桂衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2019〕10號(hào)

自治區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為規(guī)范用語(yǔ)

指引（試行）的通知

各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康委（局），自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所：

為規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，我委制定了《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)指引（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                        廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)    

2019年12月26日        

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為

規(guī)范用語(yǔ)指引（試行）

為進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特制定廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為規(guī)范用語(yǔ)指引。本指引是衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法人員，在衛(wèi)生健康行政執(zhí)法過(guò)程中使用的語(yǔ)言，僅限在自治區(qū)范圍內(nèi)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法中使用。

一、行政檢查規(guī)范用語(yǔ)

（一）表明身份、出示證件。

用語(yǔ)：你好。我們是××衛(wèi)生健康委（局）執(zhí)法人員×××、×××，這是我們的執(zhí)法證件（出示證件）。

（二）告知執(zhí)法檢查事項(xiàng)。

用語(yǔ)：現(xiàn)依法對(duì)你（單位）××方面的情況進(jìn)行檢查（調(diào)查），請(qǐng)予以配合。

（三）告知執(zhí)法檢查場(chǎng)所。

用語(yǔ)：請(qǐng)配合我們對(duì)你單位的××場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

（四）告知當(dāng)事人權(quán)利。

用語(yǔ)：如果你認(rèn)為在場(chǎng)的執(zhí)法人員與你有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，你有權(quán)申請(qǐng)回避。執(zhí)法檢查中，我們將嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和要求，確保本次執(zhí)法檢查透明、規(guī)范、合法、公正。

（五）要求當(dāng)事人介紹情況。

用語(yǔ)：請(qǐng)介紹你單位關(guān)于本次執(zhí)法檢查內(nèi)容開(kāi)展的相關(guān)情況。

（六）要求對(duì)方提供有關(guān)資料。

用語(yǔ)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)×××法》第××條規(guī)定，請(qǐng)你提供××證照（許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)證書、身份證件及其他有關(guān)文件等資料），對(duì)涉及你單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，我們將依法為你單位保密，請(qǐng)予配合。

（七）制作現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

用語(yǔ)：這是《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《詢問(wèn)筆錄》，請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)，如無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)诖颂幋_認(rèn)“以上筆錄屬實(shí)”并注明簽字、注明日期。

（注：如遇到當(dāng)事人有不識(shí)字或其他閱讀障礙時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)將《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》《詢問(wèn)筆錄》等執(zhí)法文書內(nèi)容宣讀給當(dāng)事人聽(tīng)，并注明情況。如果沒(méi)有異議，請(qǐng)當(dāng)事人印右手大拇指手?。?/p>

（八）當(dāng)事人拒絕在有關(guān)執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)告知拒絕簽字后果，并注明情況。

用語(yǔ)：請(qǐng)你再次考慮是否簽字，如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。

（九）當(dāng)事人妨礙公務(wù)時(shí)，應(yīng)告知對(duì)方不得妨礙公務(wù)，并告知具體法律后果。

用語(yǔ)：請(qǐng)保持冷靜！我們是×××衛(wèi)生健康委（局）執(zhí)法人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)你予以配合。如果你單位（或個(gè)人）繼續(xù)拒絕我們監(jiān)督檢查的，繼續(xù)阻礙我們執(zhí)法，將有可能觸犯《刑法》第二百七十七條，涉嫌妨害公務(wù)罪，受到刑事處罰。

（十）要求當(dāng)事人改正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或違法行為。

用語(yǔ)：我們對(duì)你單位（或個(gè)人）檢查后發(fā)現(xiàn)了×項(xiàng)違規(guī)問(wèn)題或違法行為，我委（局）依法下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》（現(xiàn)場(chǎng)宣讀《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》），你單位（或個(gè)人）應(yīng)當(dāng)按照《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書》上的時(shí)限要求依法進(jìn)行整改。請(qǐng)你單位負(fù)責(zé)人（或個(gè)人）確認(rèn)，如無(wú)異議，請(qǐng)簽字。我們的聯(lián)系電話是×××，在整改中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定限期內(nèi)完成的，請(qǐng)于整改期限屆滿前10日內(nèi)向我委（局）提出書面延期申請(qǐng)，我們將自申請(qǐng)受理之日起5日內(nèi)書面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。如果逾期未按要求完成整改，我委（局）將依據(jù)××××的規(guī)定，對(duì)你單位作出××××的處理。

