫泉度假村二期工程建設(shè)；力促八大山人文化園耕香寺完工開光。全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假和森林康養(yǎng)、竹海休閑旅游，推進奉新全域旅游。（責任單位：旅發(fā)委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局，澡溪鄉(xiāng)、會埠鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

9．打造奉新品牌旅游。以九仙溫泉、百丈山景區(qū)為龍頭，著力打好禪宗牌、山水牌、特色人文牌。整合資源建設(shè)百丈山文化旅游經(jīng)濟區(qū)，打響奉新禪宗旅游核心品牌，建設(shè)百丈山旅游度假酒店。高品質(zhì)建設(shè)宋應星農(nóng)耕文化經(jīng)濟區(qū)。前瞻性規(guī)劃建設(shè)高端體驗式民宿小鎮(zhèn)，帶動形成農(nóng)耕文化體驗、酒店住宿、傳統(tǒng)手工作坊體驗、高端紀念性旅游定制、養(yǎng)生休閑的體驗式旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力開發(fā)越王山高山資源，高品質(zhì)建設(shè)越王山旅游度假區(qū)項目，穩(wěn)步推進八大山人文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)舉辦奉新獼猴桃節(jié)、禪文化旅游節(jié)。發(fā)展健身旅游。做響仰天峽漂流品牌，大力開發(fā)探險露營、登山攀巖、水上運動、建設(shè)一批山地戶外運動基地、水上運動基地、汽車露營基地、青少年校外體驗基地。（責任單位：旅發(fā)委、體育局，澡溪鄉(xiāng)、仰山鄉(xiāng)、赤岸鎮(zhèn)、百丈山管委會、會埠鎮(zhèn)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（五）健康互聯(lián)網(wǎng)

10．完善電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。規(guī)劃建設(shè)集商品交易、平臺建設(shè)、物流配送、培訓實操等多功能、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。整合社會快遞資源，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)“快遞超市”建設(shè)，為特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品走出奉新搭好臺、鋪好路。推進電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村電商服務(wù)點，對接企業(yè)需求，建設(shè)形成了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)推進馬管家電商扶貧基地建設(shè)。（責任單位：服務(wù)業(yè)辦）

11．加大電商培育和引進力度。加大專業(yè)技能人才培訓。開設(shè)免費電商培訓課程，持續(xù)做好我縣電商人才培訓的培訓。扶持電商主體發(fā)展壯大。推動電子商務(wù)應用，幫助電商主體降低成本、優(yōu)化資源，發(fā)揮財政資金的引導作用。構(gòu)建電商營銷部渠道，積極引進全國知名電商品牌，對接奉新大米、獼猴桃等資源。（責任單位：服務(wù)業(yè)辦）

12．加強健康管理體系建設(shè)。對接宜春市“健康云”建設(shè)要求，加強健康管理機構(gòu)建設(shè)。鼓勵公立醫(yī)院與社會資本共建共享專業(yè)健康管理機構(gòu)。加快建設(shè)健康信息平臺。加快推進健康數(shù)據(jù)共享。搭建公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等六大業(yè)務(wù)互聯(lián)互通的健康信息服務(wù)基礎(chǔ)框架，建設(shè)面向全民的健康咨詢服務(wù)平臺，推進專業(yè)健康管理機構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)信息共享。積極探索和加強“智慧社區(qū)”服務(wù)體系建設(shè)，提升城市居民幸福感和獲得感。（責任單位：衛(wèi)計委、醫(yī)保局）

三、建設(shè)重點項目

結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞特色農(nóng)業(yè)（水稻、獼猴桃）、旅游、體育、醫(yī)療、禪宗文化分階段推進奉新“生態(tài)+大健康”重點項目建設(shè)，形成奉新三產(chǎn)融合發(fā)展的健康產(chǎn)品供給體系。

（一）近期：2018年-2020年

1．建設(shè)生態(tài)保護宜居工程。打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理，打造奉新生態(tài)生命共同體。大力實施人工造林和封山育林工程，啟動實施低產(chǎn)低效林改造和珍貴闊葉林培育工程。打造森林景觀工程。推進昌銅高速奉新沿線等重點區(qū)域森林景觀“綠化、美化、彩化、珍貴化”。落實生活垃圾分類和減量任務(wù)，提升垃圾處理能力。開展工業(yè)園大氣污染治理，繼續(xù)加大“小散亂污”企業(yè)打擊力度，實施工業(yè)企業(yè)達標排放。強化汽車尾氣治理，控制機動車污染排放。實施水質(zhì)提升行動。實施飲用水源地保護工程，推進農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作。加強工業(yè)園區(qū)水污染防治，推進造紙、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造等行業(yè)清潔化改造和園區(qū)化工企業(yè)專項整治。（責任單位：環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、城管局、工信委、工業(yè)園區(qū)管委會）

