各縣（區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位：

為了切實規(guī)范我市甜茶館經(jīng)營行為，保障廣大市民餐飲食品衛(wèi)生安全，體現(xiàn)首府城市首位度作用，鞏固我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果。根據(jù)市政府領(lǐng)導的指示精神，結(jié)合我市實際，市創(chuàng)衛(wèi)辦特制定了《拉薩市開展甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治工作方案》。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年五月十八日

拉薩市開展甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治工作方案

2012年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市考核評審年，為認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和衛(wèi)生部《餐飲服務許可管理辦法》等法律法規(guī)，為全面提升城市管理水平，提高城市的綜合實力和競爭能力，體現(xiàn)“拉薩首府城市首位度”作用，緊緊圍繞群眾和社會關(guān)心的食品安全，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等熱點問題為工作重點，進一步加強我市甜茶館食品安全監(jiān)管工作。根據(jù)市人民政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導指示精神，要求相關(guān)職能部門聯(lián)合對我市甜茶館進行專項整治，集中治理存在的衛(wèi)生和食品安全隱患突出問題。市創(chuàng)衛(wèi)辦結(jié)合我市甜茶館實際情況，特制定拉薩市甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治工作方案。

一、指導思想和工作目的

為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，切實履行食品安全法規(guī)定的職責；加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障；建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機制等為指導思想。在2012年7月30日之前，在全市范圍內(nèi)開展甜茶館衛(wèi)生和食品安全專項整治工作。整治工作著力于長期以來甜茶館經(jīng)營單位中存在的臟、亂、差等突出問題，對不達標、不符合衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃有嚴重違法行為的予以取締。規(guī)范一批甜茶館經(jīng)營行為，提升一批甜茶館經(jīng)營單位衛(wèi)生和食品安全保障水平，查處一批無證甜茶館經(jīng)營單位 。進一步加強甜茶館食品安全規(guī)范管理，增強餐飲服務單位食品安全意識和自律意識，推動甜茶館經(jīng)營管理升級，有效提升我市甜茶館保障水平，優(yōu)化甜茶館民族特色，預防和遏制食品安全事故，確保居民外出就餐安全，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和建設(shè)幸福拉薩創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

此次整治以有固定甜茶館加工制作場所和就餐場所，結(jié)合本地實際，以民族傳統(tǒng)經(jīng)營的甜茶、藏面為主的經(jīng)營項目“即時制作、即時消費”基本特征的大小型甜茶館為重點整治對象，以市區(qū)中心街道、交通要道、沿線旅游景區(qū)、背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域。重點整治小型甜茶館經(jīng)營單位未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可、擅自開展經(jīng)營或超期限、超范圍等違法經(jīng)營行為；食品加工區(qū)域、設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生條件；食品安全管理制度建立健全情況；從業(yè)人員健康體檢和培訓情況；索證索票制度落實情況；臟、亂、差衛(wèi)生問題；三防措施到位和餐飲具清消保潔等問題。

三、組織領(lǐng)導

為加強組織領(lǐng)導，確保及時有效地開展整治工作，成立由拉薩市相關(guān)職能部門組成的拉薩市甜茶館衛(wèi)生和食品安全專項整治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排部署全市整治工作，組織開展對各縣（區(qū)）甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治工作的宣傳與督辦、抽查。市甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治領(lǐng)導小組成員名單如下：

組 長：次仁央宗?? 副市長

副組長：央金卓嘎?? 市人民政府副秘書長

?????? 次旦朗杰?? 市衛(wèi)生局黨組書記

?????? 曲??? 達?? 市衛(wèi)生局副局長

成 員：惠 秀 娟?? 市工商行政管理局副局長

?????? 馬 芝 蕾?? 市政市容管委會副主任

?????? 張 戰(zhàn) 平?? 市環(huán)保局副局長

?????? 謝 公 瑾?? 市公安城關(guān)分局副局長

?????? 楊 雪 峰?? 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

?????? 郭 乃 文?? 城關(guān)區(qū)副區(qū)長

?????? 楊 鳳 英?? 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長

?????? 羅??? 靜?? 市衛(wèi)生局食安辦科長

?????? 蔣??? 金?? 市食藥局食安監(jiān)督管理科科長

?????? 母 先 華?? 市衛(wèi)生局疾控監(jiān)督科副主任科員

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市創(chuàng)衛(wèi)辦（0891—6346072），曲達同志兼任辦公室主任。由市創(chuàng)衛(wèi)辦和市食安辦負責日常工作。

