經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周一帆 在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、廣州市工商聯(lián)副主席、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿將提出兩份提案，內(nèi)容分別聚焦保障婦女兒童合法權(quán)益和關(guān)注中小學(xué)生心理危機(jī)。

“中小學(xué)生的心理健康狀況一直是我關(guān)注的重點(diǎn)。為更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村兒童心理健康教育，我在2019、2021、2023年都向全國(guó)兩會(huì)提交了有關(guān)鄉(xiāng)村兒童心理健康的提案，呼吁加快推進(jìn)鄉(xiāng)村兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)，這些提案也都得到了國(guó)家相關(guān)部門的回應(yīng)?！钡悦狼鋵?duì)記者表示，“去年11月，國(guó)家五部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作的指導(dǎo)意見?？梢钥吹?，國(guó)家政策在持續(xù)推動(dòng)關(guān)懷兒童心理健康?！?/p>

但翟美卿亦告訴記者，從政策到落地之間還存在“最后一公里”的問題，“所以，今年我再提交提案，給出具體建議，希望能加快建設(shè)中小學(xué)校園心理危機(jī)干預(yù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到早識(shí)別、早干預(yù)、早治療，降低學(xué)生心理危機(jī)事件的發(fā)生率?！?/p>

實(shí)施產(chǎn)婦、嬰兒營(yíng)養(yǎng)改善

在《關(guān)于實(shí)施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目的提案》中，翟美卿表示，國(guó)家衛(wèi)健委同有關(guān)部門曾為貧困地區(qū)兒童量身定制了營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2012年10月實(shí)施至今，但受早期經(jīng)濟(jì)水平限制，只針對(duì)貧困地區(qū)嬰幼兒開展，受益人群相對(duì)局限，項(xiàng)目?jī)?nèi)容也較為單一，迫切需要進(jìn)一步的優(yōu)化和提升。同時(shí)，我國(guó)在孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女營(yíng)養(yǎng)改善方面的實(shí)踐仍處在起步摸索階段，仍沒有全國(guó)范圍內(nèi)推廣的項(xiàng)目。

對(duì)此，翟美卿提出四條建議：

其一，建議將低收入孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女等經(jīng)濟(jì)困難婦女及嬰幼兒納入營(yíng)養(yǎng)改善受助對(duì)象，針對(duì)特殊婦女群體的營(yíng)養(yǎng)需求，提供健康指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充支持。

其二，建議擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目的參與主體及服務(wù)內(nèi)容，吸收優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。通過提供食品消費(fèi)券、醫(yī)療檢測(cè)等多種形式，為婦女健康、兒童的成長(zhǎng)發(fā)育提供更全面、更多樣的健康支持。同時(shí)，把項(xiàng)目作為民生工程的一項(xiàng)內(nèi)容，通過社區(qū)、學(xué)校等基層組織實(shí)施推廣，做好項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。

其三，建議為營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金保障。為低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目予以資金支持，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫鋵?shí)到位，使計(jì)劃能長(zhǎng)期開展實(shí)施。資金來源除國(guó)家財(cái)政撥款外，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾有序參與捐贈(zèng)，擴(kuò)大資金來源范圍。

其四，建議成立專家組開展?fàn)I養(yǎng)健康公益服務(wù)。通過開展公益講座及專家指導(dǎo)，提供婦女營(yíng)養(yǎng)健康、孕期保健知識(shí)、嬰兒喂養(yǎng)及護(hù)理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女及嬰兒營(yíng)養(yǎng)健康問題的關(guān)注和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)了解面，推動(dòng)項(xiàng)目得到大范圍有效實(shí)施。

在《關(guān)于加快建立中小學(xué)校園心理危機(jī)長(zhǎng)效干預(yù)機(jī)制的提案》中，翟美卿指出，中小學(xué)生心理危機(jī)是當(dāng)前教育領(lǐng)域的難題之一。隨著社會(huì)發(fā)展和家庭環(huán)境的變化，中小學(xué)生們面臨著諸多挑戰(zhàn)和壓力，例如競(jìng)爭(zhēng)壓力、家庭問題、人際關(guān)系問題、學(xué)習(xí)壓力等，這些問題往往會(huì)導(dǎo)致中小學(xué)生心理危機(jī)問題的出現(xiàn)。如何妥善處理學(xué)生心理危機(jī)事件，關(guān)系青少年健康成長(zhǎng)和社會(huì)安定。

對(duì)此，翟美卿分別提出了三條建議:

其一，建議在遵循預(yù)防性及實(shí)效性基本原則的前提下，全國(guó)統(tǒng)一制定校園心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制、管理辦法和支援制度等。包括在有關(guān)權(quán)威部門牽頭下，組織專家團(tuán)隊(duì)制定全國(guó)統(tǒng)一的、適合我國(guó)中小學(xué)生心理特點(diǎn)的心理健康測(cè)評(píng)工具，指導(dǎo)各地中小學(xué)定期開展心理健康測(cè)評(píng)工作。同時(shí)建立測(cè)評(píng)、預(yù)警及數(shù)據(jù)分析機(jī)制，以常態(tài)化的中小學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)，精準(zhǔn)篩查和預(yù)警學(xué)生心理危機(jī)個(gè)案，并依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、跟蹤，掌握宏觀情況，并制定校園心理危機(jī)干預(yù)全流程處理程序。

其二，建議有條件的地區(qū)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮公益慈善類社會(huì)組織等社會(huì)力量的積極作用，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的幫扶。

其三，建議將“心理狀況評(píng)估”、“心理咨詢”項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍。青少年兒童在經(jīng)歷心理危機(jī)干預(yù)后還面臨著心理狀況“維護(hù)”等問題。目前大中城市兒童青少年心理科看病貴藥價(jià)高，且僅部分藥物納入了醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。建議在國(guó)內(nèi)鋪開部分省市將心理治療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍的做法，盡早將“心理狀況評(píng)估”、“心理咨詢”納入門診慢性病統(tǒng)籌，提高患者就醫(yī)的積極性。

全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿

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