2．加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造。逐步完善旅游配套設(shè)施，提升重點旅游項目承載能力?？焖賹嵤┚虐俟吠貙捁こ?、完善相關(guān)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套。完善旅游附屬設(shè)施，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。推進旅游景點衛(wèi)生間、停車場建設(shè)，在百丈山景區(qū)、八仙飛瀑潭景區(qū)、梯田谷景區(qū)建設(shè)景區(qū)生態(tài)停車場。規(guī)劃旅游聯(lián)通路徑，加快“上富-龍頭坳”、“百丈-帶溪”公路升級改造，形成旅游環(huán)線。持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)業(yè)機械化和信息化水平，爭創(chuàng)“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。升級醫(yī)院診療設(shè)施，提升醫(yī)療服務(wù)水平、拓寬醫(yī)療輻射范圍。（責任單位：交通局、旅發(fā)委、水務(wù)局、農(nóng)機局、衛(wèi)計委）

3．精品打造“宋應星耕讀”、“百丈山禪韻”等特色小鎮(zhèn)。按照“一鄉(xiāng)一品、錯位發(fā)展”的思路，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘比較優(yōu)勢，打造一批具有濃郁本土特色的小鎮(zhèn)。充分挖掘百丈清規(guī)文化，推進百丈禪修小鎮(zhèn)建設(shè)；重點規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗的宋應星耕讀小鎮(zhèn)，完成配套設(shè)施建設(shè)，培育特色農(nóng)業(yè)、旅游體驗、藝術(shù)品制作等復合業(yè)態(tài)；高品位打造集康療養(yǎng)生、避暑度假、文化休閑為一體的九仙溫泉生態(tài)小鎮(zhèn)。依托九仙溫泉度假村，探索特色健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造全省乃至全國溫泉健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。繼續(xù)推進上富商貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品味。堅持規(guī)劃先行、年度計劃控制、空閑地充分利用等原則，全面規(guī)范農(nóng)村居民建房秩序，提升鄉(xiāng)村建設(shè)風貌。（責任單位：百丈山管委會、澡溪鄉(xiāng)、會埠鎮(zhèn)、衛(wèi)計委）

4．繼續(xù)做強綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。擴大綠色有機基地面積，推進綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證，打造自主品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。擴大綠色有機水稻、獼猴桃種植規(guī)模，提高品質(zhì)與產(chǎn)量。繼續(xù)推進“奉新萬畝生態(tài)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園”項目建設(shè)。推進“林苗一體化”和“苗材一體化”的模式，支持自有山地建基地、大戶和企業(yè)承包山地建基地、“四統(tǒng)一分”模式聯(lián)合建基地、以及“公司+基地+農(nóng)戶”模式合作建基地等形式多樣的投入機制。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟模式。鼓勵發(fā)展林下養(yǎng)殖雞鴨鵝牛羊及林苗一體化基地；以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，發(fā)展林菌模式，鼓勵林農(nóng)利用林地空間和資源種養(yǎng)香菇、木耳、竹蓀等產(chǎn)品。推進綠色有機農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)好“有機產(chǎn)品論證示范區(qū)”，打造全省知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應基地。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局）

5．推動生物醫(yī)藥升級。加強對龍頭企業(yè)支持力度，提高醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)能力。繼續(xù)支持同和等醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，加大中醫(yī)藥發(fā)藥品開發(fā)，增加生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力。利用能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料藥的有利條件，充分利用國家推出藥物一致性評價政策，開發(fā)新型藥品，爭取5年內(nèi)進入成品藥領(lǐng)域，在后期項目上新建成品藥生產(chǎn)線，擴大生產(chǎn)規(guī)模，不斷推進藥品結(jié)構(gòu)升級，逐步實現(xiàn)成品藥生產(chǎn)大于原料藥生產(chǎn)。（責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、市監(jiān)局）

