摘要:在市網(wǎng)格辦加強(qiáng)樓棟長(zhǎng)管理統(tǒng)籌引導(dǎo)和區(qū)網(wǎng)格辦樓棟長(zhǎng)工作指引的有力指導(dǎo)下，自2017年起，深圳市寶安區(qū)新橋街道持續(xù)深化樓(棟）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，率先探索樓棟長(zhǎng)組織管理架構(gòu)，建立“黨建+治理+服務(wù)”模式，顯著提升轄區(qū)消防安全、社會(huì)治安和出租屋管理水平，在調(diào)動(dòng)樓棟長(zhǎng)積極落實(shí)主體責(zé)任、打造共建共治共享格局上具有重要的“樣本價(jià)值”。

民主與法制網(wǎng)廣東訊（□朱華 通訊員 吳鳳明）深圳市第七次黨代會(huì)報(bào)告指出要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣基層服務(wù)群眾、社區(qū)治理、矛盾糾紛排查化解的好經(jīng)驗(yàn)好做法，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。在市網(wǎng)格辦加強(qiáng)樓棟長(zhǎng)管理統(tǒng)籌引導(dǎo)和區(qū)網(wǎng)格辦樓棟長(zhǎng)工作指引的有力指導(dǎo)下，自2017年起，深圳市寶安區(qū)新橋街道持續(xù)深化樓(棟）長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，率先探索樓棟長(zhǎng)組織管理架構(gòu)，建立“黨建+治理+服務(wù)”模式，顯著提升轄區(qū)消防安全、社會(huì)治安和出租屋管理水平，在調(diào)動(dòng)樓棟長(zhǎng)積極落實(shí)主體責(zé)任、打造共建共治共享格局上具有重要的“樣本價(jià)值”。

社區(qū)樓棟長(zhǎng)分會(huì)組織架構(gòu)圖 通訊員供圖

“四舉措”引導(dǎo)樓（棟）長(zhǎng)，破解落實(shí)主體責(zé)任難題

（一）管理樓棟長(zhǎng)，搭建組織管理架構(gòu)，打開(kāi)局面牽住“牛鼻子”。一是成立社區(qū)樓棟長(zhǎng)分會(huì)，抓關(guān)鍵少數(shù)。由社區(qū)股份合作公司董事長(zhǎng)擔(dān)任分會(huì)長(zhǎng)，社區(qū)二級(jí)股份合作公司董事長(zhǎng)、轄區(qū)部分房屋租賃規(guī)模較大的業(yè)主、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人為理事，將“大業(yè)主”全部納入會(huì)員管理，有效督促、引導(dǎo)出租屋業(yè)主、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，充分發(fā)揮安全管理、治安防范作用。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確管理職責(zé)。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦工作要求，把“查租住人員信息、查消防隱患、查治安隱患、參與義警巡邏”等“三查一巡”定為樓棟長(zhǎng)主要職責(zé)，督促樓棟長(zhǎng)切實(shí)履行職責(zé)。開(kāi)展系統(tǒng)性教育培訓(xùn)，使樓棟長(zhǎng)熟悉基本消防、治安、人口房屋管理相關(guān)法律法規(guī)，掌握應(yīng)急救護(hù)技能，配合政府相關(guān)職能部門(mén)工作。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高主動(dòng)性。制定《新橋街道出租屋樓棟長(zhǎng)獎(jiǎng)懲辦法》，明確獎(jiǎng)懲條件。由社區(qū)樓棟長(zhǎng)分會(huì)各理事單位、“大業(yè)主”通過(guò)會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)等形式提供經(jīng)費(fèi)，對(duì)本社區(qū)工作積極配合、整改有力、主動(dòng)參與各項(xiàng)工作的樓棟長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型；對(duì)不按要求履行治安消防管理責(zé)任的，聯(lián)合派出所、社區(qū)工作站進(jìn)行處罰和約談，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，直至主動(dòng)履責(zé)。

（二）凝聚樓棟長(zhǎng)，黨建引領(lǐng)，工作推進(jìn)選好“領(lǐng)頭羊”。2019年3月成立樓棟長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)黨支部，現(xiàn)有樓棟長(zhǎng)黨員51名，在籍團(tuán)員5名，棟長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)黨（團(tuán)）支部，給黨員發(fā)揮先鋒模范作用引領(lǐng)樓棟長(zhǎng)落實(shí)安全主體責(zé)任提供了很好的平臺(tái)。一是打造7個(gè)“今天我在崗，有事我來(lái)幫”黨員服務(wù)崗。立足崗位實(shí)際，開(kāi)展黨建微課堂，積極履行“宣傳黨的政策、收集社情民意、解決實(shí)際問(wèn)題、服務(wù)廣大群眾”等職責(zé)，引導(dǎo)和支持樓棟長(zhǎng)有序參與社會(huì)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、影響力。二是推出“訂單認(rèn)領(lǐng)”模式。創(chuàng)造性推出“群眾派單、支部領(lǐng)單、黨員接單”，廣泛征集居民需求，根據(jù)服務(wù)需求和服務(wù)時(shí)間整理編制出“黨員志愿服務(wù)項(xiàng)目”，再派單給樓棟長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)的黨員，做到“民有所呼，黨有所應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)需求和供給精準(zhǔn)對(duì)接。三是業(yè)務(wù)“傳幫帶”。一方面黨員樓棟長(zhǎng)組織樓棟長(zhǎng)交叉檢查出租屋消防安全隱患，已成為出租屋管理服務(wù)的“主心骨”，另一方面黨員樓棟長(zhǎng)定期就出租屋檢查中遇到的問(wèn)題進(jìn)行探討，分享心得，討論人口信息自主申報(bào)、查消防隱患、查治安隱患等方面應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。不僅抓好了出租屋和“三小”場(chǎng)所消防安全綜合整治，更形成了“黨建引領(lǐng)、群眾參與、網(wǎng)格自治、各方協(xié)作”局面。

