作者：黃大慶（北京聯(lián)合大學(xué)心理素質(zhì)教育中心副主任，副教授）；趙輝（北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院黨委副書記，教授）

　　突如其來的新冠肺炎疫情重創(chuàng)世界各國的政治經(jīng)濟、社會文化，而中國在短時間內(nèi)有效控制住了疫情。新冠肺炎疫情的有效應(yīng)對，彰顯出中國特色社會主義社會治理體系的顯著優(yōu)勢。

　　黨的十九大報告中明確指出，要“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。社會心理服務(wù)體系建設(shè)拓展了心理健康服務(wù)體系，是社會治理體系的一項重大創(chuàng)新。2018 年12 月4 日, 國家衛(wèi)健委、中央政法委、中宣部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案的通知》, 要求試點地區(qū)建設(shè)社會心理服務(wù)模式和工作機制, 要求到2021年底，試點地區(qū)逐步建立健全社會心理服務(wù)體系。此次新冠肺炎疫情應(yīng)對再次凸顯社會心理服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性。新冠肺炎疫情目前依然是全世界范圍內(nèi)影響最大的公共衛(wèi)生事件，疫情防控常態(tài)化將在一定程度上造成人們社會生活的改變，對社會心理產(chǎn)生影響。后疫情時代對社會心理服務(wù)工作提出了更高的要求，社會心理服務(wù)體系建設(shè)亟須在反思中改進，在調(diào)整中完善。

　　社會心理服務(wù)體系建設(shè)要堅持民心導(dǎo)向。社會心理服務(wù)體系作為創(chuàng)新社會治理體系的重要內(nèi)容，是“以人民為中心”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，直接指向的是社會治理中人的心理和情感，核心是社會宏觀層面的社會情緒、幸福感和安全感等問題。因此，社會心理服務(wù)體系建設(shè)必須始終以廣大人民群眾的心理需求為導(dǎo)向，以提高全民心理健康水平為基礎(chǔ)，以培育健康的社會心態(tài)為任務(wù)，以促進社會和諧穩(wěn)定為目標。社會心理服務(wù)體系建設(shè)過程中所涉及的制度、政策、法規(guī)、方案要做到根源民心、體恤民心、順應(yīng)民心。社會心理服務(wù)體系照應(yīng)到了社會心態(tài)，才能夠得到人民群眾的支持，凝聚社會共識，形成社會合力，共克時艱，助力發(fā)展。

　　社會心理服務(wù)體系建設(shè)要納入應(yīng)急法規(guī)。應(yīng)對突發(fā)事件，我國已經(jīng)有了比較完善的法律法規(guī)及預(yù)案，例如《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。然而，在我國突發(fā)事件應(yīng)急管理體系中尚無專門指向社會心理服務(wù)保障機制的法律法規(guī)。在突發(fā)事件中，人民群眾的心理狀態(tài)將直接影響突發(fā)事件的處置。個體恐懼處理不好就會變成群體恐慌，群體恐慌極易導(dǎo)致群體失控行為的發(fā)生，如傳播謠言、哄搶物資、引發(fā)沖突等等。突發(fā)事件之下的社會心態(tài)調(diào)節(jié)不當，將造成強烈的社會動蕩，甚至誘發(fā)持續(xù)的社會問題。在應(yīng)急管理狀態(tài)下，必須注重對社會大眾心理的調(diào)節(jié)與引導(dǎo)。因此，有必要在應(yīng)急管理法規(guī)中增加社會心理服務(wù)保障機制的內(nèi)容，確保社會心理服務(wù)與各類應(yīng)急保障工作高效協(xié)同。

　　社會心理服務(wù)體系建設(shè)要完善應(yīng)急預(yù)案。社會心理服務(wù)體系不是簡單的、單一的心理健康服務(wù)體系，而是復(fù)雜的、多方的社會治理體系。社會心理服務(wù)體系需要多方參與、相互合作、資源共享，是各利益主體之間形成的高效協(xié)作的合作共治體系，涉及政府、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者、志愿者、社區(qū)居民等多方主體。雖然在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提到個體層面的心理援助，但是社會心理服務(wù)體系建設(shè)尚不完善，存在政府各部門間權(quán)責(zé)分工不清、管理體制不明確、協(xié)調(diào)機制不暢通等問題。因此，后疫情時代，社會心理服務(wù)體系建設(shè)中需要梳理行政執(zhí)行體系、明確責(zé)任主體，形成跨部門的工作協(xié)調(diào)機制，制定應(yīng)對突發(fā)事件的社會心理服務(wù)工作方案，并納入應(yīng)急防控總體部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。

