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海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于《海南省母嬰安全保障管理規(guī)定》公開征求意見的通知

來源:泰然健康網(wǎng) 時(shí)間:2024年11月26日 12:32

海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

關(guān)于《海南省母嬰安全保障管理規(guī)定》公開征求意見的通知

孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率是健康海南行動(dòng)計(jì)劃核心指標(biāo),指標(biāo)改善情況被納入市縣政府目標(biāo)責(zé)任考核。為保障母嬰安全,減少可避免死亡,提高人均期望壽命,經(jīng)組織專家討論,我委起草了《海南省母嬰安全保障管理規(guī)定》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出意見:

1、登錄省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站(網(wǎng)址:wst.hainan.gov.cn)進(jìn)入網(wǎng)站首頁點(diǎn)擊“互動(dòng)交流”一欄的“征集調(diào)查”提出意見。 

2、電子郵箱:0898jfc@163.com。

3、通信地址:海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)婦幼健康處,海口市海府路59號(hào),郵編:570203。

意見反饋截止時(shí)間為2020年9月17日。

海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)

                                                            2020年9月7日

海南省母嬰安全保障管理規(guī)定

(征求意見稿)

    第一條  【目的】為強(qiáng)化母嬰安全保障責(zé)任落實(shí),減少孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡,提高人均預(yù)期壽命,建設(shè)健康海南,根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條  【適用對(duì)象】本規(guī)定適用于全省各級(jí)人民政府、衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員和公民。

    第三條  【主要原則】 母嬰安全保障按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管,誰監(jiān)管”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。

    第四條  【政府職責(zé)分工】各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)母嬰安全保障工作。

海南省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省母嬰安全保障工作。

市縣衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)母嬰安全保障工作。

各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自范圍內(nèi)負(fù)責(zé)母嬰安全保障有關(guān)工作。

    第五條  【市縣政府責(zé)任追究的情形】市縣人民政府有下列情形之一的,由省人民政府進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

    (一)未將孕產(chǎn)婦安全及嬰兒、5歲以下兒童死亡率改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核的;

    (二)未按標(biāo)準(zhǔn)建立健全轄區(qū)婦女兒童健康服務(wù)體系的;

    (三)未對(duì)影響本轄區(qū)孕產(chǎn)婦、兒童的常見病及重大疾病采取有效措施的;

(四)因政府有關(guān)部門及基層組織履行職責(zé)不到位,造成嚴(yán)重后果的。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有上述情形的,由市縣人民政府進(jìn)行責(zé)任追究。

    第六條  【市縣衛(wèi)健委責(zé)任追究的情形】市縣衛(wèi)生健康行政部門有下列情形之一的,由省衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng),并抄送各市縣人民政府。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,當(dāng)年年度考核不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

    (一)未建立母嬰安全協(xié)調(diào)機(jī)制,未掌握轄區(qū)母嬰安全保障工作情況的;

    (二)年度內(nèi)轄區(qū)孕產(chǎn)婦安全及嬰兒、5歲以下兒童死亡率改善情況未達(dá)到健康海南考核要求的;

    (三)轄區(qū)危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童救治中心、助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)管理不到位,產(chǎn)科、兒科、新生兒科醫(yī)療質(zhì)量不合格,人員資質(zhì)不符合要求的;

    (四)轄區(qū)母嬰安全工作監(jiān)管不到位,未對(duì)高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行專案管理,造成嚴(yán)重后果的;

    (五)因危重孕產(chǎn)婦和兒童救治、轉(zhuǎn)診不規(guī)范,急救網(wǎng)絡(luò)和血液供應(yīng)不暢通,導(dǎo)致孕產(chǎn)婦和兒童死亡的;

    (六)其他因衛(wèi)生健康行政部門履行職責(zé)不到位,造成母嬰安全保障工作落實(shí)不力的。

    第七條  【各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任追究的情形】各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門予以通報(bào),并限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的,單位當(dāng)年年度考核不得評(píng)先評(píng)優(yōu),同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

    (一)未按照孕產(chǎn)婦、兒童服務(wù)管理要求,落實(shí)首診負(fù)責(zé)制、妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范、新生兒安全管理各項(xiàng)工作措施的;

    (二)孕產(chǎn)婦健康管理信息系統(tǒng)錄入、建冊(cè)、篩查、隨訪等工作達(dá)不到省級(jí)規(guī)定目標(biāo)的;

    (三)未執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦專案管理及報(bào)告制度,造成嚴(yán)重后果的;

    (四)兒科、新生兒科、產(chǎn)科急救流程不規(guī)范,搶救藥品、設(shè)備配備不齊,搶救不及時(shí),推諉病人的;

    (五)違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、感染預(yù)防和控制規(guī)定的;

    (六)瞞報(bào)或漏報(bào)導(dǎo)致孕產(chǎn)婦、新生兒、嬰兒及兒童死亡的;

    (七)未完成政府部門交辦的其他事項(xiàng)。

    第八條  【基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任追究的情形】除按本規(guī)定第七條進(jìn)行責(zé)任追究外,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)有下列情形之一的,由市縣衛(wèi)生健康行政部門通報(bào)批評(píng),取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并核減當(dāng)年基本公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼健康補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

