各市（州）衛(wèi)生健康委、網(wǎng)信辦、公安局、市場監(jiān)管局、郵政管理局、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局，成都海關(guān)，科學(xué)城衛(wèi)生健康委，省衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法總隊：
　　為進(jìn)一步維護(hù)消費者合法權(quán)益，保障群眾身體健康和生命安全，按照國家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、公安部等8部門《關(guān)于印發(fā)打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作方案的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕273號）要求，四川省衛(wèi)生健康委等8部門定于2021年7-12月聯(lián)合開展打擊非法醫(yī)療美容專項整治工作。現(xiàn)將《四川省打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

為進(jìn)一步維護(hù)消費者合法權(quán)益，保障群眾身體健康和生命安全，按照國家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、公安部等8部門《關(guān)于印發(fā)打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作方案的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕273號）要求，四川省定于2021年7月-12月在全省范圍內(nèi)開展打擊非法醫(yī)療美容服務(wù)專項整治工作。特制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　通過開展多部門聯(lián)合專項整治，進(jìn)一步提高美容醫(yī)療機構(gòu)（含中醫(yī)美容醫(yī)療機構(gòu)，下同）依法執(zhí)業(yè)意識，強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全管理，防范醫(yī)療糾紛和安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容活動。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)相關(guān)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營和使用不符合國家規(guī)定的藥品、器械等行為。依法規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)信息和醫(yī)療廣告行為，嚴(yán)厲打擊虛假醫(yī)療美容類廣告、信息以及不正當(dāng)競爭行為。以查辦案件為抓手，查處并曝光一批違法機構(gòu)，懲戒和震懾一批不法分子。進(jìn)一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作，完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的工作機制，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。
　　二、工作任務(wù)
　　（一）嚴(yán)厲打擊非法開展醫(yī)療美容相關(guān)活動的行為。醫(yī)療美容活動涉及人民群眾身體健康和生命安全，必須依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能開展執(zhí)業(yè)活動。任何單位和個人，不具備法定條件，不得開展醫(yī)療美容服務(wù)，不得違法采購、使用醫(yī)療美容類藥品和醫(yī)療器械，不得發(fā)布醫(yī)療廣告或變相發(fā)布廣告。重點加強生活美容服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，查處生活美容服務(wù)機構(gòu)及其他機構(gòu)和個人未取得相應(yīng)資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)，以及醫(yī)師到非醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。重視投訴舉報線索，有條件的市（州）可建立有獎舉報制度，鼓勵社會和群眾參與監(jiān)管，嚴(yán)肅查處利用賓館酒店、會所、居民樓違法開展醫(yī)療美容行為。
　　（二）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。美容醫(yī)療機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并落實依法執(zhí)業(yè)自查工作制度，加強投訴管理，排查執(zhí)業(yè)風(fēng)險，消除安全隱患。機構(gòu)要加強醫(yī)療美容項目管理，認(rèn)真落實醫(yī)療質(zhì)量核心制度，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。嚴(yán)禁機構(gòu)聘用非衛(wèi)生人員、超范圍開展診療活動，嚴(yán)禁“以次充好”，使用不符合國家規(guī)定的藥品、醫(yī)療器械和消毒器械；嚴(yán)禁發(fā)布虛假醫(yī)療廣告以及服務(wù)資訊類信息；嚴(yán)禁違規(guī)分解手術(shù)項目；嚴(yán)禁價格欺詐，以及不按規(guī)定項目名稱和標(biāo)準(zhǔn)收費。
　?。ㄈ﹪?yán)厲打擊非法制售藥品醫(yī)療器械行為。加強我國境內(nèi)上市的藥品和第二、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊管理，未取得注冊批準(zhǔn)的產(chǎn)品不得上市；未依法取得藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營合法資質(zhì)的，嚴(yán)禁從事藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營活動。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)要求加強管理，依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。美容醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購買藥品、醫(yī)療器械，落實進(jìn)貨查驗制度，按照適應(yīng)證依法合理使用醫(yī)療器械，嚴(yán)格醫(yī)療用毒性藥品和麻醉用藥品使用。
　　（四）嚴(yán)肅查處違法醫(yī)療廣告。非醫(yī)療機構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，發(fā)布醫(yī)療廣告要嚴(yán)格按照《中華人民共和國廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》規(guī)定，依法取得《醫(yī)療廣告審查證明》并按審查批準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告；未經(jīng)依法審查取得批準(zhǔn)，嚴(yán)禁發(fā)布醫(yī)療廣告，不得以新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)專題（欄）、健康科普等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告。
　　三、職責(zé)分工