我委（局）將在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)你單位有關(guān)違法行為、問(wèn)題隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位提前完成整改的，也可以申請(qǐng)我委（局）安排時(shí)間提前進(jìn)行復(fù)查。請(qǐng)予以配合 。

（十一）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下可以采取證據(jù)先行登記保存。

用語(yǔ)：為查清××事實(shí)，×××為有關(guān)證據(jù)，我們將依法對(duì)×××物品進(jìn)行登記保存，請(qǐng)予以配合。這是《先行登記保存證據(jù)通知書》及物品清單，請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)，如無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)诖颂幒炞?，我們將?日內(nèi)通知你到×××衛(wèi)生健康委（局）辦理先行登記保存證據(jù)處理決定事項(xiàng)。

（十二）情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利救濟(jì)途徑。

用語(yǔ)：經(jīng)查實(shí)，你（單位）有×××（違法行為），違反了《××××》第×條第×款（項(xiàng)）規(guī)定，根據(jù)《××××》第×條第×款（項(xiàng)）的規(guī)定，我委（局）現(xiàn)決定當(dāng)場(chǎng)采取××強(qiáng)制措施。

（十三）采取抽樣取證的，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)，并要求被抽樣取證單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽名，制作《產(chǎn)品樣品采樣記錄》或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》。

用語(yǔ)：你好。依據(jù)《××法》第××條規(guī)定，我們對(duì)你單位的××××進(jìn)行抽樣取證。這是《產(chǎn)品樣品采樣記錄》（或《非產(chǎn)品樣品采樣記錄》），請(qǐng)你核對(duì)后，在此處簽名。

（注：在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)亮明身份、告知當(dāng)事人回避等權(quán)利、制作詢問(wèn)或檢查筆錄、并要求被詢問(wèn)人或者被檢查對(duì)象簽字等可參照前文）

二、行政處罰規(guī)范用語(yǔ)

（一）在調(diào)查取證時(shí)，調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)印，并要求出具證據(jù)的單位或個(gè)人簽名或者蓋章。

用語(yǔ)：你好。為了查清××案情，這是××證件（或文件等）的復(fù)印件，請(qǐng)你核對(duì)后注明“此件與原件核對(duì)一致”，并在此處簽名（或蓋章）。

（二）當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

用語(yǔ)：你（單位）的××××××行為，違反了《××××××》第×條（第×款）（第×項(xiàng)）的規(guī)定，依據(jù)《××××××》第×條（第×款）（第×項(xiàng)）的規(guī)定，對(duì)你（單位）作出××××××的行政處罰，你有陳述申辯的權(quán)利，請(qǐng)你進(jìn)行陳述、申辯。這是當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書。請(qǐng)你（單位）簽收并依法履行。

（三）行政處罰決定作出之前，應(yīng)向當(dāng)事人告知作出行政處罰決定的事實(shí)、依據(jù)、擬作出的行政處罰決定以及當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利等。

用語(yǔ)：現(xiàn)查明，你（單位）存在×××行為，違反了《××××》第×條第×款（項(xiàng)）規(guī)定，根據(jù)《××××》第×條第×款（項(xiàng)）的規(guī)定，我委（局）擬作出××的行政處罰。如對(duì)處罰有異議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你（單位）有權(quán)在收到本告知書之日起3日內(nèi)向×××衛(wèi)生健康委（局）進(jìn)行陳述和申辯，逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄權(quán)利。

（四）聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯，制作《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》，要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

用語(yǔ)：我們就××一案聽(tīng)取了你（單位）的陳述申辯，這是《當(dāng)事人陳述申辯筆錄》，請(qǐng)仔細(xì)核對(duì)，如無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)诖颂幋_認(rèn)“以上筆錄屬實(shí)”并注明簽字、注明日期。

（五）符合聽(tīng)證程序的，在作出行政處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

用語(yǔ)：如果你對(duì)我委（局）擬作出的本次行政處罰決定有異議，請(qǐng)你在接到本告知書之日起3日內(nèi)向×××衛(wèi)生健康委（局）提出書面聽(tīng)證申請(qǐng)。逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

（六）行政處罰決定作出之后，應(yīng)向當(dāng)事人告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)和處罰決定，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。

