南方財經(jīng)全媒體記者 翁榕濤 實習生 鄒柳文 廣州報道

2024年全國兩會召開，全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿帶來兩份提案，分別涉及中小學心理健康問題及低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女和嬰兒營養(yǎng)改善項目。

翟美卿建議，應加快建立中小學校園心理危機長效干預機制，減少校園中小學生心理危機問題的出現(xiàn)，營造安全健康的校園環(huán)境，以保障中小學生的心理健康與生命安全。同時，她還建議實施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項目，擴大改善項目受益范圍及人群，以確保低收入家庭婦女兒童能夠得到充足的營養(yǎng)改善，助力構(gòu)建健康中國。

  中國青少年研究中心和共青團中央國際聯(lián)絡部2023年3月發(fā)布的《中國青年發(fā)展報告》顯示，全國有3000萬名17歲以下的青少年和兒童受到心理問題困擾。中小學生焦慮、自傷等心理問題頻發(fā)，抑郁癥檢出率呈現(xiàn)低齡化趨勢，而在2023年教育部等多個部門聯(lián)合印發(fā)《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》中，對于如何實現(xiàn)可執(zhí)行的、標準化的中小學校園心理危機長效干預機制，目前在國家層面仍有待加強和進一步完善。

因此，翟美卿建議，政府應該加大校園心理危機干預專項經(jīng)費撥款，并由衛(wèi)生、教育部門牽頭，聯(lián)動其他相關部門，共同建設中小學校園心理危機干預的規(guī)范化流程和長效機制，做到早識別、早干預、早治療，有效降低學生心理危機事件的發(fā)生率。

首先，在遵循預防性及實效性基本原則的前提下，全國統(tǒng)一制定校園心理危機干預工作機制、管理辦法和支援制度等。政府要在有關權(quán)威部門牽頭下，組織專家團隊制定全國統(tǒng)一的、適合我國中小學生心理特點的心理健康測評工具，指導各地中小學定期開展心理健康測評工作。

權(quán)威部門要建立測評、預警及數(shù)據(jù)分析機制，以常態(tài)化的中小學生心理健康測評，精準篩查和預警學生心理危機個案，并依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，對數(shù)據(jù)進行對比、跟蹤，掌握宏觀情況。

相關部門要制定校園心理危機干預全流程處理程序，將心理危機干預納入學校年度演練計劃，校級領導掌握全流程處理程序，班主任、心理老師學習危機干預處置方法，學生培養(yǎng)成為“心理觀察員”，并定期開展仿真場景模擬演練。

其次，政府要加大校園心理危機干預專項經(jīng)費撥款。建議有條件的地區(qū)將專項經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預算，同時應充分發(fā)揮公益慈善類社會組織等社會力量的積極作用，加大對欠發(fā)達地區(qū)學校的幫扶。

最后，醫(yī)保局要將“心理狀況評估”、“心理咨詢”項目納入醫(yī)保范圍。翟美卿表示：“目前大中城市兒童青少年心理科看病貴藥價高，且僅部分藥物納入了醫(yī)保統(tǒng)籌范圍。

以廣州部分三甲醫(yī)院為例，兒童青少年精神科門診初診檢查費用1200元起，心理咨詢300元/時起，均需自費，對患者家庭形成較大經(jīng)濟壓力?！币虼耍ㄗh在國內(nèi)鋪開部分省市將心理治療項目納入醫(yī)保支付范圍的做法，盡早將“心理狀況評估”、“心理咨詢”納入門診慢性病統(tǒng)籌，提高患者就醫(yī)的積極性。

黨的二十大報告提出健全分層分類的社會救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。針對兒童營養(yǎng)改善問題，我國曾制定《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》，國家衛(wèi)健委同有關部門為貧困地區(qū)兒童量身定制了營養(yǎng)改善項目。

中央財政也為此專門安排補助經(jīng)費，向集中連片貧困地區(qū)的6至24月齡嬰幼兒每天免費提供一包營養(yǎng)包，以及開展兒童營養(yǎng)知識宣傳和健康教育。項目對于改善貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)水平，促進兒童生長發(fā)育發(fā)揮了重要作用。

翟美卿表示，“該項目于2012年10月實施至今，受早期經(jīng)濟水平限制，只針對貧困地區(qū)嬰幼兒開展，受益人群相對局限?！币虼?，她首先建議，擴展受助人群，在原來的兒童營養(yǎng)改善項目基礎上進一步提升，實施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項目，對低收入家庭的孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒提供有針對性的營養(yǎng)補充，從“保生存”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，為婦女兒童的健康發(fā)展提供幫助和支持，助力構(gòu)建健康中國。

為落實《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》中要求的“改善婦女營養(yǎng)狀況，預防和減少孕產(chǎn)婦貧血”這一目標，建議將低收入孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女等經(jīng)濟困難婦女及嬰幼兒納入營養(yǎng)改善受助對象。針對特殊婦女群體的營養(yǎng)需求，提供健康指導和營養(yǎng)補充支持。

同時，翟美卿也關注到了該營養(yǎng)改善項目內(nèi)容較為單一，迫切需要進一步的優(yōu)化和提升。

因此，她建議，拓展營養(yǎng)改善項目的補助形式。擴大營養(yǎng)改善項目的參與主體及服務內(nèi)容，吸收優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項目。通過提供食品消費券、補品消費券、膳食營養(yǎng)服務、醫(yī)療檢測等多種形式，為婦女健康、兒童的成長發(fā)育提供更全面、更多樣的健康支持。同時，把項目作為民生工程的一項內(nèi)容，通過社區(qū)、學校等基層組織實施推廣，做好項目的監(jiān)督和管理。

其次，相較于西方發(fā)達國家對于婦女兒童營養(yǎng)問題的重視程度，以及針對低收入家庭婦女兒童營養(yǎng)問題有比較成熟的項目和福利安排，我國仍在起步摸索階段。

因此，基于我國國情及借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，翟美卿建議，在改善資金上，為營養(yǎng)改善項目提供專項資金保障。為低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰幼兒營養(yǎng)改善項目予以資金支持，實現(xiàn)專款專用，落實到位，使計劃能長期開展實施。倡導國家衛(wèi)健委、全國婦聯(lián)、財政部一同成立專家組研究具體實施細則，資金來源除國家財政撥款外，同時鼓勵社會公眾有序參與捐贈，擴大資金來源范圍。

最后，翟美卿建議，推動項目得到大范圍有效實施，國家要成立專家組開展營養(yǎng)健康公益服務。將專業(yè)的營養(yǎng)健康管理理念傳遞給低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒等目標群體。通過開展公益講座及專家指導，提供婦女營養(yǎng)健康、孕期保健知識、嬰兒喂養(yǎng)及護理等方面的學習和培訓，加強對孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女及嬰兒營養(yǎng)健康問題的關注和宣傳，擴大社會了解面，推動項目實施。

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