摘要:在市網(wǎng)格辦加強樓棟長管理統(tǒng)籌引導和區(qū)網(wǎng)格辦樓棟長工作指引的有力指導下，自2017年起，深圳市寶安區(qū)新橋街道持續(xù)深化樓(棟）長隊伍建設，率先探索樓棟長組織管理架構(gòu)，建立“黨建+治理+服務”模式，顯著提升轄區(qū)消防安全、社會治安和出租屋管理水平，在調(diào)動樓棟長積極落實主體責任、打造共建共治共享格局上具有重要的“樣本價值”。

民主與法制網(wǎng)廣東訊（□朱華 通訊員 吳鳳明）深圳市第七次黨代會報告指出要堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣基層服務群眾、社區(qū)治理、矛盾糾紛排查化解的好經(jīng)驗好做法，依法及時就地解決群眾合理訴求。在市網(wǎng)格辦加強樓棟長管理統(tǒng)籌引導和區(qū)網(wǎng)格辦樓棟長工作指引的有力指導下，自2017年起，深圳市寶安區(qū)新橋街道持續(xù)深化樓(棟）長隊伍建設，率先探索樓棟長組織管理架構(gòu)，建立“黨建+治理+服務”模式，顯著提升轄區(qū)消防安全、社會治安和出租屋管理水平，在調(diào)動樓棟長積極落實主體責任、打造共建共治共享格局上具有重要的“樣本價值”。

社區(qū)樓棟長分會組織架構(gòu)圖 通訊員供圖

“四舉措”引導樓（棟）長，破解落實主體責任難題

（一）管理樓棟長，搭建組織管理架構(gòu)，打開局面牽住“牛鼻子”。一是成立社區(qū)樓棟長分會，抓關(guān)鍵少數(shù)。由社區(qū)股份合作公司董事長擔任分會長，社區(qū)二級股份合作公司董事長、轄區(qū)部分房屋租賃規(guī)模較大的業(yè)主、物業(yè)管理公司負責人為理事，將“大業(yè)主”全部納入會員管理，有效督促、引導出租屋業(yè)主、實際經(jīng)營者主動落實主體責任，充分發(fā)揮安全管理、治安防范作用。二是加強隊伍建設，明確管理職責。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦工作要求，把“查租住人員信息、查消防隱患、查治安隱患、參與義警巡邏”等“三查一巡”定為樓棟長主要職責，督促樓棟長切實履行職責。開展系統(tǒng)性教育培訓，使樓棟長熟悉基本消防、治安、人口房屋管理相關(guān)法律法規(guī)，掌握應急救護技能，配合政府相關(guān)職能部門工作。三是建立獎懲機制，提高主動性。制定《新橋街道出租屋樓棟長獎懲辦法》，明確獎懲條件。由社區(qū)樓棟長分會各理事單位、“大業(yè)主”通過會費、捐贈等形式提供經(jīng)費，對本社區(qū)工作積極配合、整改有力、主動參與各項工作的樓棟長進行獎勵和宣傳，樹立先進典型；對不按要求履行治安消防管理責任的，聯(lián)合派出所、社區(qū)工作站進行處罰和約談，加強培訓教育，直至主動履責。

（二）凝聚樓棟長，黨建引領，工作推進選好“領頭羊”。2019年3月成立樓棟長聯(lián)合會黨支部，現(xiàn)有樓棟長黨員51名，在籍團員5名，棟長聯(lián)合會黨（團）支部，給黨員發(fā)揮先鋒模范作用引領樓棟長落實安全主體責任提供了很好的平臺。一是打造7個“今天我在崗，有事我來幫”黨員服務崗。立足崗位實際，開展黨建微課堂，積極履行“宣傳黨的政策、收集社情民意、解決實際問題、服務廣大群眾”等職責，引導和支持樓棟長有序參與社會治理、承擔社會責任，進一步增強了黨組織的凝聚力、影響力。二是推出“訂單認領”模式。創(chuàng)造性推出“群眾派單、支部領單、黨員接單”，廣泛征集居民需求，根據(jù)服務需求和服務時間整理編制出“黨員志愿服務項目”，再派單給樓棟長聯(lián)合會的黨員，做到“民有所呼，黨有所應”，實現(xiàn)志愿服務需求和供給精準對接。三是業(yè)務“傳幫帶”。一方面黨員樓棟長組織樓棟長交叉檢查出租屋消防安全隱患，已成為出租屋管理服務的“主心骨”，另一方面黨員樓棟長定期就出租屋檢查中遇到的問題進行探討，分享心得，討論人口信息自主申報、查消防隱患、查治安隱患等方面應注意的細節(jié)。不僅抓好了出租屋和“三小”場所消防安全綜合整治，更形成了“黨建引領、群眾參與、網(wǎng)格自治、各方協(xié)作”局面。

