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大理州文化娛樂(lè)場(chǎng)所綜合分級(jí)分類(lèi)管理辦法（試行）

大理深度房產(chǎn)早讀  2019-10-24 09:52

[摘要] 為進(jìn)一步加強(qiáng)大理州文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理，有效規(guī)范文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第458號(hào))、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》(原文化部令第55號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合大理州文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理實(shí)際，制定本辦法。

章 ?總 ?則

條 為進(jìn)一步加強(qiáng)大理州文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理，有效規(guī)范文化娛樂(lè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第458號(hào))、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》(原文化部令第55號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合大理州文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)娛樂(lè)場(chǎng)所，是指以營(yíng)利為目的，向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所。其他經(jīng)文化和旅游部門(mén)依法許可兼營(yíng)以上娛樂(lè)服務(wù)的場(chǎng)所，適用本辦法。

第三條??大理州文化和旅游局作為轄區(qū)文化娛樂(lè)行業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全州文化娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)分類(lèi)管理工作?？h市文化和旅游局負(fù)責(zé)轄區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)分類(lèi)管理的組織和實(shí)施，縣市文化和旅游局所轄各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)分類(lèi)管理工作的具體執(zhí)行。

第四條 ?文化娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)分類(lèi)管理以促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為目標(biāo)，堅(jiān)持客觀、公正、公平的工作原則。

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?第二章? 評(píng)級(jí)方法

第五條? 本辦法對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的評(píng)級(jí)是包括文化娛樂(lè)場(chǎng)所的文化類(lèi)規(guī)范管理狀況、治安類(lèi)規(guī)范管理狀況、消防類(lèi)規(guī)范管理狀況、生態(tài)環(huán)境類(lèi)規(guī)范管理狀況、衛(wèi)生健康類(lèi)規(guī)范管理狀況、市場(chǎng)監(jiān)督規(guī)范類(lèi)管理狀況的綜合評(píng)級(jí)，以文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理涉及的文化和旅游、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件為依據(jù)。

文化類(lèi)規(guī)范管理狀況評(píng)價(jià)內(nèi)容包括娛樂(lè)場(chǎng)所文化類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范內(nèi)容(詳見(jiàn)附件1)和文化類(lèi)安全經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查內(nèi)容(詳見(jiàn)附件2)，以文化和旅游部門(mén)行政處罰和其他不良記錄為減分依據(jù)。

治安類(lèi)規(guī)范管理狀況、消防類(lèi)規(guī)范管理狀況、生態(tài)環(huán)境類(lèi)規(guī)范管理狀況、衛(wèi)生健康類(lèi)規(guī)范管理狀況、市場(chǎng)監(jiān)督規(guī)范類(lèi)管理狀況以公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)的行政處罰和其他不良記錄為減分依據(jù)。

第六條? 本辦法實(shí)行的娛樂(lè)場(chǎng)所綜合評(píng)級(jí)按優(yōu)、良、一般、差的順序分為綜合Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類(lèi)(對(duì)應(yīng)的顏色分別是綠色、藍(lán)色、黃色、紅色)。

第七條? 評(píng)級(jí)采取綜合管理積分制，綜合管理積分100分，0分。初始綜合管理積分為：100分減去本辦法實(shí)施前1周年內(nèi)的累計(jì)減分值。減分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)如下(同一行為從一重項(xiàng)減分)：

(一)文化類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范檢查和文化類(lèi)安全經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查減分內(nèi)容

1. 因歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所表演的節(jié)目、播放的曲目和屏幕畫(huà)面或者游藝娛樂(lè)場(chǎng)所電子游戲機(jī)內(nèi)的游戲項(xiàng)目含有《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第十三條禁止內(nèi)容被行政處罰的，每次減35分;

2. 因違法行為情節(jié)嚴(yán)重被處罰的，每次減15分;

3.?因非情節(jié)嚴(yán)重的違法行為被處罰的，每次減10分;

4. 其他不良記錄每次減5分。

(二)其他部門(mén)(公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)處罰后)檢查減分內(nèi)容

1. 被責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用的，每次減20分;

2. 因違法行為情節(jié)嚴(yán)重被處罰的，每次減15分;

3. 因違法行為被采取查封、凍結(jié)、扣押等行政強(qiáng)制措施的，每次減15分;

4.?因非情節(jié)嚴(yán)重的違法行為被處罰的，每次減分10分;

5. 不良記錄每次減5分。

對(duì)同一文化娛樂(lè)場(chǎng)所的同一事項(xiàng)，被行政處罰的，按各項(xiàng)行政處罰累加后減分，有責(zé)令整改等不良記錄不重復(fù)減分。

加分項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)(不同事項(xiàng)可重復(fù)加分，同一事項(xiàng)只加分值)：

1. 一個(gè)季度無(wú)違規(guī)行為(含不良記錄)的加10分;

2. 主動(dòng)協(xié)助執(zhí)法部門(mén)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，每次加10分;

3. 受到縣市級(jí)以上媒體正面宣傳報(bào)道的，每次加10分，州級(jí)加15分，省級(jí)加20分，加30分;

