按照《健康呼和浩特行動（2020-2030年）》（ 呼健推委發(fā)〔2020〕1 號）、《關于印發(fā)健康呼和浩特行動2021年工作要點的通知》（呼健推委辦發(fā)〔2021〕2 號）任務要求，為進一步推進健康知識普及行動年度任務如期完成，制定本實施方案。

一、行動目標

到2021年底，全市健康素養(yǎng)水平達到21%以上，到2022年底，全市健康素養(yǎng)水平達到22%以上。自治區(qū)級健康促進村鎮(zhèn)達到100%；健康家庭達到100%；健康促進社區(qū)達到100%。家庭和個人在預防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時就醫(yī)、合理用藥、應急避險等維護健康的知識和技能得到普及；社會和政府建立和完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫；青少年、育齡婦女、流動人群及性傳播風險高危人群的性安全教育得到重點加強；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展健康促進與教育的激勵和約束機制得到強化。各級廣播電視臺開辦科普節(jié)目欄目達到優(yōu)質。中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化和養(yǎng)生保健知識得到普及。

二、行動任務

（一）個人和家庭

1.樹立正確健康觀。健康包括身體健康、心理健康和良好的社會適應能力。遺傳因素、環(huán)境因素、個人生活方式和醫(yī)療衛(wèi)生服務是影響健康的主要因素。每個人是自己健康的第一責任人，提倡主動學習《中國公民健康素養(yǎng)--基本知識與技能》，養(yǎng)成健康生活方式，自覺維護和促進自身健康，理解生老病死的自然規(guī)律，了解醫(yī)療技術的局限性，尊重醫(yī)學和醫(yī)務人員，共同應對健康問題。

2.養(yǎng)成健康文明的生活方式。在全區(qū)愛國衛(wèi)生宣傳周、愛國衛(wèi)生宣傳月、健康促進月“一周兩月”活動期間，積極參加各級衛(wèi)生健康部門和健康教育機構組織的健康知識宣傳活動。學習、了解、掌握、應用科學健身核心信息、心理健康素養(yǎng)10條等常識，注重飲食有節(jié)、起居有常、動靜結合、心態(tài)平和。講究個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生，勤洗手、常通風，常洗澡、早晚刷牙、飯后漱口，不共用毛巾和洗漱用品，不隨地吐痰，咳嗽、打噴嚏時用胳膊或紙巾遮掩口鼻，在外用餐實行分餐制、用公筷。摒棄不良嗜好，不吸煙，吸煙者盡早戒煙，少喝酒，不酗酒，拒絕毒品。關注并記錄自身健康狀況，定期健康體檢。了解掌握獻血常識，積極參與無償獻血，爭做獻血志愿者，奉獻愛心。

3.關注健康信息。學習、了解、掌握、應用《中國公民健康素養(yǎng)--基本知識與技能》和中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，掌握中醫(yī)素養(yǎng)42條、職業(yè)病防治等。遇到健康問題時，積極主動獲取健康相關信息。提高理解、甄別、應用健康信息的能力，優(yōu)先選擇從衛(wèi)生健康行政部門等政府部門及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機構等正規(guī)途徑獲取健康知識。

4.掌握必備的健康技能。會測量體溫、脈搏;能夠看懂食品、藥品、化妝品、保健品的標簽和說明書; 掌握公民衛(wèi)生應急素養(yǎng)條目，學會識別常見的危險標識，如高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、生物安全等，遠離危險物。積極參加逃生與急救培訓，學會基本逃生技能與急救技能;需要緊急醫(yī)療救助時撥打120急救電話;發(fā)生創(chuàng)傷出血量較多時，立即止血、包扎;對懷疑骨折的傷員不要輕易搬動;遇到呼吸、心臟驟停的傷病員，會進行心肺復蘇;搶救觸電者時，首先切斷電源，不能直接接觸觸電者;發(fā)生火災時，會撥打火警電話119，會隔離煙霧、用濕毛巾捂住口鼻、低姿逃生。應用適宜的中蒙醫(yī)藥養(yǎng)生保健技術開展自助式中蒙醫(yī)健康干預。