6．提升健康旅游品質(zhì)。以全域旅游的理念，構(gòu)建全縣鄉(xiāng)村旅游框架，沿三路一河（奉上線、大干線、昌銅高速、潦河）布局，形成以澡溪為核心，石溪、柳溪、澡下為補充的避暑溫泉修身鄉(xiāng)村游集群；以百丈山為核心、甘坊為延伸的禪宗修心鄉(xiāng)村游集群，加大建設(shè)百丈山禪宗養(yǎng)生品牌；以羅市、會埠為核心的山水休閑鄉(xiāng)村游帶；以赤岸、會埠、干洲為兩軸的果園采摘鄉(xiāng)村游帶；以赤田、宋埠為中心的歷史文化村落鄉(xiāng)村游集群。立足打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，帶動周邊村鎮(zhèn)旅游資源，構(gòu)建由特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村度假區(qū)、旅游特色村、農(nóng)家樂、農(nóng)家飯接待點等一批項目互動協(xié)調(diào)、共同繁榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。重點規(guī)劃文化旅游項目八大山人文化園，重點打造牌樓村、張勛莊園。推進九仙溫泉度假區(qū)、越王山高山度假區(qū)、仰山香坪湖度假區(qū)、八大山人國際養(yǎng)老（養(yǎng)生）中心、梧桐灣休閑養(yǎng)生園和以百丈山、澡溪鄉(xiāng)為主的農(nóng)家樂等一批生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生基地建設(shè)，打造綜合性健康旅游休閑養(yǎng)生基地。支持華林山景區(qū)、天工開物園、八仙飛瀑潭景區(qū)創(chuàng)新中國成立家4A級景區(qū)。開展生態(tài)招商，積極引進旅游休閑、旅游開發(fā)、禪宗文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目。（責任單位：旅發(fā)委、衛(wèi)計委，澡溪、百丈山管委會、羅市、會埠、仰山、赤岸、干洲、赤田、宋埠等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）中期：2021年-2025年

7．繼續(xù)做強健康產(chǎn)品。推進獼猴桃、有機大米、綠色蔬菜為載體的健康食品中心的“一地四中心”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成奉新有機大米、獼猴桃區(qū)域性品牌，提升南昌都市消費市場份額。優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系。加大創(chuàng)新投入，延伸健康制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點研發(fā)獼猴桃飲料、果酒、果醋、果凍等獼猴桃深加工產(chǎn)品，打響綠色食品新品牌，形成奉新健康產(chǎn)品核心競爭力。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、糧食局、工業(yè)園區(qū)管委會）

8．推進生態(tài)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，以綠色發(fā)展助推工業(yè)園產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，順應“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加強建設(shè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)招商結(jié)構(gòu)，調(diào)整園區(qū)土地供給存量，調(diào)優(yōu)土地規(guī)劃，做大園區(qū)土地增量，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑；加強服務(wù)企業(yè)能力，引導園區(qū)朝著綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、開放引領(lǐng)、設(shè)施完備、服務(wù)高效的方向發(fā)展，打造綠色生態(tài)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。（責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會）

9．進一步做優(yōu)全域旅游。優(yōu)化旅游空間布局，創(chuàng)建旅游精品線路。不斷提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游通達性。加大旅游營銷，創(chuàng)新奉新旅游品牌，繼續(xù)辦好獼猴桃節(jié)。繼續(xù)實施百丈山景區(qū)提升工程。繼續(xù)加強文化與旅游深度融合，以鄉(xiāng)村文明建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為抓手，合理布局、整修改造一批歷史文化村落、生態(tài)秀美特色村落，建成宋應星耕讀小鎮(zhèn)，重塑奉新有機大米品牌，打造成昌銅高速旅游帶的特色品牌。（責任單位：旅發(fā)委，農(nóng)工部，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（三）遠期：2026年-2030年

10．深度推進綠色產(chǎn)業(yè)成熟發(fā)展。不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素基礎(chǔ)，完善綠色金融融資體系，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，人才聚集，資金聚集。轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改進工藝，降低能耗，完善產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展“生態(tài)+”新興工業(yè)，加大新材料、新能源項目的引進力度，建設(shè)生態(tài)綠色園區(qū)。打響生態(tài)+特色農(nóng)業(yè)知名度，形成全國性的“奉新獼猴桃”、“奉新有機水稻”品牌，帶動形成奉新互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)銷平臺。繼續(xù)豐富特色生態(tài)小鎮(zhèn)內(nèi)涵，提升宋應星耕讀小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，發(fā)展百丈山禪宗養(yǎng)心文化，建成知名禪修小鎮(zhèn)，不斷推進特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)升級、服務(wù)品質(zhì)高端化。（責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、旅發(fā)委、農(nóng)業(yè)局，會埠鎮(zhèn)、百丈山管委會）

