讓娃娃吃飽吃好比啥都重要

　　政協(xié)委員呼吁盡快出臺(tái)中小學(xué)《學(xué)校午餐法》

　　“營養(yǎng)全面均衡的午餐對中小學(xué)生的成長發(fā)育十分重要，但目前我國在中小學(xué)生營養(yǎng)午餐的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、扶持等方面尚無法可依。盡快出臺(tái)《學(xué)校午餐法》以保障青少年學(xué)生午餐質(zhì)量刻不容緩?！比珖f(xié)委員何偉昨天在接受記者采訪時(shí)提出這一建議。

　　中小學(xué)營養(yǎng)餐有助增進(jìn)國民健康

　　何偉委員介紹，世界各國百余年來摸索出的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在城鄉(xiāng)中小學(xué)中推行學(xué)生營養(yǎng)午餐是一個(gè)既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)、既簡便又有效的增進(jìn)國民健康的戰(zhàn)略舉措，也是一個(gè)國家發(fā)展的明智選擇和最為節(jié)約的基礎(chǔ)性投資。日本是最早供給學(xué)生營養(yǎng)配餐的國家，目前日本營養(yǎng)配餐的供給率小學(xué)生達(dá)99%，中學(xué)生達(dá)66%，如今，日本青少年平均身高已高于中國，而日本也是世界人均壽命最長的國家，這和其注重青少年身體素質(zhì)的提高有直接關(guān)系；即便是并不富裕的印度，每年為學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃投入的財(cái)政資金也多達(dá)301億盧比。

　　上世紀(jì)90年代末，我國提出“要在兒童、少年中推廣營養(yǎng)餐”，至今已10多年，從開始試點(diǎn)推廣以來，已經(jīng)有北京、上海、浙江、遼寧等20多個(gè)省份開展了學(xué)生營養(yǎng)餐工作。但相對日本、美國等推行營養(yǎng)午餐比較成功的國家，我國學(xué)生營養(yǎng)午餐的推廣工作尚處于起步階段，在法律規(guī)范、政府扶持、衛(wèi)生安全、合理配膳、全民意識(shí)等方面都相對薄弱。

　　學(xué)生營養(yǎng)餐缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管

　　何偉委員分析，目前學(xué)生營養(yǎng)餐主要存在缺乏法律規(guī)范、缺少政府扶持、午餐質(zhì)量不能保證、全民營養(yǎng)意識(shí)不足四大問題。

　　他進(jìn)一步解釋說，推行中小學(xué)生營養(yǎng)午餐是長期的社會(huì)系統(tǒng)工程，但我國目前沒有一部全國統(tǒng)一規(guī)范的有關(guān)學(xué)生午餐供應(yīng)的健康營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的監(jiān)管制度，無法可依必然導(dǎo)致學(xué)生營養(yǎng)餐的混亂狀況。在中國目前國家級貧困縣近600個(gè)，特別貧困的學(xué)生人口有350多萬，可以說，如果沒有政府的扶持政策，在這些地區(qū)和人口中推行營養(yǎng)餐幾乎不太可能。

　　而營養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)除生產(chǎn)成本外，還需要承擔(dān)教育、工商、環(huán)保等部門的額外行政管理費(fèi)用；一些學(xué)校雖有食堂，但因受物價(jià)、人工費(fèi)等因素影響，學(xué)校難有更多的資金投入，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生營養(yǎng)餐出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題、營養(yǎng)搭配問題。資金有限必然會(huì)使?fàn)I養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)(學(xué)校食堂)在食材進(jìn)貨渠道、飯菜加工流程、餐具清洗消毒、食品加工環(huán)境等方面降低標(biāo)準(zhǔn)；目前中國營養(yǎng)師十分稀缺，做學(xué)生營養(yǎng)午餐的營養(yǎng)師少之又少。做飯的師傅大多隨意聘請，根本談不上根據(jù)氣候季節(jié)變化、學(xué)生年齡以及不同學(xué)習(xí)時(shí)段的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)(畢業(yè)班的學(xué)生壓力大，對營養(yǎng)要求更高)等進(jìn)行營養(yǎng)搭配。

　　目前，中國家長、學(xué)生、教師對膳食營養(yǎng)的關(guān)注度遠(yuǎn)不及學(xué)習(xí)成績：家長給孩子的日常膳食搭配不合理；中小學(xué)生很多偏食、挑食、嗜零食，部分女生在身體發(fā)育的重要階段為減肥而節(jié)食；教師把提醒學(xué)生合理進(jìn)食營養(yǎng)午餐看做是教學(xué)之外的額外負(fù)擔(dān)而不愿多說多管。

　　建議出臺(tái)《午餐法》保障午餐質(zhì)量

　　為此，何偉委員建議盡快出臺(tái)《學(xué)校午餐法》以保障青少年學(xué)生的午餐質(zhì)量，此法中應(yīng)包含以下內(nèi)容：一、規(guī)定中小學(xué)生不同年齡段的營養(yǎng)餐健康標(biāo)準(zhǔn)，并指定政府職能部門對營養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生和營養(yǎng)搭配進(jìn)行監(jiān)管。二、明確國家和各地方政府推動(dòng)中小學(xué)營養(yǎng)餐推廣的法定義務(wù)，在各級財(cái)政預(yù)算中應(yīng)規(guī)定扶持中小學(xué)營養(yǎng)餐的經(jīng)費(fèi)。三、針對為學(xué)生提供營養(yǎng)餐的食品企業(yè)或?qū)W校食堂的減免稅、補(bǔ)貼或降低水電費(fèi)等雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)制定優(yōu)惠政策。四、各地教育主管部門及各中小學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地做好中小學(xué)生營養(yǎng)餐的宣傳、推廣和監(jiān)督工作。五、對于貧困學(xué)生，經(jīng)認(rèn)定后應(yīng)給予免費(fèi)營養(yǎng)餐，費(fèi)用由國家財(cái)政和地方財(cái)政承擔(dān)。(記者龍露)

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