5.科學就醫(yī)。平時主動與全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生聯(lián)系，遇到健康問題時，及時到醫(yī)療機構就診，早診斷、早治療，避免延誤最佳治療時機。根據(jù)病情和醫(yī)生的建議，選擇合適的醫(yī)療機構就醫(yī)，遵醫(yī)囑治療，不輕信偏方，不相信“神醫(yī)神藥”。

6.合理用藥。遵醫(yī)囑按時、按量使用藥物，用藥過程中如有不適及時咨詢醫(yī)生或藥師。每次就診時向醫(yī)生或藥師主動出示正在使用的藥物記錄和藥物過敏史，避免重復用藥或者有害的相互作用等不良事件的發(fā)生。服藥前檢查藥品有效期，不使用過期藥品，及時清理家庭中的過期藥品。妥善存放藥品，謹防兒童接觸和誤食。保健食品不是藥品，正確選用保健食品。

7.營造健康家庭環(huán)境。家庭成員主動學習健康知識，樹立健康理念，一家一張明白紙、一家一個明白人、一家一份健康處方、一家一份實用工具。向每個家庭發(fā)放健康促進工具包，每戶不少于1份。工具包內包括基礎和專用工具，基礎工具包括限鹽勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、體育健身用品等，專用工具包括預防布魯氏菌病等傳染病、地方病的口罩、手套、防護衣、消毒液等。各地可結合實際和主要健康問題有針對性的配備工具包內物品。配備家用急救包(含急救藥品、急救設備和急救耗材等)。養(yǎng)成良好生活方式，互相提醒定期體檢，優(yōu)生優(yōu)育，愛老敬老，家庭和諧，崇尚公德，鄰里互助，支持公益。有嬰幼兒、老人和殘疾人的家庭主動參加照護培訓，掌握有關護理知識和技能。提倡有經(jīng)消化道傳播疾病的患者家庭實行分餐制。有家族病史的家庭，有針對性地做好預防保健。

（二）社會和政府

1.建立并完善健康科普“兩庫、一機制”。建立并完善市級健康科普專家?guī)?，開展健康科普活動。市級媒體健康科普活動的專家應從市科普專家?guī)飚a(chǎn)生。建立并完善市級健康科普資源庫，出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料。針對重點人群、重點健康問題組織編制相關知識和信息指南，由專業(yè)機構向社會發(fā)布。構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制，加強對健康教育內容的指導和監(jiān)管，依托專業(yè)力量，加強廣播、電視、報刊健康欄目和健康醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管，以及對互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺健康科普信息的監(jiān)測、評估和通報。對于出現(xiàn)問題較多的健康信息平臺，要依法依規(guī)勒令整改，直至關停。對于科學性強、傳播效果好的健康信息，予以推廣。對于傳播范圍廣、對公眾健康危害大的虛假信息，組織專家予以澄清和糾正。(市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科技局、市市場監(jiān)管局、市廣電局、市中蒙醫(yī)藥局、市科協(xié)按職責分工負責)

2.醫(yī)務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程中主動提供健康指導。各醫(yī)療機構網(wǎng)站要根據(jù)本機構特色設置健康科普專欄，為社區(qū)居民提供健康講座和咨詢服務，三級醫(yī)院要組建健康科普隊伍，制定健康科普工作計劃，建設微博微信新媒體健康科普平臺。開發(fā)健康教育處方等健康科普材料，定期面向患者舉辦針對性強的健康知識講座。完善全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生培養(yǎng)培訓課程和教材內容，顯著提高家庭醫(yī)生健康促進與教育必備知識與技能。深入實施中醫(yī)（蒙醫(yī)）治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生保健知識和易于掌握的中醫(yī)（蒙醫(yī)）養(yǎng)生保健技術和方法。鼓勵健康適齡的公民定期參加無償獻血。(市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市中蒙醫(yī)藥局按職責分工負責)