用語(yǔ)：經(jīng)查實(shí)，你（單位）有×××行為，違反了《××××》第×條第×款（項(xiàng)）規(guī)定，根據(jù)《××××》第×條第×款（項(xiàng)）的規(guī)定，我委（局）現(xiàn)作出×××的行政處罰決定。這是《行政處罰決定書》，請(qǐng)你在《送達(dá)回執(zhí)》上簽字確認(rèn)。

（七）當(dāng)事人向銀行繳納罰款的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人繳納罰款的地點(diǎn)和期限。

用語(yǔ)：請(qǐng)你（單位）于××月××日前到××銀行繳納罰款。

（八）當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)告知救濟(jì)權(quán)利和途徑。

用語(yǔ)：如果你對(duì)我委（局）本次行政處罰決定有異議，請(qǐng)你在接到《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向×××人民政府或者×××衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)向×××人民法院提出行政訴訟。

（九）當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)要求減免處罰時(shí)，應(yīng)說(shuō)明無(wú)法滿足對(duì)方要求原因。

用語(yǔ)：對(duì)不起，我們這是按××××的規(guī)定處理，我們無(wú)權(quán)對(duì)你的違法行為減免處罰，請(qǐng)你諒解。

（十）當(dāng)事人拒收《行政處罰決定書》時(shí)，應(yīng)明確告知拒絕簽字后果。

用語(yǔ)：由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》，我們將請(qǐng)見(jiàn)證人見(jiàn)證并簽字，按照規(guī)定將作留置送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案。

三、行政強(qiáng)制規(guī)范用語(yǔ)

（一）查封、扣押涉案物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人對(duì)擬查封物品的具體情況認(rèn)真清點(diǎn)核實(shí)和確認(rèn)，制作《物品清單》和《查封扣押決定書》。

用語(yǔ)：我委（局）在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位存在××××不符合《××××》第×條規(guī)定。依據(jù)《××××》第××條第×款（項(xiàng)）規(guī)定，決定查封××。查封期限自××××年××月××日至××××年××月××日。這是查封扣《物品清單》，請(qǐng)仔細(xì)清點(diǎn)核實(shí)和確認(rèn)。這是《查封扣押決定書》，請(qǐng)你簽字確認(rèn)。

（注：在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)亮明身份、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)筆錄、并要求被詢問(wèn)人或者被檢查對(duì)象簽字等可參照前文現(xiàn)場(chǎng)檢查程序。）

（二）因案情重大、復(fù)雜，需要依法延長(zhǎng)查封扣押期限的，應(yīng)告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由，制作《延長(zhǎng)查封扣押期限決定書》。

用語(yǔ)：我委（局）于××××年××月××日根據(jù)《查封扣押決定書》對(duì)你單位×× 作出了查封的行政強(qiáng)制措施。因××××，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定，決定將查封期限延長(zhǎng)至××××年××月××日。

（三）采取行政強(qiáng)制措施后，作出進(jìn)一步處理決定的，應(yīng)告知當(dāng)事人處理決定的內(nèi)容。

用語(yǔ)：我委（局）于××××年××月××日根據(jù)《查封扣押決定書》對(duì)你單位××作出了查封的行政強(qiáng)制措施。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第××條第×款（項(xiàng)）規(guī)定，經(jīng)查，所查封的××不涉及違法，現(xiàn)予以解除查封。

（四）當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行等決定有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)告知其依法享有的救濟(jì)權(quán)利。

用語(yǔ)：如果你對(duì)我委（局）查封扣押決定有異議，請(qǐng)你在接到《查封扣押決定書》之日起60日內(nèi)向×××人民政府或者×××衛(wèi)生健康行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議或者在6個(gè)月內(nèi)向×××人民法院提出行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

（五）依法作出行政決定后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起訴訟，也不履行有關(guān)行政處罰決定，應(yīng)催告當(dāng)事人履行，告知履行內(nèi)容、期限和后果。

用語(yǔ)：我委（局）于××××年××月××日對(duì)你單位作出的《行政處罰決定》尚未履行，你（單位）在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條、第五十四條的規(guī)定，請(qǐng)你（單位）立即履行××××行政決定。如你（單位）不履行，本單位將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條、第五十四條，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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