為加快推進(jìn)健康臺(tái)州建設(shè)，引導(dǎo)合理膳食，提高全民營(yíng)養(yǎng)健康水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》和《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康浙江行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合《浙江省國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2018-2030）》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以人民健康為中心，以普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、優(yōu)化營(yíng)養(yǎng)健康服務(wù)、完善營(yíng)養(yǎng)健康制度、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境為重點(diǎn)，著力解決居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存、營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)、營(yíng)養(yǎng)健康生活方式尚未普及等問(wèn)題，全面推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，提高全民營(yíng)養(yǎng)健康水平，為建設(shè)健康臺(tái)州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展三年合理膳食專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市營(yíng)養(yǎng)相關(guān)制度和工作體系得到完善，營(yíng)養(yǎng)健康信息化水平逐步提高，重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)不良狀況明顯改善，膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)進(jìn)一步普及，居民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)明顯提高。

（二）具體目標(biāo)

到2022年，學(xué)生和成人肥胖率持續(xù)減緩；居民營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)知曉率在2019年基礎(chǔ)上提高10%；農(nóng)村中小學(xué)生的生長(zhǎng)遲緩率控制在5%以下，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生身高差別；5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率低于7%、貧血率低于12%，孕婦貧血率低于14%，老年人貧血率低于10%；合格碘鹽覆蓋率達(dá)到90%以上；成人脂肪供能比下降到32%；住院病人營(yíng)養(yǎng)篩查率和營(yíng)養(yǎng)不良住院病人的營(yíng)養(yǎng)治療比例均大于50%；人均每日食鹽攝入量在2015年的基礎(chǔ)上下降10%；每1萬(wàn)人配備1名營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；大力推進(jìn)健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動(dòng)。

三、主要任務(wù)

（一）完善營(yíng)養(yǎng)政策（市衛(wèi)生健康委牽頭）

推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)制度建設(shè)。制定完善營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)管理、臨床營(yíng)養(yǎng)管理等制度。制定營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員制度，在幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營(yíng)養(yǎng)師，在社區(qū)配備營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員。

（二）推動(dòng)完善市級(jí)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)體系（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.建立營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)制度。開(kāi)展本市人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況、食物消費(fèi)狀況監(jiān)測(cè)，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)地區(qū)和監(jiān)測(cè)人群，為合理膳食行動(dòng)提供數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐。

2.推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)與評(píng)估信息化建設(shè)。借助浙江省營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)信息與評(píng)估平臺(tái)，利用信息化簡(jiǎn)化膳食調(diào)查工作流程，解決基層營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)、膳食調(diào)查數(shù)據(jù)清理、分析和利用難題。

（三）普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.建立營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)普及和宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。以全民營(yíng)養(yǎng)周、“5·20”全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、碘缺乏病日為契機(jī)，大力開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，帶動(dòng)宣傳活動(dòng)常態(tài)化。開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，依法打擊各種形式的營(yíng)養(yǎng)謠言，積極發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)為公眾解疑釋惑。

2.提升營(yíng)養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)，發(fā)布營(yíng)養(yǎng)健康科普知識(shí)，開(kāi)發(fā)合理膳食傳播工具包。鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖活動(dòng)，在家庭推廣使用限鹽勺、限油壺等合理膳食健康小工具，引導(dǎo)居民減少食用高鹽高糖高脂食品。

（四）引領(lǐng)居民健康消費(fèi)（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

1.發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展保健食品、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品、雙蛋白工程重點(diǎn)產(chǎn)品等新型營(yíng)養(yǎng)健康食品。限制高糖食品，推動(dòng)低糖或無(wú)糖食品的生產(chǎn)與消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“低糖”或者“無(wú)糖”的聲稱(chēng)，積極推動(dòng)在食品包裝上使用“包裝正面標(biāo)識(shí)（FOP）”信息，幫助消費(fèi)者快速選擇健康食品。推廣營(yíng)養(yǎng)均衡配餐和烹飪模式，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康餐廳、營(yíng)養(yǎng)健康食堂創(chuàng)建。針對(duì)食品工業(yè)、餐飲業(yè)開(kāi)展減鹽、減糖、減油的知識(shí)和技能培訓(xùn)。

（五）生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.開(kāi)展孕前和孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)與膳食指導(dǎo)。推進(jìn)縣級(jí)以上婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)備孕和早孕期婦女進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，將營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)、膳食指導(dǎo)和備孕期體重管理納入孕前和孕期檢查。

2.實(shí)施婦幼人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目，積極引導(dǎo)圍孕期婦女加強(qiáng)含葉酸、鐵在內(nèi)的多種微量營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充，降低孕婦貧血率，預(yù)防兒童營(yíng)養(yǎng)缺乏。在合理膳食基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)妊娠期代謝性疾病的監(jiān)測(cè)指導(dǎo)。倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)，盡量純母乳喂養(yǎng)6個(gè)月，為6-24個(gè)月的嬰幼兒合理添加輔食。

（六）臨床營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.建立完善臨床營(yíng)養(yǎng)工作機(jī)制。實(shí)施臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備營(yíng)養(yǎng)師。推進(jìn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)立臨床營(yíng)養(yǎng)科室（營(yíng)養(yǎng)診室）。建立以“營(yíng)養(yǎng)篩查—評(píng)價(jià)—診斷—治療”為基礎(chǔ)的規(guī)范化臨床營(yíng)養(yǎng)治療路徑，依據(jù)營(yíng)養(yǎng)階梯治療原則對(duì)營(yíng)養(yǎng)不良的住院患者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)治療，并定期開(kāi)展效果評(píng)價(jià)。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，推動(dòng)膳食和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的規(guī)范化應(yīng)用。