　?。ㄒ唬┬l(wèi)生健康行政部門及中醫(yī)藥主管部門。省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭開展專項整治工作，組織協(xié)調(diào)專項整治各成員單位相關(guān)工作。市（州）衛(wèi)生健康行政部門及其監(jiān)督機構(gòu)要結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（川衛(wèi)函〔2020〕81號）、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法的通知>的通知》開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，加強美容醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員綜合監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，防范醫(yī)療糾紛和安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。中醫(yī)藥主管部門配合衛(wèi)生健康行政部門做好專項整治工作。
　?。ǘ┚W(wǎng)信部門。依法處置相關(guān)部門認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療美容相關(guān)不良信息，查處違法違規(guī)網(wǎng)站。
　　（三）公安部門。與相關(guān)部門密切配合，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容領(lǐng)域制假售假、非法經(jīng)營、非法行醫(yī)等犯罪行為。
　?。ㄋ模┖ｊP(guān)。加大藥品和醫(yī)療器械進(jìn)口監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械等違法行為。
　?。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)管部門。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生活美容機構(gòu)涉嫌未取得合法資質(zhì)開展醫(yī)療美容服務(wù)的，及時通報衛(wèi)生健康行政部門。依法查處虛假違法醫(yī)療廣告、醫(yī)療美容行業(yè)價格行為和不正當(dāng)競爭行為。
　?。┼]政管理部門。督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”，配合相關(guān)部門加大對藥品、醫(yī)療器械類物品查驗力度，嚴(yán)防相關(guān)禁寄物品流入寄遞渠道。
　?。ㄆ撸┧幤繁O(jiān)管部門。依職責(zé)加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，依法查處不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。
　　四、時間安排
　?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2021年7月）。各市（州）各部門按照職能職責(zé)，組織監(jiān)管對象對照專項整治任務(wù)開展自查自糾，對自查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，及時整改落實。
　?。ǘ┘行袆与A段（2021年8月-11月）。各市（州）按照本方案內(nèi)容制訂具體實施方案，建立工作機制，集中開展整治工作。省級將市（州）落實本專項整治情況納入省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督查內(nèi)容。
　?。ǘ┛偨Y(jié)鞏固階段（2021年12月）。省級各部門于2021年12月5日前匯總本部門工作開展情況報省衛(wèi)生健康委。各市（州）各部門全面總結(jié)專項整治工作情況，各市（州）專項行動牽頭部門于2021年12月10日前將專項整治工作總結(jié)（包括專項整治工作開展情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作安排、長效機制建立運轉(zhuǎn)情況以及匯總表）和典型案例報送省衛(wèi)生健康委。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬└叨戎匾暎訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療美容消費者眾多，社會關(guān)注度高，各市（州）各部門要高度重視，站在服務(wù)和保障民生的高度，以對人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握專項整治重要意義，充分認(rèn)識開展專項整治的重要性和緊迫性。省級將本專項整治工作納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議議事內(nèi)容，定期溝通信息、通報進(jìn)展、研究工作，各（市）州要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊組織實施，扎實開展專項整治，確保各項工作任務(wù)落到實處。
　?。ǘ┟芮信浜希纬杀O(jiān)管合力。專項整治四項工作任務(wù)環(huán)環(huán)相扣，各有側(cè)重，缺一不可，各有關(guān)部門要按照分工依法履職，相互協(xié)作，密切配合，形成工作合力。對于工作中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的案件線索，要及時通報相應(yīng)部門。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定，對涉嫌犯罪的案件，各行政執(zhí)法部門要及時移送公安機關(guān)并提供鑒定檢測支持，各級公安機關(guān)要及時受理，依法追究刑事責(zé)任。
　?。ㄈ娀麄?，正面輿論引導(dǎo)。各市（州）各部門要加強宣傳，制作多種形式的宣傳材料，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多渠道進(jìn)行宣傳，協(xié)調(diào)手機運營商推送公益廣告，廣泛開展科普宣傳，發(fā)布警示信息，宣傳專項整治進(jìn)展，按月曝光轄區(qū)醫(yī)療美容執(zhí)法案件或典型案例，揭示違法違規(guī)行為的危害和后果，提升消費者辨識能力，引導(dǎo)公眾理性認(rèn)知，倡導(dǎo)消費者自覺選擇正規(guī)美容醫(yī)療機構(gòu)接受醫(yī)療美容服務(wù)。各市（州）要通過設(shè)立舉報電話等方式，暢通投訴舉報渠道，對有關(guān)投訴舉報及時核查，對核查屬實的依法嚴(yán)肅處理，營造社會共治氛圍。
　?。ㄋ模?biāo)本兼治，健全長效機制。各市（州）各部門要進(jìn)一步完善長效機制和管理制度，加強監(jiān)管。通過專項整治，不斷健全部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會共治、打建并舉的工作機制。各部門對嚴(yán)重違法犯罪的機構(gòu)或個人依法依規(guī)建立“黑名單”，并納入社會信用體系，實施聯(lián)合懲戒。美容醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實主體責(zé)任，按照《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》對本機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)情況定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將自查和整改情況報告屬地衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，宣傳相關(guān)知識，維護(hù)行業(yè)信譽，促進(jìn)醫(yī)療美容服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　附件：1.醫(yī)療美容專項整治工作匯總表
　　　　　2.典型案例報送模板

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