四、強化各項保障措施

奉新縣構(gòu)建“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基本思路是“對接外部資源、爭當試點先鋒、探索政策突破”，政策著力點是強化生態(tài)補償機制、打造特色定制產(chǎn)品、營造民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展、對接融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈、保障特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快完善公共服務(wù)保障體系。

（一）強化生態(tài)補償機制

1．探索多元化的生態(tài)補償機制。堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，發(fā)揮生態(tài)保護建設(shè)優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)生態(tài)保護補償制度全覆蓋，配合將生態(tài)保護補償與實施主體功能區(qū)規(guī)劃有機結(jié)合，積極爭取將生態(tài)補償資金與扶持貧困人口脫貧掛鉤。開展產(chǎn)權(quán)制度和補償機制改革試點，爭取國家、省和市在財政轉(zhuǎn)移支付和政策先行先試等方面的有力支持。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將生態(tài)保護建設(shè)資金作為財政支出的重點之一。積極試點開展以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補貼政策，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點，探索形成損害生態(tài)者賠償?shù)倪\行機制。（責任單位：環(huán)保局、財政局）

（二）打造綠色優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品

2．加強奉新品牌創(chuàng)建。完善綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，落實對綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運輸配送、購買使用的財稅金融支持政策。加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，支持申報“國家地理標識”，重塑奉新區(qū)域品牌。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、市監(jiān)局、財政局）

3．推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。支持綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)價值和健康價值融入個性化的農(nóng)產(chǎn)品中，實現(xiàn)無形價值向產(chǎn)品價格的轉(zhuǎn)化。重點支持獼猴桃、有機大米等特色優(yōu)勢產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進生產(chǎn)設(shè)施、示范技術(shù)、質(zhì)量管理標準化，建設(shè)全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地，應用病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防治等措施，支持建設(shè)標準化生產(chǎn)示范基地。（責任單位：農(nóng)業(yè)局）

4．培育健康新業(yè)態(tài)。延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”，與大型電商合作，建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺或?qū)贍I銷渠道；鼓勵和支持個性化定制產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和推廣。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵通過股份合作、“保底收益+按股分紅”等形式與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶動本地居民就業(yè)并分享增值收益。（責任單位：農(nóng)業(yè)局、服務(wù)業(yè)辦）

（三）支持民營經(jīng)濟繁榮發(fā)展

5．增強服務(wù)企業(yè)能力。落實國家和有關(guān)部門針對中小企業(yè)、小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)等稅收減免政策，進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，加快推進涉企行政事業(yè)性收費零收費，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔，研究探索將相關(guān)優(yōu)惠政策推廣適用于“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)范圍。在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面，給民營企業(yè)投資“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造充足市場空間。完善去產(chǎn)能、去杠桿等政策執(zhí)行方式，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免“一刀切”現(xiàn)象。（責任單位：國稅局、地稅局、財政局、安監(jiān)局、環(huán)保局、發(fā)改委、工業(yè)園區(qū)管委會）

6．加強金融支持力度。支持把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟發(fā)展掛鉤，引導銀行信貸資產(chǎn)向“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)傾斜，拓寬民營企業(yè)融資途徑，發(fā)揮小額貸款公司、風險投資、股權(quán)和債券等融資渠道作用，支持企業(yè)通過網(wǎng)商銀行、微眾銀行等有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)銀行進行融資貸款，對有意轉(zhuǎn)型“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)且有前景的民營企業(yè)進行必要財務(wù)支持。引進“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)有前景的重大項目，在項目歸屬、稅收分成方面進行政策探索，實現(xiàn)利益共享、互利共贏。鼓勵企業(yè)引進先進設(shè)備，加快技術(shù)改造，落實國家和有關(guān)部門支持綠色環(huán)保、生態(tài)健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。（責任單位：金融辦、各大銀行、財政局、國稅局、地稅局）