（三）組織樓棟長(zhǎng)，義工聯(lián)動(dòng)，工作開(kāi)展依靠“志愿者”。在“志愿者之城”建設(shè)中，不斷創(chuàng)新資源服務(wù)模式，完善組織體系。2019年，新橋街道成立樓棟長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)義工隊(duì)，為樓棟長(zhǎng)提供了一個(gè)有序規(guī)范服務(wù)社區(qū)、回饋社會(huì)的平臺(tái)，也促使樓棟長(zhǎng)自治管理模式邁上了新臺(tái)階。一是助力社區(qū)疫情防控。樓棟長(zhǎng)義工在網(wǎng)格部門(mén)的指導(dǎo)下所創(chuàng)的“四個(gè)一、四到位”（一張表，人員排摸到位；一道門(mén)，信息登記到位；一個(gè)群，服務(wù)保障到位；一群人，對(duì)話溝通到位。）舉措中，為疫情防控工作有序開(kāi)展提供了有力支撐。2021年以來(lái)，累計(jì)協(xié)助網(wǎng)格員核查大數(shù)據(jù)重點(diǎn)人員信息67353條，共協(xié)助網(wǎng)格員主動(dòng)排查到來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員3073名；累計(jì)出動(dòng)樓棟長(zhǎng)2636人為15292名居家隔離人員提供買(mǎi)菜等后勤保障服務(wù)。二是開(kāi)展內(nèi)容多樣的志愿活動(dòng)。義工隊(duì)成立以來(lái)，開(kāi)展隱患排查、垃圾分類、消防安全等志愿活動(dòng)982場(chǎng)，涌現(xiàn)出一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的先進(jìn)個(gè)人和集體。其中，網(wǎng)格中心陳慈燕榮獲寶安區(qū)第三屆“玫瑰獎(jiǎng)?wù)隆?；樓棟長(zhǎng)義工曾金鳳榮獲2020年度新橋街道杰出義工稱號(hào)；“網(wǎng)格新橋”獲評(píng)2020年度優(yōu)秀團(tuán)體義工隊(duì)。目前，義工隊(duì)共有成員2023名，其中五星級(jí)義工2名，“有時(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”已成為文明常態(tài)。

（四）聯(lián)絡(luò)樓棟長(zhǎng)，設(shè)樓棟長(zhǎng)服務(wù)U站，培訓(xùn)宣傳用好“根據(jù)地”。在轄區(qū)人口密集區(qū)域，由股份合作公司提供面積70平方米的閑置房屋設(shè)立樓棟長(zhǎng)服務(wù)U站8個(gè)，根據(jù)各站特點(diǎn)，按照一站一特色的標(biāo)準(zhǔn)，打造出志愿服務(wù)、反詐帶頭人、李哥雁姐說(shuō)事評(píng)理工作室、便民服務(wù)等品牌特色。一是搭建微糾紛義務(wù)調(diào)解平臺(tái)。依托8個(gè)樓棟長(zhǎng)服務(wù)U站，引導(dǎo)居住人員主動(dòng)到此反映出租屋樓棟內(nèi)各類糾紛苗頭，聯(lián)合網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)駐點(diǎn)律師、心理咨詢師等力量，創(chuàng)新推出“預(yù)警 排雷 聯(lián)動(dòng) 促和”四步曲微糾紛矛盾化解機(jī)制，第一時(shí)間就地化解微小糾紛。2021年 共排查發(fā)現(xiàn)出租屋矛盾糾紛案件350宗，其中家事情感類糾紛262宗、租賃糾紛72宗、其他糾紛16宗；成功調(diào)解287宗，移交派出所、社區(qū)工作站等單位處理63宗?！缎聵颉八牟角庇行д{(diào)解出租屋微糾紛》獲得寶安區(qū)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化2021年度創(chuàng)新案例最受群眾歡迎獎(jiǎng)。二是上好出租屋“第一課”。通過(guò)宣傳短片為家庭婦女、老人、小孩等出租屋居家“主力”人群普及出租屋管理政 策法規(guī)、居家安全、治安防范等常識(shí)。定期舉 行“迎新”儀式，為外來(lái)務(wù)工人員搭建“熟人”社會(huì)圈，營(yíng)造積極和諧的社區(qū)居住氛圍。三是開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)日、紀(jì)念日，在8個(gè)樓棟長(zhǎng)服務(wù)U站開(kāi)展快閃舞蹈show、拔河比賽、端午節(jié)“包粽子”比賽、關(guān)愛(ài)長(zhǎng)者、情緒管理講座等活動(dòng)。通過(guò)樓棟長(zhǎng)服務(wù)U站打通了服務(wù)群眾的“最后一厘米”，社區(qū)形成了充滿活力又井然有序的良好氛圍，樓（棟）長(zhǎng)成為網(wǎng)格治理的有益補(bǔ)充和好幫手。

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