核心提示：婚調(diào)委與法院對(duì)接，開通調(diào)解綠色通道，化解家庭矛盾；鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理，協(xié)助社區(qū)化解矛盾糾紛；社區(qū)創(chuàng)新協(xié)商制度，搭建居民協(xié)商發(fā)展平臺(tái)……

長(zhǎng)鋪社區(qū)黨總支書記洪燦東（左一）為來訪者介紹社區(qū)法治文化廣場(chǎng)。吳燦東/攝

記者|王琪鈞 尹金旺 □唐靜

責(zé)編|張晶晶

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安徽省宿松縣位于皖鄂贛三省交界之地，近年來，該縣在社會(huì)基層治理方面取得了不俗的成績(jī)?；檎{(diào)委化解家庭矛盾、鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理、社區(qū)創(chuàng)新協(xié)商制度……都在為創(chuàng)建平安宿松添磚加瓦。

婚調(diào)委與法院對(duì)接

開通調(diào)解綠色通道

近年來，宿松縣人民法院年均受理800多起離婚案件，雙方當(dāng)事人因財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)權(quán)、撫養(yǎng)費(fèi)等問題鬧得不可開交的情況時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。為破解婚姻家庭糾紛難題，宿松縣委政法委牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、法院、司法局積極探索、共同發(fā)力，2020年9月8日，婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婚調(diào)委）揭牌成立。

據(jù)了解，婚調(diào)委受理的婚姻家庭類糾紛中，離婚案件占較高比例。針對(duì)涉及人身關(guān)系的解除、變更等案件，婚調(diào)委積極與縣法院對(duì)接；對(duì)當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成離婚協(xié)議和子女撫養(yǎng)協(xié)議的，當(dāng)時(shí)立案、當(dāng)即交速裁團(tuán)隊(duì)，依據(jù)婚調(diào)委的調(diào)解協(xié)議依法制作民事調(diào)解書，簡(jiǎn)化了原本進(jìn)入訴訟需要的答辯、應(yīng)訴、開庭等程序，使原本平均審理時(shí)限為3個(gè)月的離婚案件用時(shí)壓縮至1天。婚調(diào)委與法院對(duì)接，創(chuàng)新調(diào)解方式，既符合法律規(guī)定，又提升了辦事效率，同時(shí)也方便了群眾。

此外，為適應(yīng)許多當(dāng)事人在外務(wù)工的具體情況，婚調(diào)委還開展了網(wǎng)上視頻調(diào)解，并與微信視頻相結(jié)合，將三方距離縮短，大大提高了辦事效率。

有些當(dāng)事人在婚姻關(guān)系結(jié)束后，雙方之間仍然存在關(guān)于孩子撫養(yǎng)費(fèi)的爭(zhēng)論，宿松縣婚調(diào)委將這類矛盾也納入調(diào)解工作范圍。

據(jù)介紹，在糾紛調(diào)解結(jié)束后，調(diào)解員還會(huì)通過電話進(jìn)行跟蹤回訪，及時(shí)掌握調(diào)處的案件是否可能再次激化，確認(rèn)之前存在的各種隱患是否已經(jīng)完全消除，防止矛盾升級(jí)。

宿松縣婚調(diào)委自成立至今，已受理縣法院委派案件64件，其中調(diào)解成功案件53件，調(diào)解成功率達(dá)81.84%。

記者了解到，為進(jìn)一步推深做實(shí)婚姻調(diào)解工作，宿松縣委政法委出臺(tái)了《宿松縣關(guān)于進(jìn)一步做好婚姻家庭糾紛化解工作的指導(dǎo)意見》，建立“四聯(lián)”婚調(diào)工作機(jī)制，通過橫向“聯(lián)通”、縱向“聯(lián)動(dòng)”、家庭“聯(lián)情”、多方“聯(lián)治”，全面提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，積極化解矛盾糾紛，著力建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理

助力和諧指數(shù)攀高

長(zhǎng)鋪社區(qū)位于宿松縣東側(cè)，距離縣城約15公里，是長(zhǎng)鋪集鎮(zhèn)所在地，下轄59個(gè)村民小組，共有8630多位村民，常住人口1萬余人，是宿松縣人口規(guī)模最大的農(nóng)村社區(qū)。由于社區(qū)人口多、商貿(mào)服務(wù)密集，大大小小的群眾矛盾常有發(fā)生。