    (一)未掌握本轄區(qū)孕情,未落實(shí)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查,造成嚴(yán)重后果的;

    (二)轄區(qū)早孕建冊(cè)率、0-6歲兒童健康管理率未達(dá)到省級(jí)規(guī)定目標(biāo)的;

    (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)本轄區(qū)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作指導(dǎo)不到位,造成嚴(yán)重后果的。

    第九條  【婦幼保健機(jī)構(gòu)責(zé)任追究的情形】除按本規(guī)定第七條進(jìn)行責(zé)任追究外,婦幼保健機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,當(dāng)年年度考核不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

    (一)轄區(qū)孕產(chǎn)婦安全及嬰兒、5歲以下兒童死亡率改善情況未達(dá)到健康海南考核要求;

    (二)轄區(qū)孕產(chǎn)婦早孕建冊(cè)率、0-6歲兒童健康管理率未達(dá)省級(jí)規(guī)定目標(biāo)的;

    (三)未履行高危孕產(chǎn)婦專案管理中心職責(zé),未協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)分級(jí)為“橙色”“紅色”和“紫色”孕產(chǎn)婦追蹤管理的。

    第十條  【救治中心責(zé)任追究的情形】除按本規(guī)定第七條進(jìn)行責(zé)任追究外,危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童救治中心有下列情形之一的,由同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門給予通報(bào)批評(píng),并限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門取消危重孕產(chǎn)婦救治中心或者危重兒童救治中心的資格,并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

(一)年度內(nèi)連續(xù)發(fā)生孕產(chǎn)婦、兒童死亡造成不良社會(huì)影響的;

(二)存在嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全問題的;

    (三)未建立應(yīng)急預(yù)案,每季度開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練小于1次的;

    (四)拒絕或推諉轉(zhuǎn)診的危重孕產(chǎn)婦、兒童,急救綠色通道不暢通,延誤救治的;

    (五)未與本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系溝通機(jī)制,未對(duì)轄區(qū)危重孕產(chǎn)婦、兒童救治進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)的。

    第十一條  【質(zhì)控中心責(zé)任追究的情形】省級(jí)兒科、產(chǎn)科質(zhì)控中心有下列情形之一的,由省衛(wèi)生健康行政部門給予通報(bào)批評(píng),并限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的,由省衛(wèi)生健康行政部門取消兒科、產(chǎn)科質(zhì)控中心掛靠單位的資格。

    (一)未對(duì)全省開設(shè)兒科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展兒科、產(chǎn)科醫(yī)療質(zhì)量抽查,未追蹤整改落實(shí)情況的;

    (二)兒科、產(chǎn)科質(zhì)控中心掛靠單位的兒科、產(chǎn)科等科室發(fā)生重大醫(yī)療事故或者出現(xiàn)重大社會(huì)影響不良事件的。

    第十二條  【醫(yī)療事故與非法執(zhí)業(yè)的處置】醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在從事醫(yī)療活動(dòng)中發(fā)生醫(yī)療糾紛或者事故,造成孕產(chǎn)婦、兒童死亡的,按《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》或者《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。非法執(zhí)業(yè)導(dǎo)致孕產(chǎn)婦、兒童死亡的,由各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門依法嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    第十三條  【醫(yī)療衛(wèi)生人員責(zé)任追究的情形】醫(yī)療衛(wèi)生人員有下列情形之一的,由原發(fā)證部門依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十一條之規(guī)定,撤銷相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

    (一)因延誤診治,造成嚴(yán)重后果的;

    (二)給當(dāng)事人身心健康造成嚴(yán)重后果的;

    (三)造成其他嚴(yán)重后果的。

第十四條  【公民和社會(huì)的責(zé)任】公民是自己健康的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)母嬰健康知識(shí),加強(qiáng)個(gè)人及家庭成員母嬰健康管理,不得損害他人健康和社會(huì)公共利益。公民接受母嬰保健、臨床服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守診療制度和秩序,尊重醫(yī)療衛(wèi)生人員。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持母嬰健康事業(yè),全方位保障母嬰健康和生命安全。

第十五條  【責(zé)任追究的流程】責(zé)任追究自相關(guān)調(diào)查、評(píng)審結(jié)論結(jié)束之日起一個(gè)月內(nèi)處理完畢,特殊情況可適當(dāng)延長,最長不超過三個(gè)月。

被責(zé)任追究的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改。對(duì)未認(rèn)真整改,工作無明顯改進(jìn),依法從嚴(yán)處理。

第十六條  【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】各級(jí)人民政府及衛(wèi)生健康行政部門對(duì)母嬰安全保障工作表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),并在評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以優(yōu)先,公共衛(wèi)生服務(wù)、能力建設(shè)等補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)向落實(shí)母嬰安全保障工作較好的地區(qū)或單位傾斜。

第十七條  【實(shí)施細(xì)則】各市縣人民政府可以根據(jù)本辦法和本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

    第十八條  【實(shí)施時(shí)間】本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)施,有效期為五年。規(guī)定執(zhí)行中與相關(guān)法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定相抵觸的,以法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

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