川衛(wèi)辦婦幼便函〔2021〕5號(hào)

各市（州）衛(wèi)生健康委，國(guó)家委在川醫(yī)療機(jī)構(gòu)，委直屬相關(guān)單位：
　　《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于做好婦幼健康領(lǐng)域“證照分離”改革工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕14號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)管理的通知》（國(guó)衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2021〕20號(hào)）已公開(kāi)發(fā)布，請(qǐng)及時(shí)在國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載后收文辦理，并提出以下工作要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
　　一、規(guī)范實(shí)施行政許可
　　國(guó)家衛(wèi)生健康委《母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法》中明確了母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的審批要求，《四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可“綜合審批、多證合一”制度改革的意見(jiàn)》（川衛(wèi)發(fā)〔2017〕132號(hào)）、《四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于深化“放管服”改革激發(fā)醫(yī)療領(lǐng)域投資活力的實(shí)施意見(jiàn)》（川衛(wèi)發(fā)〔2018〕17號(hào)）也分別對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師證照“多證合一”、醫(yī)師專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格審批權(quán)限下放等有關(guān)要求進(jìn)行了明確，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)（行政審批部門(mén)）要認(rèn)真執(zhí)行文件要求，及時(shí)做好助產(chǎn)技術(shù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查等母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)審批工作的銜接，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政許可，不得以任何形式和理由另行增設(shè)行政審批和變相審批。要將審批信息以適當(dāng)形式及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，方便群眾就醫(yī)，縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)（行政審批部門(mén)）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在做出關(guān)于助產(chǎn)技術(shù)的行政許可決定后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)名單。市（州）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前公布上一年度本行政區(qū)內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)名單和執(zhí)業(yè)地址。
　　二、促進(jìn)服務(wù)方便可及
　　各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要結(jié)合審批事項(xiàng)下放，進(jìn)一步做好母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)管理，健全母嬰保健技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理布局母嬰保健技術(shù)服務(wù)資源，不斷滿(mǎn)足群眾婦幼健康服務(wù)需求。要廣泛開(kāi)展以科學(xué)備孕、孕產(chǎn)期保健、安全分娩為重點(diǎn)的母嬰安全相關(guān)健康教育和健康促進(jìn)，著力提升孕產(chǎn)婦健康素養(yǎng)。住院分娩率較低的薄弱地區(qū)要采取協(xié)調(diào)住院分娩優(yōu)惠政策、引導(dǎo)慈善捐款支持等措施，多途徑促進(jìn)孕產(chǎn)婦住院分娩，保障母嬰安全。產(chǎn)前篩查（診斷）機(jī)構(gòu)數(shù)和產(chǎn)前篩查率尚未達(dá)標(biāo)的市（州）要主動(dòng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)前篩查（診斷）機(jī)構(gòu)規(guī)劃和能力建設(shè)，指導(dǎo)和督促轄區(qū)符合條件的機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)前篩查（診斷）資質(zhì)，確保如期實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期產(chǎn)前篩查（診斷）體系建設(shè)目標(biāo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要加快建立完善轄區(qū)內(nèi)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員庫(kù)，準(zhǔn)確掌握本地母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量分布和服務(wù)能力，為母嬰保健技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)提供便利。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門(mén)做好轄區(qū)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員庫(kù)的動(dòng)態(tài)更新、維護(hù)和定期分析，省婦幼保健院要將母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員相關(guān)信息納入“四川省婦幼衛(wèi)生信息平臺(tái)”統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，促進(jìn)全省信息報(bào)送的規(guī)范化。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要組織轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度及有關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信息，并按時(shí)匯總上報(bào)。
　　三、細(xì)化落實(shí)監(jiān)管措施
　　各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，細(xì)化落實(shí)母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)事中事后監(jiān)管措施，確保母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)范有序?qū)嵤?。要依法加?qiáng)資質(zhì)審查和日常監(jiān)督檢查，將母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)相關(guān)內(nèi)容納入衛(wèi)生健康年度“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢計(jì)劃，合理確定監(jiān)督比例和抽查頻次，對(duì)投訴舉報(bào)多、有違法違規(guī)記錄等情況的機(jī)構(gòu)要加大抽查力度，依法依規(guī)處理違法違規(guī)行為并向社會(huì)公開(kāi)結(jié)果。要逐步建立完善母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)質(zhì)量管理評(píng)估體系，加強(qiáng)母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的質(zhì)量控制及培訓(xùn)指導(dǎo)，探索推行日常監(jiān)督檢查與質(zhì)量控制的綜合運(yùn)用。要在母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管等方式，依法向社會(huì)公布母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用狀況，將技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)等失信行為作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)校驗(yàn)和母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)許可校驗(yàn)的重要參考依據(jù)。

四川省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室
2021年11月30日

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