4. 在各類(lèi)檢查評(píng)比中表現(xiàn)，得到上級(jí)肯定的，縣市級(jí)每次加10分，州級(jí)加15分，省級(jí)加20分，加30分。

第八條 ?按照第七條方法，計(jì)算綜合管理積分，并根據(jù)以下規(guī)則確定綜合評(píng)級(jí)：

1. 積分100-90評(píng)定為綜合Ⅰ類(lèi);

2. 積分89-80評(píng)定為綜合Ⅱ類(lèi);

3. 積分79-70評(píng)定為綜合Ⅲ類(lèi);

4. 積分69(含)以下評(píng)定為綜合Ⅳ類(lèi)。

第九條 ?依法設(shè)立經(jīng)營(yíng)時(shí)間1年以上的娛樂(lè)場(chǎng)所的初次評(píng)級(jí)按第八條標(biāo)準(zhǔn)確定。

依法設(shè)立經(jīng)營(yíng)時(shí)間已滿(mǎn)6個(gè)月未滿(mǎn)1年的娛樂(lè)場(chǎng)所，因經(jīng)營(yíng)時(shí)間較短，初次評(píng)級(jí)為綜合Ⅱ類(lèi)，其他參照本辦法第八條分級(jí)。

依法設(shè)立經(jīng)營(yíng)時(shí)間未滿(mǎn)6個(gè)月的暫不評(píng)級(jí)。暫不評(píng)級(jí)期內(nèi)每月至少巡查1次，巡查結(jié)果和不良記錄作為以后評(píng)級(jí)依據(jù)。

第十條?文化娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)分級(jí)結(jié)果有異議的，可向縣市文化和旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

第三章 ?分級(jí)分類(lèi)管理

第十一條? 各縣市文化和旅游局所屬文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文化娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)管理工作檔案，落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管理工作。

第十二條?文化娛樂(lè)場(chǎng)所分級(jí)后，縣市文化和旅游執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取日常巡查、交叉巡查、隨機(jī)抽查、暗訪檢查、技術(shù)巡查等方式對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并認(rèn)真做好檢查記錄。

各文化和旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按以下分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展日常巡查：

1. 對(duì)綜合Ⅰ類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，每?jī)稍轮辽傺膊?次;

2. 對(duì)綜合Ⅱ類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，每月至少巡查1次;

3. 對(duì)綜合Ⅲ類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，每月至少巡查2次;

4. 對(duì)綜合Ⅳ類(lèi)娛樂(lè)場(chǎng)所，每月至少巡查3次。

第十三條 ?文化和旅游主管部門(mén)采取重點(diǎn)監(jiān)管措施對(duì)綜合Ⅳ類(lèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)管，文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配合。

第十四條??文化和旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)定為綜合Ⅳ類(lèi)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)約談其法定代表人;對(duì)連續(xù)2個(gè)季度(含)以上被評(píng)定為綜合Ⅳ類(lèi)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)約談其法定代表人和主要負(fù)責(zé)人(每個(gè)場(chǎng)所不少于2人)，并進(jìn)行法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。

第十五條?文化娛樂(lè)場(chǎng)所綜合管理積分一般按季度匯總調(diào)整。遇文化和旅游行政部門(mén)立案查處的，在行政處罰作出后當(dāng)月內(nèi)按規(guī)定調(diào)整綜合管理積分。

第十六條??各文化和旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)文化娛樂(lè)場(chǎng)所綜合管理積分調(diào)整情況，根據(jù)第八條在次月及時(shí)調(diào)整評(píng)級(jí)，并根據(jù)分級(jí)開(kāi)展管理工作。?

第四章 ?公示與表彰

第十七條?文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理狀況綜合評(píng)級(jí)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消費(fèi)者、從業(yè)者和全社會(huì)公布，對(duì)列入Ⅳ類(lèi)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度。文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在本場(chǎng)所前臺(tái)公示由縣市文化和旅游主管部門(mén)統(tǒng)一制作的評(píng)級(jí)公示牌，并通過(guò)場(chǎng)所大廳和包廂內(nèi)顯示設(shè)備公示場(chǎng)所評(píng)級(jí)。縣市文化和旅游局通過(guò)文化和旅游網(wǎng)定期向全社會(huì)公布本轄區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理狀況綜合評(píng)級(jí)情況。

第十八條??對(duì)全年保持綜合Ⅰ類(lèi)的娛樂(lè)場(chǎng)所，將予以表彰和鼓勵(lì)。

第五章 ?附 ?則

第十九條?縣市文化和旅游局應(yīng)當(dāng)建立文化娛樂(lè)場(chǎng)所信用管理檔案，記錄被文化和旅游、公安、市場(chǎng)監(jiān)督、消防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的行政處罰記錄、書(shū)面責(zé)令改正或者行政規(guī)勸等，以及被上級(jí)檢查通報(bào)并查證屬實(shí)的違規(guī)記錄。公安、市場(chǎng)監(jiān)督、消防、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的記錄由縣市文化和旅游部門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)每季度統(tǒng)一到有關(guān)部門(mén)收集。

第二十條 ?本辦法自2019年11月16日起施行，此件有效期為三年。

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