3.建立鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員開展健康促進與教育的激勵約束機制，調動醫(yī)務人員開展健康促進與教育的積極性。將健康促進與教育工作納入各級各類醫(yī)療機構績效考核，納入醫(yī)務人員職稱評定和績效考核。完善醫(yī)保支付政策，鼓勵基層醫(yī)療機構和家庭簽約醫(yī)生團隊開展健康管理服務。鼓勵和引導個人踐行健康生活方式，加強個人健康管理。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責負責）

4.開展健康促進旗縣區(qū)建設，助力提升居民健康素養(yǎng)。持續(xù)打造一批健康主題公園、健康步道、健康知識宣傳一條街、一面墻和一個宣傳欄“五個一”科普陣地，已經(jīng)建設的科普陣地要進一步鞏固提升。市、旗縣區(qū)要將健康促進旗縣區(qū)建設，作為推動健康促進與教育工作的有效手段和快速提升健康素養(yǎng)水平的重要抓手，與鞏固衛(wèi)生城市和慢病示范區(qū)管理放在一個平臺上統(tǒng)籌推動。旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在人口聚集多的地方至少設置2條醒目的衛(wèi)生健康戶外宣傳標語，常住人口多于60人的自然村，宣傳欄不少于1塊，面積不低于2平方米，做到定期更換更新內容。按照國家每年選擇與群眾密切相關的健康主題開展“健康中國行”宣傳教育活動。開展“中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）中國行”活動，推動中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）健康文化普及，傳播中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）養(yǎng)生保健知識。推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導和干預。（市衛(wèi)生健康委、市中蒙醫(yī)藥局牽頭，市科協(xié)、各旗縣區(qū)政府按職責負責）

5.鼓勵、扶持呼和浩特市廣電局和市廣播電視臺開辦優(yōu)質健康科普節(jié)目。市廣電局對公益性健康節(jié)目欄目，在時段、時長上給予傾斜保障，繼續(xù)辦好現(xiàn)有數(shù)字付費電視健康頻道。市、旗縣區(qū)各級廣播電視臺、各類網(wǎng)站健康類欄目每月發(fā)布健康知識不少于1次，播出健康主題公益廣告不少于1次。報刊要推出一批健康專欄，運用微信、微博、移動客戶端以及短視頻等新媒體，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市科協(xié)按職責負責）

6.動員更多的社會力量參與健康知識普及工作。鼓勵衛(wèi)生健康行業(yè)學會、協(xié)會組織專家開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動和面向機構的培訓工作。各社區(qū)和單位要將針對居民和職工的健康知識普及作為一項重要工作，結合居民和職工的主要健康問題，組織健康講座等健康傳播活動。加強貧困地區(qū)人口的健康素養(yǎng)促進工作。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市中蒙醫(yī)藥局、市工會、市科協(xié)按職責負責）

7.開發(fā)推廣健康適宜技術和支持工具。發(fā)揮市場機制作用，鼓勵研發(fā)推廣健康管理類人工智能和可穿戴設備，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，在保護個人隱私的前提下，對健康狀態(tài)進行實時、連續(xù)監(jiān)測，實現(xiàn)在線實時管理、預警和行為干預，運用健康大數(shù)據(jù)提高大眾自我健康管理能力。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

三、行動要求

(一)加強組織領導。各成員單位和各旗縣區(qū)黨委、政府要將落實本行動納入重要議事日程，健全領導體制和工作機制，推進和落實年度各項任務。各級政府要推動將健康融入所有政策，鞏固提升衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭建設。各級衛(wèi)生健康行政部門及健康教育機構要針對本地區(qū)威脅居民健康的主要健康問題，研究制定具體行動方案，分階段、分步驟組織實施，確保各項工作目標如期實現(xiàn)。(市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市體育局等按職責分工負責，各旗縣區(qū)政府分別負責)

（二）加大投入力度。將健康促進與教育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強健康促進與教育基礎設施建設。增加健康促進與教育經(jīng)費預算，按規(guī)定保障健康教育專業(yè)機構和健康促進工作人員經(jīng)費、發(fā)展建設經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費。確保健康教育專業(yè)機構的工作力量滿足工作需要。廣泛吸引各類社會資金，鼓勵企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險機構等參與健康促進與教育事業(yè)發(fā)展。加大對脫貧地區(qū)健康促進與教育工作的投入力度。確保中央補助地方的健康素養(yǎng)行動項目和國家基本公共衛(wèi)生服務項目健康教育經(jīng)費落實到位，提高資金使用效益。(市衛(wèi)生健康委牽頭，市財政局等按職責分工負責，各旗縣區(qū)政府分別負責)

