作者：黃大慶（北京聯(lián)合大學(xué)心理素質(zhì)教育中心副主任，副教授）；趙輝（北京聯(lián)合大學(xué)師范學(xué)院黨委副書記，教授）

　　突如其來(lái)的新冠肺炎疫情重創(chuàng)世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化，而中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)有效控制住了疫情。新冠肺炎疫情的有效應(yīng)對(duì)，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　黨的十九大報(bào)告中明確指出，要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)拓展了心理健康服務(wù)體系，是社會(huì)治理體系的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。2018 年12 月4 日, 國(guó)家衛(wèi)健委、中央政法委、中宣部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》, 要求試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制, 要求到2021年底，試點(diǎn)地區(qū)逐步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系。此次新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)再次凸顯社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性。新冠肺炎疫情目前依然是全世界范圍內(nèi)影響最大的公共衛(wèi)生事件，疫情防控常態(tài)化將在一定程度上造成人們社會(huì)生活的改變，對(duì)社會(huì)心理產(chǎn)生影響。后疫情時(shí)代對(duì)社會(huì)心理服務(wù)工作提出了更高的要求，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)亟須在反思中改進(jìn)，在調(diào)整中完善。

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要堅(jiān)持民心導(dǎo)向。社會(huì)心理服務(wù)體系作為創(chuàng)新社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容，是“以人民為中心”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，直接指向的是社會(huì)治理中人的心理和情感，核心是社會(huì)宏觀層面的社會(huì)情緒、幸福感和安全感等問(wèn)題。因此，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)必須始終以廣大人民群眾的心理需求為導(dǎo)向，以提高全民心理健康水平為基礎(chǔ)，以培育健康的社會(huì)心態(tài)為任務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中所涉及的制度、政策、法規(guī)、方案要做到根源民心、體恤民心、順應(yīng)民心。社會(huì)心理服務(wù)體系照應(yīng)到了社會(huì)心態(tài)，才能夠得到人民群眾的支持，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成社會(huì)合力，共克時(shí)艱，助力發(fā)展。

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要納入應(yīng)急法規(guī)。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，我國(guó)已經(jīng)有了比較完善的法律法規(guī)及預(yù)案，例如《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等。然而，在我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系中尚無(wú)專門指向社會(huì)心理服務(wù)保障機(jī)制的法律法規(guī)。在突發(fā)事件中，人民群眾的心理狀態(tài)將直接影響突發(fā)事件的處置。個(gè)體恐懼處理不好就會(huì)變成群體恐慌，群體恐慌極易導(dǎo)致群體失控行為的發(fā)生，如傳播謠言、哄搶物資、引發(fā)沖突等等。突發(fā)事件之下的社會(huì)心態(tài)調(diào)節(jié)不當(dāng)，將造成強(qiáng)烈的社會(huì)動(dòng)蕩，甚至誘發(fā)持續(xù)的社會(huì)問(wèn)題。在應(yīng)急管理狀態(tài)下，必須注重對(duì)社會(huì)大眾心理的調(diào)節(jié)與引導(dǎo)。因此，有必要在應(yīng)急管理法規(guī)中增加社會(huì)心理服務(wù)保障機(jī)制的內(nèi)容，確保社會(huì)心理服務(wù)與各類應(yīng)急保障工作高效協(xié)同。

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要完善應(yīng)急預(yù)案。社會(huì)心理服務(wù)體系不是簡(jiǎn)單的、單一的心理健康服務(wù)體系，而是復(fù)雜的、多方的社會(huì)治理體系。社會(huì)心理服務(wù)體系需要多方參與、相互合作、資源共享，是各利益主體之間形成的高效協(xié)作的合作共治體系，涉及政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者、社區(qū)居民等多方主體。雖然在《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提到個(gè)體層面的心理援助，但是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)尚不完善，存在政府各部門間權(quán)責(zé)分工不清、管理體制不明確、協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通等問(wèn)題。因此，后疫情時(shí)代，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中需要梳理行政執(zhí)行體系、明確責(zé)任主體，形成跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)心理服務(wù)工作方案，并納入應(yīng)急防控總體部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要加強(qiáng)信息建設(shè)。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確獲取、信息的及時(shí)共享可以有效提升社會(huì)心理服務(wù)的質(zhì)量，有助于促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)從經(jīng)驗(yàn)式向科學(xué)式轉(zhuǎn)型，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)心理服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。因此，后疫情時(shí)代，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)需要加快、加強(qiáng)信息化建設(shè)，將心理學(xué)、大數(shù)據(jù)、信息科學(xué)充分融合。通過(guò)抓取社會(huì)心理數(shù)據(jù)，進(jìn)行建模與分析，完成對(duì)社會(huì)心態(tài)的整體描述和動(dòng)態(tài)分析，可以及時(shí)了解社會(huì)大眾的心態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)社會(huì)心理問(wèn)題，疏解負(fù)面社會(huì)情緒，調(diào)節(jié)消極社會(huì)心態(tài)，提供精細(xì)化的心理健康公共服務(wù)產(chǎn)品；通過(guò)長(zhǎng)期追蹤調(diào)查社會(huì)心態(tài)數(shù)據(jù)，建立社會(huì)態(tài)度和社會(huì)情緒數(shù)據(jù)庫(kù)，可以還原、預(yù)測(cè)社會(huì)心態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情走勢(shì)。