2.推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病的營(yíng)養(yǎng)治療。對(duì)營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病的住院患者開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)評(píng)價(jià)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)治療。建立從醫(yī)院、社區(qū)到家庭的營(yíng)養(yǎng)相關(guān)慢性病患者長(zhǎng)期營(yíng)養(yǎng)管理模式，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)分級(jí)治療。積極鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、婦幼保健醫(yī)師、中醫(yī)師等參加營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，為重點(diǎn)人群開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)咨詢(xún)和服務(wù)。

（七）學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)（市教育局牽頭）

1.指導(dǎo)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)就餐。針對(duì)不同年齡段在校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康需求，因地制宜引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)營(yíng)養(yǎng)用餐。中小學(xué)、幼兒園配備營(yíng)養(yǎng)師或營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員，對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)均衡等進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo)，每周公布學(xué)生餐帶量食譜和營(yíng)養(yǎng)素供給量。進(jìn)一步推動(dòng)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)教育，增加學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生健康的飲食習(xí)慣。加快中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)教育師資培訓(xùn)，根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)開(kāi)發(fā)配套讀本。

2.實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)與干預(yù)。開(kāi)展區(qū)域內(nèi)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)健康的監(jiān)測(cè)，開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)性貧血、生長(zhǎng)發(fā)育遲緩和超重肥胖的干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊食物售賣(mài)的管理，中小學(xué)、幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣(mài)部、超市等食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣(mài)高鹽、高糖及高脂食品。

（八）老年人群營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)（市衛(wèi)生健康委牽頭）

1.加強(qiáng)老年人群營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。一是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備營(yíng)養(yǎng)師或營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員，定期對(duì)管理和從業(yè)人員開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)、平衡膳食的技能培訓(xùn)，開(kāi)展食堂營(yíng)養(yǎng)配餐，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，并對(duì)老年人群開(kāi)展形式多樣的營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育。二是對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老人群，依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)老年人營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)和營(yíng)養(yǎng)膳食咨詢(xún)，指導(dǎo)社區(qū)食堂進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)配餐。在營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)工作基礎(chǔ)上，對(duì)低體重高齡老人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，逐步提高老年人群的整體健康水平。

2.建立老年人群營(yíng)養(yǎng)健康管理與照護(hù)制度。逐步將老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況納入居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接與有效管理。依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，在家庭保健服務(wù)中納入營(yíng)養(yǎng)工作內(nèi)容。推動(dòng)多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)工作與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的有效銜接。

（九）健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動(dòng)（市健康辦牽頭）

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)動(dòng)員、單位參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指導(dǎo)，通過(guò)廣泛輿論宣傳和部門(mén)組織發(fā)動(dòng)，有計(jì)劃、有部署地推進(jìn)全市健康食堂、健康餐廳創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)富有成效。

四、實(shí)施步驟（三年進(jìn)度安排）

（一）組織動(dòng)員階段（2020年12月底前）

各地各有關(guān)單位根據(jù)合理膳食專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)三年實(shí)施方案，做好基線摸底調(diào)查工作，建立多部門(mén)協(xié)作機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，制定階段性工作計(jì)劃。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2021年1月～2022年8月）

各地各有關(guān)單位按照實(shí)施方案，廣泛宣傳動(dòng)員，整合相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。各單位及時(shí)掌握工作進(jìn)度，定期交流信息，按季度匯總行動(dòng)推進(jìn)情況及實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2022年9月～2022年12月）

各地有關(guān)部門(mén)對(duì)合理膳食專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)三年實(shí)施過(guò)程及效果組織開(kāi)展評(píng)估，做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)終期總結(jié)工作。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將合理膳食行動(dòng)實(shí)施情況納入政府績(jī)效考評(píng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭單位要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極謀劃推進(jìn)，強(qiáng)化政策制定、指導(dǎo)服務(wù)等。做好合理膳食行動(dòng)與《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃》、健康知識(shí)普及行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)、中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)、老年健康促進(jìn)行動(dòng)、地方病防控行動(dòng)的有效銜接。

（三）保障經(jīng)費(fèi)投入。建立多元化資金籌措機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效的考核，提高資金使用效益。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各部門(mén)要督促合理膳食行動(dòng)的具體實(shí)施，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，定期交流信息。市衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合《健康浙江2030行動(dòng)綱要》要求，每年對(duì)各地實(shí)施情況聯(lián)合開(kāi)展督查和效果評(píng)價(jià)。

附件：合理膳食行動(dòng)專(zhuān)家組

附件

合理膳食行動(dòng)專(zhuān)家組

組  長(zhǎng)：胡富宇  臺(tái)州市衛(wèi)生健康委副主任、主任醫(yī)師

副組長(zhǎng)：裘丹紅  臺(tái)州市疾病預(yù)防控制中心副主任、主任技師

成  員：陳忠妙  臺(tái)州市營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事、主任醫(yī)師

何曉琴  臺(tái)州醫(yī)院營(yíng)養(yǎng)治療中心主任、主任醫(yī)師

范國(guó)峰  臺(tái)州市中心醫(yī)院（臺(tái)州學(xué)院附屬醫(yī)院）

膳食科主任

李建邦  臺(tái)州市婦女兒童醫(yī)院后勤保障科長(zhǎng)

王良友  臺(tái)州市疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性

疾病防制科科長(zhǎng)

周瀟瀟  臺(tái)州市疾病預(yù)防控制中心食品與學(xué)校衛(wèi)

生科科長(zhǎng)

姜  葉  臺(tái)州市疾病預(yù)防控制中心食品與學(xué)校衛(wèi)

生科營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人

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網(wǎng)址: 【健康中國(guó)行動(dòng)】合理膳食行動(dòng)三年實(shí)施方案（2020 http://m.u1s5d6.cn/newsview219922.html