(三)強化監(jiān)測考核。各成員單位和各旗縣區(qū)要按照要求開展本地區(qū)和本系統(tǒng)監(jiān)測評估，以現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，完善監(jiān)測評估體系，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，發(fā)揮第三方組織作用，對主要倡導性指標和預期性指標、重點任務的實施進度和效果進行年度監(jiān)測評估，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告。各成員單位和各旗縣區(qū)要建立督導考核制度，將健康促進與教育納入政府目標考核內容，細化考核目標，明確工作責任，制定行動任務分工方案，針對約束性指標開展一次專項督導和考核。市衛(wèi)生健康委作為此項工作的牽頭部門將對各成員單位和各旗縣區(qū)約束性指標落實情況進行考核評價，考評結果作為對各成員單位和各旗縣區(qū)實施健康知識普及行動績效考核的重要依據(jù)。堅決打擊虛假醫(yī)療廣告，嚴厲懲處不實和牟利性誤導宣傳行為。(市衛(wèi)生健康委牽頭，市財政局、市統(tǒng)計局、市委組織部等按職責分工負責，各旗縣區(qū)政府分別負責)

(四)加強宣傳引導。各成員單位和各旗縣區(qū)要大力宣傳實施健康知識普及行動的重大意義、目標任務和重大舉措。鼓勵和引導各類媒體辦好健康類欄目和節(jié)目，加大公益宣傳力度，不斷增加健康科普報道數(shù)量，多用人民群眾喜聞樂見的方法普及健康知識和技能。建立居民健康知識和技能傳播資源庫，提高健康教育的針對性，打造市、旗縣區(qū)權威健康科普平臺。各成員單位和各旗縣區(qū)要加強輿情監(jiān)測，嚴把報紙雜志、廣播電視、圖書網(wǎng)絡等健康教育關口，及時發(fā)布正面健康信息，引導社會輿論和公眾科學理性應對健康風險。各成員單位和各旗縣區(qū)要及時總結和推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范作用，推動健康知識普及行動深入開展。(市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市廣電局、市科協(xié)等按職責分工負責)

四、行動指標

2021年度健康知識普及行動指標

領域

序號

指標

基期水平

2021年預期值

2022年預期值

指標性質

健康

知識

普及

行動

結果性指標

1

居民健康素養(yǎng)水平（%）

20.28

≥21

≥22

約束性

說明：健康素養(yǎng)是指個人獲得和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務作出正確的決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養(yǎng)水平是指具備健康素養(yǎng)的人在監(jiān)測總人群中所占的比例。計算方法：具備基本健康素養(yǎng)的人數(shù)/監(jiān)測人群總人數(shù)×100%。

個人和社會倡導性指標

2

個人定期記錄身心健康狀況

倡導性

3

個人了解掌握基本中醫(yī)藥健康知識

倡導性

4

居民掌握基本的急救知識和技能

倡導性

說明：基本的急救知識和技能包括心肺復蘇術、急救包扎和固定搬運、海姆立克急救法（對氣管被異物堵塞的患者，通過向其上腹部施壓，促進異物排出）等。

5

醫(yī)務人員掌握與崗位相適應的健康科普知識，并在診療過程主動提供健康指導。

倡導性

政府工作指標

6

建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構建健康科普知識發(fā)布和傳播機制

建立并完善

實現(xiàn)

約束性

說明：建立和完善市級健康科普專家?guī)欤M織專家開展健康科普活動；建立并完善市級健康科普資源庫，出版、遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料；構建健康科普知識發(fā)布和傳播的機制。

7

建立醫(yī)療機構和醫(yī)務人員開展健康教育和健康促進的績效考核機制

建立并完善

實現(xiàn)

約束性

8

中蒙醫(yī)醫(yī)院設置治未病科室比例（%）

90

91

預期性

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