各縣（區(qū)）人民政府要按照屬地管理原則，統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地實際，成立相應領(lǐng)導小組，并抓緊制定甜茶館整頓落實方案，明確具體工作措施、目標、時限、任務和責任。積極同步開展甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治活動。

四、職責分工

（一）市工商行政管理局負責餐飲服務經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊，依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，依法查處餐飲服務無照經(jīng)營行為。

（二）市政市容管委會負責整治占道經(jīng)營。

（三）市環(huán)保局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局配合開展相關(guān)整治工作。

（四）市食品藥品監(jiān)督局依法履行餐飲（甜茶館）服務許可和食品安全監(jiān)督檢查整治職責，監(jiān)督實施餐飲服務食品安全管理規(guī)范，宣傳培訓工作。

（五）市衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室負責依法行使食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治工作。

（六）市衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助市食品藥品監(jiān)督局整治工作。

（七）城關(guān)區(qū)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)甜茶館衛(wèi)生和食品安全整治，與市區(qū)同步開展相關(guān)工作。

五、整治行動時間

第一階段：摸底調(diào)查階段（4月5日-4月25日）。對轄區(qū)內(nèi)甜茶館開展整治摸底調(diào)查階段。目前，我市管轄范圍內(nèi)的甜茶館共有422戶。50㎡以上大型38戶，占甜茶館總數(shù)的9%； 49㎡至30㎡為中型95戶，占23%。29㎡至以下小型289戶，占68%。

第二階段：宣傳動員階段（4月25日-5月10日）。各單位聯(lián)合行動，按照拉薩市創(chuàng)衛(wèi)辦制定的甜茶館整治工作方案，并通過新聞媒體大力宣傳專項整治工作。召開甜茶館經(jīng)營業(yè)主食品安全專項整治暨“甜茶館規(guī)范行動”動員大會，組織動員和食品安全培訓，要求甜茶館經(jīng)營單位全面開展自查自改。

第三階段：自查自糾和整治達標階段（5月10日-7月10日）。甜茶館按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標準要求進行自查、整改，加強內(nèi)部管理，提升衛(wèi)生和食品安全保障水平。在整治檢查基礎(chǔ)上，對一些甜茶館問題較嚴重單位進行重點整治，相關(guān)部門各負其責，加大對違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營行為，促進升級改造。新聞媒體加大輿論宣傳，推進整治工作深入開展。

第四階段：發(fā)證階段（7月10日-8月10日）。通過深入開展集中整治，以“以點帶面、先易后難”的原則，創(chuàng)建一批衛(wèi)生和食品安全規(guī)范化樣板的甜茶館，推動甜茶館衛(wèi)生整體面貌，提升一批全市證照齊全的甜茶館經(jīng)營單位，規(guī)范一批證照不齊和超范圍經(jīng)營的甜茶館，取締一批無證無照甜茶館經(jīng)營單位，使甜茶館真正能按照《食品安全法》和《餐飲服務許可管理辦法》，達到標準化、規(guī)范化、制度化，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提升拉薩城市形象和品位打下堅實的基礎(chǔ)。

第五階段：檢查驗收階段（8月10日-8月31日）。按照統(tǒng)一部署，市工商行政管理局、市政市容管委會、市公安局、市環(huán)保局、市質(zhì)檢局、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市食安辦、市食藥局、城關(guān)區(qū)人民政府等部門將抽調(diào)人員組成督查組，不定期對工作開展情況進行督導檢查，對甜茶館公共衛(wèi)生和食品安全等整治情況開展檢查驗收。