為化解多種領(lǐng)域的矛盾，該社區(qū)吸納各種社會(huì)力量參與調(diào)解，共同維護(hù)社會(huì)安定。

長(zhǎng)鋪社區(qū)設(shè)置了專業(yè)調(diào)解室，把調(diào)解委員會(huì)和治保委員會(huì)建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要方面，主要調(diào)解社區(qū)范圍內(nèi)重大工程性矛盾和難以調(diào)和的居民矛盾。

除專業(yè)調(diào)解室外，該社區(qū)完善了協(xié)商機(jī)制，搭建居民協(xié)商發(fā)展平臺(tái)，成立了社區(qū)協(xié)商委員會(huì)。協(xié)委會(huì)由現(xiàn)任社區(qū)“兩委”成員與社區(qū)居民代表共同組成，社區(qū)群眾也可參與其中。協(xié)商內(nèi)容既包括群眾一般性矛盾糾紛調(diào)處，也包括社區(qū)日常公共事務(wù)管理和對(duì)社區(qū)發(fā)展的意見建議。近年來，社區(qū)征地拆遷、礦山開發(fā)與治理、污水處理工程建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間，大大小小的矛盾沖突都通過社區(qū)協(xié)商機(jī)制得到了有效解決。

2020年10月10日，長(zhǎng)鋪社區(qū)協(xié)商委員會(huì)小組成員參加了長(zhǎng)鋪中心小學(xué)整體搬遷征地矛盾調(diào)解會(huì)議。會(huì)上，小組成員就長(zhǎng)鋪中心小學(xué)整體搬遷一事展開了熱烈的討論?！伴L(zhǎng)鋪中心小學(xué)整體搬遷點(diǎn)落在我負(fù)責(zé)的片區(qū)，我責(zé)無旁貸，一定全力做好群眾工作?！薄敖▽W(xué)校是利國(guó)利民的大事，原來的交通實(shí)在是讓人頭痛，早就該搬遷了，有困難我?guī)ь^做工作?！薄拔易鳛橥诵莸睦洗甯刹?，也想出自己的一份力量，關(guān)塘組的征地工作我?guī)ь^做?！薄瓍f(xié)商委員會(huì)全力支持社區(qū)工作，對(duì)長(zhǎng)鋪中心小學(xué)整體搬遷征地工作順利完成發(fā)揮了很大作用。

為彌補(bǔ)社區(qū)工作者人手不足的情況，長(zhǎng)鋪社區(qū)成立了鄉(xiāng)賢參事會(huì)，吸納了一批以老干部、老教師、老黨員及社會(huì)志愿者為主體的鄉(xiāng)賢調(diào)解隊(duì)伍，并打造了鄉(xiāng)賢館。

此外，長(zhǎng)鋪社區(qū)十分注重法治宣傳。為了將法治力量注入社會(huì)治理之中，該社區(qū)常態(tài)化開展“法治夜校”與“敲門行動(dòng)”。一方桌子，幾條長(zhǎng)凳，村民們圍坐在一起，聽宣傳人員講述法律的力量。

在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中，長(zhǎng)鋪社區(qū)始終把強(qiáng)化村民自治、發(fā)揮基層民主作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持“群眾的事要商量著辦，發(fā)展的事必須大家一起想一起干”。如今，長(zhǎng)鋪社區(qū)的鄰里糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、婚姻糾紛、土地糾紛都有所減少，違法犯罪案件持續(xù)下降，社會(huì)和諧指數(shù)不斷上升。

如今，宿松縣鄉(xiāng)村三級(jí)“鄉(xiāng)賢”共有720人，全縣建立了鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室241個(gè)，截至目前，已調(diào)處矛盾糾紛1500余起。

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原標(biāo)題：《“巧解”婚姻矛盾 “善解”鄰里糾紛 安徽宿松創(chuàng)新舉措助推平安創(chuàng)建工作 | 社會(huì)治理》