（四）對接融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈

7．明確城市發(fā)展戰(zhàn)略。明確奉新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，著重以南昌為核心、以大都市圈融合為引擎的戰(zhàn)略布局進行城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮奉新縣的人口、資源、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的承接功能，積極將奉新縣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)打造為南昌大都市圈產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加強與南昌市大都市圈內(nèi)的其他縣市溝通協(xié)作，在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作、高端論壇等方面達成合作協(xié)議。（責任單位：工業(yè)園區(qū)管委會、交通局、城管局、工信委）

8．推進“生態(tài)+大健康”發(fā)展規(guī)劃與本縣“多規(guī)合一”融合。將“生態(tài)+大健康”發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)預留土地指標，在發(fā)展用地、市政配套、場地建設(shè)等方面進行政策扶持和傾斜，優(yōu)先安排土地利用年度計劃。（責任單位：城建局、國土局、發(fā)改委）

（五）推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)

9．做優(yōu)特色小鎮(zhèn)。特色小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)人口與經(jīng)濟集聚的載體，重點支持生態(tài)優(yōu)良、底蘊深厚、特色明顯、基礎(chǔ)良好的小鎮(zhèn)或基地，打造以“生態(tài)+大健康”為主題的特色小城鎮(zhèn)，加快推進產(chǎn)城融合。依托獨特的“天工開物”傳統(tǒng)農(nóng)藝文化和百丈山禪宗文化優(yōu)勢，重點打造“宋應星耕讀小鎮(zhèn)”和“禪宗小鎮(zhèn)”兩大特色小城鎮(zhèn)，形成特色小鎮(zhèn)“雙輪”驅(qū)動，逐步發(fā)揮帶動輻射效應。加大特色品牌宣傳力度，籌備舉辦“天工開物”國際論壇、“百丈山禪宗文化”國際論壇等活動。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究，適時開展政策評估。（責任單位：百丈山管委會、會埠鎮(zhèn)）

10．加強針對性政策支持。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，積極向國家發(fā)改委等部門申請納入新一批全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)支持項目，爭取納入省、市特色小城鎮(zhèn)建設(shè)示范項目，多渠道保障建設(shè)資金，利用財政資金聯(lián)合社會資本發(fā)起特色小城鎮(zhèn)建設(shè)基金，采用PPP項目吸引社會資金投入。通過土地整治、土地流轉(zhuǎn)、增減掛鉤、農(nóng)村宅基地自愿有償退出等辦法，著力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問題，協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中的信貸、環(huán)評、消防、文物保護等審批流程，嚴控房地產(chǎn)化傾向，確保特色小城鎮(zhèn)建設(shè)合規(guī)、高效順利推進。積極與國內(nèi)外高標準的規(guī)劃、園林、文化等設(shè)計機構(gòu)合作，提升小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平。（責任單位：發(fā)改委、國土局、環(huán)保局、消防大隊、文廣新局、城建局）

（六）完善公共服務(wù)體系

11．建立“生態(tài)+大健康”組織工作機制。成立縣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)奉新縣“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責日常工作。建立部門聯(lián)席會議制度和專家咨詢委員會。編制“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)指導目錄，作為鼓勵和優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依據(jù)。建立“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，對入庫項目給予稅收優(yōu)惠、資金扶助等政策扶持，建立“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)重點項目審批“綠色通道”?？h財政統(tǒng)籌設(shè)立“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過政府出資、引導社會資本等形式組建基金，通過市場化運作吸引社會資金加大投入。（責任單位：各有關(guān)單位，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12．加強政策服務(wù)統(tǒng)籌。積極爭取農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易制度試點，加快農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)的政策。完善交通設(shè)施建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)化水平，加強道路管護工作，完善供水、供電、供氣和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)。加強專業(yè)技能人才培養(yǎng)，鼓勵校企合作，支持師資實力較強的高等院校和職業(yè)院校與本地企業(yè)共建實訓基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。加快培育大數(shù)據(jù)、大健康等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)建立創(chuàng)新研發(fā)中心和基地。（責任單位：國土局、交通局、城管局、供水公司、供電公司、教育局、工業(yè)園區(qū)管委會）

抄送：縣委，縣紀委，縣人大常委會，縣政協(xié)，縣人武部，縣委各部門，縣法院，縣檢察院，群團，省市駐縣各相關(guān)單位。

奉新縣人民政府辦公室 2019年１月5日印發(fā)