各鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），區(qū)直各衛(wèi)生健康單位：

為貫徹處罰與教育相結(jié)合原則，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，保障衛(wèi)生行政執(zhí)法法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《湖北省規(guī)范衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則》、《湖北省衛(wèi)生健康行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》及衛(wèi)生健康相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，完善容錯糾錯機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管，特制定《襄州區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰清單》（注：“雙隨機(jī)”檢查中產(chǎn)生的案件不適用本清單），現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、首次輕微違法行為不予行政處罰的重要意義

首次輕微違法行為不予行政處罰（以下簡稱輕微免罰）是指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以給予行政處罰，當(dāng)事人非主觀故意，首次違反且情節(jié)輕微，違法行為持續(xù)時間較短，未造成危害后果，并在衛(wèi)生健康行政部門發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正的限期內(nèi)改正的，不予行政處罰。實施輕微免罰是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動，是創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行包容審慎監(jiān)管的有益探索；是提高執(zhí)法效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，改善執(zhí)法環(huán)境的有效途徑。

二、輕微免罰具體措施

（一）動態(tài)調(diào)整范圍。對輕微免罰事項實行清單化管理、動態(tài)調(diào)整，按照發(fā)布的《襄州區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰清單》和執(zhí)法實踐以及衛(wèi)生健康法律、法規(guī)和規(guī)章的立改廢情況，及時調(diào)整清單中的內(nèi)容。

（二）規(guī)范批準(zhǔn)流程。適用輕微免罰情形的，由執(zhí)法人員向當(dāng)事人指出具體違法行為，宣傳相關(guān)政策規(guī)定，并下達(dá)整改意見，限期整改。整改完畢，當(dāng)事人應(yīng)提交整改報告，并經(jīng)執(zhí)法人員初核，由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可免于行政處罰。對拒不整改，或整改不符合要求的，執(zhí)法人員應(yīng)視情形依法依規(guī)采取必要的處罰措施。

（三）普法宣傳教育。在執(zhí)法工作中，要突出批評教育與普法宣傳相結(jié)合。執(zhí)法人員要明確指出當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、可能造成的后果，同時針對當(dāng)事人違法行為涉及的衛(wèi)生健康法律、法規(guī)和規(guī)定，主動進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人知法懂法，不斷增強(qiáng)當(dāng)事人自律守法意識。

三、輕微免罰清單

（一）未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第三十五條第一款。

輕微情節(jié)：公共場所經(jīng)營者未按照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第二十二條要求辦理公共場所衛(wèi)生許可證（含新許可和續(xù)期），首次被發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)向衛(wèi)生健康行政部門申請但未辦結(jié)出證的。

（二）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第三十六條第（一）項。

輕微情節(jié)：公共場所經(jīng)營者未按照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第十九條要求每年度對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測，首次被發(fā)現(xiàn)且在責(zé)令改正期限內(nèi)向有資質(zhì)機(jī)構(gòu)申請檢測的。

（三）未按照規(guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第三十六條第（一）項。

輕微情節(jié)：公共場所經(jīng)營者未按照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第三十六條要求對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的。

（四）對公共場所安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的行政處罰

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第三十八條。

輕微情節(jié)：公共場所經(jīng)營者未按照《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第三十八要求對公共場所安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)，首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的。

（五）未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果進(jìn)行存檔、上報

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（一）項。

輕微情節(jié)：用人單位未按照規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價結(jié)果進(jìn)行存檔、上報，首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的。

（六）未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)或未對勞動者個人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十條第（四）項。

輕微情節(jié)：用人單位未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)或未對勞動者個人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施，首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的。

（七）未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十一條第（五）項。

輕微情節(jié)：用人單位未按照規(guī)定在勞動者離開用人單位時提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的。

（八）未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明

處罰依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條第（八）項。

輕微情節(jié)：用人單位未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明，首次被發(fā)現(xiàn)且立即改正或在責(zé)令改正期限內(nèi)改正的。

???????????????????????????????????????????????????2021年9月14日

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