（三）組織樓棟長，義工聯(lián)動，工作開展依靠“志愿者”。在“志愿者之城”建設中，不斷創(chuàng)新資源服務模式，完善組織體系。2019年，新橋街道成立樓棟長聯(lián)合會義工隊，為樓棟長提供了一個有序規(guī)范服務社區(qū)、回饋社會的平臺，也促使樓棟長自治管理模式邁上了新臺階。一是助力社區(qū)疫情防控。樓棟長義工在網(wǎng)格部門的指導下所創(chuàng)的“四個一、四到位”（一張表，人員排摸到位；一道門，信息登記到位；一個群，服務保障到位；一群人，對話溝通到位。）舉措中，為疫情防控工作有序開展提供了有力支撐。2021年以來，累計協(xié)助網(wǎng)格員核查大數(shù)據(jù)重點人員信息67353條，共協(xié)助網(wǎng)格員主動排查到來自中高風險區(qū)人員3073名；累計出動樓棟長2636人為15292名居家隔離人員提供買菜等后勤保障服務。二是開展內(nèi)容多樣的志愿活動。義工隊成立以來，開展隱患排查、垃圾分類、消防安全等志愿活動982場，涌現(xiàn)出一批敢擔當、善作為的先進個人和集體。其中，網(wǎng)格中心陳慈燕榮獲寶安區(qū)第三屆“玫瑰獎章”；樓棟長義工曾金鳳榮獲2020年度新橋街道杰出義工稱號；“網(wǎng)格新橋”獲評2020年度優(yōu)秀團體義工隊。目前，義工隊共有成員2023名，其中五星級義工2名，“有時間做志愿者，有困難找志愿者”已成為文明常態(tài)。

（四）聯(lián)絡樓棟長，設樓棟長服務U站，培訓宣傳用好“根據(jù)地”。在轄區(qū)人口密集區(qū)域，由股份合作公司提供面積70平方米的閑置房屋設立樓棟長服務U站8個，根據(jù)各站特點，按照一站一特色的標準，打造出志愿服務、反詐帶頭人、李哥雁姐說事評理工作室、便民服務等品牌特色。一是搭建微糾紛義務調(diào)解平臺。依托8個樓棟長服務U站，引導居住人員主動到此反映出租屋樓棟內(nèi)各類糾紛苗頭，聯(lián)合網(wǎng)格員、樓棟長、社區(qū)駐點律師、心理咨詢師等力量，創(chuàng)新推出“預警 排雷 聯(lián)動 促和”四步曲微糾紛矛盾化解機制，第一時間就地化解微小糾紛。2021年 共排查發(fā)現(xiàn)出租屋矛盾糾紛案件350宗，其中家事情感類糾紛262宗、租賃糾紛72宗、其他糾紛16宗；成功調(diào)解287宗，移交派出所、社區(qū)工作站等單位處理63宗?！缎聵颉八牟角庇行д{(diào)解出租屋微糾紛》獲得寶安區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化2021年度創(chuàng)新案例最受群眾歡迎獎。二是上好出租屋“第一課”。通過宣傳短片為家庭婦女、老人、小孩等出租屋居家“主力”人群普及出租屋管理政 策法規(guī)、居家安全、治安防范等常識。定期舉 行“迎新”儀式，為外來務工人員搭建“熟人”社會圈，營造積極和諧的社區(qū)居住氛圍。三是開展豐富多彩的文化活動。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日、紀念日，在8個樓棟長服務U站開展快閃舞蹈show、拔河比賽、端午節(jié)“包粽子”比賽、關(guān)愛長者、情緒管理講座等活動。通過樓棟長服務U站打通了服務群眾的“最后一厘米”，社區(qū)形成了充滿活力又井然有序的良好氛圍，樓（棟）長成為網(wǎng)格治理的有益補充和好幫手。

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