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。社會(huì)心理服務(wù)不能簡(jiǎn)單等同于個(gè)體心理健康服務(wù)。社會(huì)心理服務(wù)既需要一般的心理健康知識(shí)，更需要具備處理普遍性、群體性和涌現(xiàn)性宏觀社會(huì)心理問(wèn)題的能力。我國(guó)目前社會(huì)心理服務(wù)的行業(yè)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，心理學(xué)高等教育在人才數(shù)量、專業(yè)方向上都無(wú)法滿足社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的需求；另一方面，雖然心理服務(wù)行業(yè)組織機(jī)構(gòu)眾多，但資質(zhì)參差不齊、魚龍混雜，難以為社會(huì)心理服務(wù)提供有質(zhì)量保證的支持。因此，后疫情時(shí)代，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)需要充分重視社會(huì)心理服務(wù)的人才培養(yǎng)，為提升社會(huì)心理服務(wù)能力提供人才儲(chǔ)備。高等校院要加大社會(huì)心理服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，考慮增設(shè)社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)，注重學(xué)生實(shí)務(wù)能力鍛煉。政府相關(guān)職能部門、行為協(xié)會(huì)應(yīng)共同規(guī)范“社會(huì)心理服務(wù)師”職業(yè)資格認(rèn)證體系，完善社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)人才認(rèn)證渠道。

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要抓好重點(diǎn)群體。社會(huì)心理服務(wù)既面向個(gè)體，更面向社會(huì)。社會(huì)心理服務(wù)關(guān)注的核心更應(yīng)該是群體。尤其是在面對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，社會(huì)心理服務(wù)體系應(yīng)特別關(guān)注特殊群體，有針對(duì)性地提供綜合的社會(huì)心理服務(wù)。在《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中已經(jīng)提到要對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員等提供心理援助。心理服務(wù)不應(yīng)局限于此類群體，應(yīng)拓展到那些非受傷、無(wú)組織的群體之中。因新冠肺炎疫情防控的需要，社會(huì)流動(dòng)性受阻，生活秩序出現(xiàn)不同程度的割裂。老年群體、農(nóng)村留守群體、城市流動(dòng)人口等群體的社會(huì)心理服務(wù)問(wèn)題突顯。社會(huì)心理服務(wù)不及時(shí)、不到位，很可能造成或加劇群體的不公平感和焦慮感。后疫情時(shí)代，需要重點(diǎn)關(guān)注這些群體，幫助他們建立社會(huì)心理支持系統(tǒng)，為他們提供及時(shí)、溫暖、公平的社會(huì)心理服務(wù)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施社會(huì)心理服務(wù)，不僅可以進(jìn)一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，也可以提升黨和政府的公信力。

　　社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)要展開專項(xiàng)研究。社會(huì)心理是具有時(shí)代性、文化性、結(jié)構(gòu)性的社會(huì)心態(tài)問(wèn)題。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)離不開社會(huì)實(shí)踐。此次新冠肺炎疫情帶給社會(huì)生活許多變化，對(duì)人們的心理也產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。雖然心理學(xué)中存在安全心理學(xué)、災(zāi)害心理學(xué)等分支學(xué)科，但是對(duì)于社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)研究卻較為貧乏。究其原因，心理學(xué)源自西方，學(xué)科建設(shè)受西方心理學(xué)體系影響較大。社會(huì)心理服務(wù)體系具有中國(guó)特色，是對(duì)心理健康服務(wù)體系的一次重大拓展，是社會(huì)治理體系的一項(xiàng)創(chuàng)新。因此，有必要針對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)展開專項(xiàng)研究，聚焦社會(huì)心態(tài)，以社會(huì)心理學(xué)為基礎(chǔ)，融合社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科，不斷探索宏觀與微觀相結(jié)合的研究范式，把握社會(huì)心態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律，為社會(huì)治理提供科學(xué)依據(jù)。

　　在后疫情時(shí)代，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的不斷完善，勢(shì)必為我國(guó)社會(huì)治理體系保駕護(hù)航，為社會(huì)長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)更多專業(yè)智慧。

[責(zé)編：鄭芳芳 ]

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