一、《普洱市推進健康普洱行動實施方案》起草背景及過程

云南省委省政府高度重視人民健康工作，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，先后印發(fā)《云南省人民政府關于推進健康云南行動的實施意見》（云政發(fā)〔2020〕13號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)健康云南行動組織實施和考核方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕26號）和《健康云南行動（2020—2030年）》。普洱市委市政府堅決貫徹落實省委、省政決策部署，有力推進健康普洱行動。印發(fā)《“健康普洱2030”規(guī)劃綱要》（普發(fā)〔2018〕6號），市人民政府成立健康普洱行動推進委員會，由副市長胡劍榮任主任、39個部門負責同志為成員單位，明確委員會職責和工作機制。市衛(wèi)生健康委牽頭組織相關部門先后進行了8次修改完善，制定了《普洱市推進健康普洱行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。經(jīng)第四屆市人民政府第56次常務會議審議通過，市人民政府于2021年7月30日印發(fā)《普洱市推進健康普洱行動實施方案》。

二、《實施方案》出臺的意義

《實施方案》立足于全省和我市健康大環(huán)境和人民的需求，堅持以人民健康為中心，將健康融入所有政策，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務。按照“政府主導、高位推動；普及健康、提升素養(yǎng)；預防為主、早期干預；突出重點、分類指導；完善服務、共建共享”的原則，通過全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病等舉措，立足現(xiàn)狀、著眼長遠，分階段設置了2022年和2030年工作目標。

《實施方案》聚焦當前人民群眾面臨的主要健康問題和影響因素，推動實現(xiàn)“四個轉變”。一是在定位上，從“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉變。全方位聚焦影響人民群眾健康的主要因素，包括生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生服務問題，針對重點疾病、重點人群及不同生命周期所面臨的突出健康問題，提出明確建議。二是在策略上，從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。努力使每個人能夠了解基本的核心健康知識與技能，把“每個人是自己健康第一責任人”的理念落到實處。三是在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向全社會整體聯(lián)動轉變，堅持“大衛(wèi)生、大健康”理念，把健康融入所有政策，努力實現(xiàn)政府主導、部門牽頭、社會參與、家庭支持、個人負責的健康中國行動具體實踐工作格局。四是在行動上，努力從宣傳倡導向全民參與、個人行動轉變。通過各方共同努力，最終形成政府引導、社會互動、全民參與、創(chuàng)新共享的健康新格局，不斷滿足城鄉(xiāng)居民健康的需求，提高全市人民健康水平，為建設健康普洱奠定堅實基礎。

三、《實施方案》的結構和主要內容

《實施方案》高屋建瓴，以問題、需求、目標、舉措、創(chuàng)新為導向，制定實施16項專項行動。《實施方案》共分為三部分：第一部分為總體要求，提出實施健康普洱行動的指導思想、基本原則和工作目標。到2022年，健康促進政策體系基本建立，全市居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到有效遏制，傳染病發(fā)病率保持穩(wěn)中有降，力爭低于全省平均水平。嚴重精神障礙、地方病和職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，人均預期壽命逐年穩(wěn)步提高，努力爭取達到全省平均水平。到2030年，全市居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式得到全面普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，健康促進政策體系全面完善，基本實現(xiàn)健康公平。第二部分為行動任務，從全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病、中醫(yī)藥治未病等四個維度，組織實施16項專項行動。主要圍繞2022年和2030年兩個階段性目標，一是全方位干預健康影響因素，針對影響健康的行為與生活方式、環(huán)境等因素，實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理、環(huán)境等6項健康促進行動；二是維護全生命周期健康，關注婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群，實施4項健康促進行動；三是防控重大疾病，針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病和地方病防控，實施5項防治防控行動。四是發(fā)揮我市中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實施中醫(yī)治未病健康促進工程行動。第三部分為做好組織實施。包括加強組織領導、動員廣泛參與、健全支撐體系、落實經(jīng)費保障、注重宣傳引導、強化督導考核等6方面有力舉措。明確市級層面成立市政府領導牽頭的健康普洱行動推進委員會，負責制定印發(fā)《健康普洱行動（2020—2030年）》，細化16項行動的目標、指標、任務和職責分工，并組織實施。

四、保障措施

《實施方案》提出了到2022年和2030年重要健康指標的工作目標，同時細化落實了16個專項行動，涉及全人群、全生命周期，實現(xiàn)全方位的健康行動。每項專項行動對主要指標步驟化、量化、責任化，突出問題、找準差距、強化舉措、緊抓落實。

《實施方案》要求市 、縣（區(qū)）政府要加強組織領導，開展行動監(jiān)測評估，將健康普洱行動實施情況納入政府績效考評。加大對健康普洱行動工作的投入力度，發(fā)動社會力量廣泛參與，促進全民參與。要加強宣傳和交流合作，提升我市居民健康水平。

《實施方案》中提出了8項支撐項目，三年投入1.4266億元，力爭通過項目實施，如期實現(xiàn)2022年階段性目標任務，并為實現(xiàn)2030年遠期目標打下堅實基礎。

 原文鏈接： http://www.pes.gov.cn/info/19061/1061842.htm#newsid

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