　　社會心理服務(wù)體系建設(shè)要加強信息建設(shè)。數(shù)據(jù)的準確獲取、信息的及時共享可以有效提升社會心理服務(wù)的質(zhì)量，有助于促進社會心理服務(wù)從經(jīng)驗式向科學(xué)式轉(zhuǎn)型，有助于實現(xiàn)社會心理服務(wù)的精準化、精細化，有助于實現(xiàn)社會風(fēng)險實時預(yù)警。因此，后疫情時代，社會心理服務(wù)體系建設(shè)需要加快、加強信息化建設(shè)，將心理學(xué)、大數(shù)據(jù)、信息科學(xué)充分融合。通過抓取社會心理數(shù)據(jù)，進行建模與分析，完成對社會心態(tài)的整體描述和動態(tài)分析，可以及時了解社會大眾的心態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)社會心理問題，疏解負面社會情緒，調(diào)節(jié)消極社會心態(tài)，提供精細化的心理健康公共服務(wù)產(chǎn)品；通過長期追蹤調(diào)查社會心態(tài)數(shù)據(jù)，建立社會態(tài)度和社會情緒數(shù)據(jù)庫，可以還原、預(yù)測社會心態(tài)的發(fā)展趨勢，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走勢。

　　社會心理服務(wù)體系建設(shè)要加強人才培養(yǎng)。社會心理服務(wù)不能簡單等同于個體心理健康服務(wù)。社會心理服務(wù)既需要一般的心理健康知識，更需要具備處理普遍性、群體性和涌現(xiàn)性宏觀社會心理問題的能力。我國目前社會心理服務(wù)的行業(yè)人才短缺現(xiàn)象嚴重。一方面，心理學(xué)高等教育在人才數(shù)量、專業(yè)方向上都無法滿足社會心理服務(wù)體系建設(shè)的需求；另一方面，雖然心理服務(wù)行業(yè)組織機構(gòu)眾多，但資質(zhì)參差不齊、魚龍混雜，難以為社會心理服務(wù)提供有質(zhì)量保證的支持。因此，后疫情時代，社會心理服務(wù)體系建設(shè)需要充分重視社會心理服務(wù)的人才培養(yǎng)，為提升社會心理服務(wù)能力提供人才儲備。高等校院要加大社會心理服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)社會發(fā)展的需要，考慮增設(shè)社會心理服務(wù)專業(yè)，注重學(xué)生實務(wù)能力鍛煉。政府相關(guān)職能部門、行為協(xié)會應(yīng)共同規(guī)范“社會心理服務(wù)師”職業(yè)資格認證體系，完善社會心理服務(wù)專業(yè)人才認證渠道。

　　社會心理服務(wù)體系建設(shè)要抓好重點群體。社會心理服務(wù)既面向個體，更面向社會。社會心理服務(wù)關(guān)注的核心更應(yīng)該是群體。尤其是在面對重大突發(fā)事件時，社會心理服務(wù)體系應(yīng)特別關(guān)注特殊群體，有針對性地提供綜合的社會心理服務(wù)。在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中已經(jīng)提到要對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員等提供心理援助。心理服務(wù)不應(yīng)局限于此類群體，應(yīng)拓展到那些非受傷、無組織的群體之中。因新冠肺炎疫情防控的需要，社會流動性受阻，生活秩序出現(xiàn)不同程度的割裂。老年群體、農(nóng)村留守群體、城市流動人口等群體的社會心理服務(wù)問題突顯。社會心理服務(wù)不及時、不到位，很可能造成或加劇群體的不公平感和焦慮感。后疫情時代，需要重點關(guān)注這些群體，幫助他們建立社會心理支持系統(tǒng)，為他們提供及時、溫暖、公平的社會心理服務(wù)。通過對重點群體實施社會心理服務(wù)，不僅可以進一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，也可以提升黨和政府的公信力。

　　社會心理服務(wù)體系建設(shè)要展開專項研究。社會心理是具有時代性、文化性、結(jié)構(gòu)性的社會心態(tài)問題。社會心理服務(wù)體系建設(shè)離不開社會實踐。此次新冠肺炎疫情帶給社會生活許多變化，對人們的心理也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。雖然心理學(xué)中存在安全心理學(xué)、災(zāi)害心理學(xué)等分支學(xué)科，但是對于社會心理服務(wù)體系建設(shè)的專項研究卻較為貧乏。究其原因，心理學(xué)源自西方，學(xué)科建設(shè)受西方心理學(xué)體系影響較大。社會心理服務(wù)體系具有中國特色，是對心理健康服務(wù)體系的一次重大拓展，是社會治理體系的一項創(chuàng)新。因此，有必要針對社會心理服務(wù)體系建設(shè)展開專項研究，聚焦社會心態(tài)，以社會心理學(xué)為基礎(chǔ)，融合社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科，不斷探索宏觀與微觀相結(jié)合的研究范式，把握社會心態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律，為社會治理提供科學(xué)依據(jù)。

　　在后疫情時代，社會心理服務(wù)體系建設(shè)的不斷完善，勢必為我國社會治理體系保駕護航，為社會長治久安貢獻更多專業(yè)智慧。

[責(zé)編：鄭芳芳 ]

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