第六階段：總結(jié)階段（9月10號之前總結(jié)全市甜茶館整治工作）。

六、甜茶館整治規(guī)范衛(wèi)生標準

50㎡以上大型甜茶館規(guī)范標準；

（一）設(shè)施基本齊全

1、原料清洗池（設(shè)施）和餐具洗消3聯(lián)池（設(shè)施）分開設(shè)置，原料（葷、素）清洗池各設(shè)置不少于2個，并有標示；

2、配置封閉式食品存放架（柜）為，食品和食品容器上架存放；

3、有冰箱或冰柜，存放易腐變質(zhì)食物；

4、有紗窗（門）、滅蠅燈和防鼠、防塵等設(shè)施；

5、有充足的照明設(shè)施，劃分就餐場所和食品加工處理區(qū)域，并有標示，光線充分；

6、加工區(qū)有排煙、排氣裝置；

7、有餐具貯存保潔設(shè)備；

8、加工區(qū)域和餐用具洗消等場所地面從里到外應有一定的排水坡度、不透水和易清洗，并有排水系統(tǒng)；有1.5㎡以上光滑、不吸水和易清洗材料制成的墻裙；

9、建立單獨食品貯存庫房或者零時存放固定地點，分類離地、隔墻擺放。

（二）制度基本落實

1、建立健全崗位責任制，保持場所環(huán)境整潔衛(wèi)生

（1）就餐場所和食品加工處理區(qū)整潔、明亮；

（2）墻壁、天花板和門窗無蜘蛛網(wǎng)、霉斑或其他明顯積垢，地面潔凈、無積水和油污，排水溝渠通暢，無積物；

（3）有帶蓋垃圾桶，及時清理垃圾和廢棄物；

（4）食品和其他物品擺放整齊有序，標示明顯，按每日使用原料需求量配備冰箱冷藏柜，冰箱冷藏柜內(nèi)食品分類分層存放，生熟分開。

2、建立并執(zhí)行采購索票索證制度，確保原料來源清楚

（1）糧食、食用油、肉制品、乳制品和調(diào)味品等主要食品原料和食品添加劑來源渠道正規(guī)，按規(guī)定索取供貨者證件和購貨憑證；

（2）按照品種、進貨時間先后次序整理粘貼相關(guān)票據(jù)。

3、建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓制度，確保人員健康合格

（1）餐飲服務許可證必須在有效期范圍內(nèi)，懸掛在大廳醒目處亮證經(jīng)營；

（2）從業(yè)人員每年進行一次身體健康檢查并持有效健康證明；經(jīng)培訓掌握基本食品安全知識；

（3）上崗操作時穿戴必須整潔（應穿潔凈淺色工作服），手部清潔，不留長指甲。

4、建立并執(zhí)行餐具清洗消毒制度，確保餐具清潔衛(wèi)生

（1）餐具在專用水池或固定盆子等設(shè)施清洗；

（2）采用化學藥物消毒的應使用符合要求的餐具消毒劑，消毒液濃度和浸泡時間達到規(guī)定要求，并沖洗干凈；

（3）采用消毒柜等物理方法消毒，確保消毒設(shè)施正常使用；

（4）洗凈消毒餐具存放在密閉保潔柜或者其他潔凈的容器（如塑料整理箱）內(nèi)，有明顯標示；

（5）購置、使用集中消毒企業(yè)供應的餐飲具，按規(guī)定查驗資質(zhì)，索取消毒合格憑證；

（6）使用水質(zhì)應符合生活飲用水衛(wèi)生標準，沒有上水設(shè)施的，應根據(jù)各自經(jīng)營單位每日所需飲用水使用量，按照容量配備蓄水設(shè)施，并定期清洗消毒，有專人負責。

50㎡以下小型甜茶館規(guī)范標準；

（一）設(shè)施基本齊全

1、可根據(jù)總面積選擇：原料清洗池（設(shè)施）和餐具洗消3聯(lián)池或盆、桶、盒（設(shè)施）分開設(shè)置，原料（葷、素）清洗池或盆、桶、盒各設(shè)置不少于1個，清洗后的消毒餐飲具可根據(jù)每日使用存放容量配備大、小封閉式保潔柜或容器（如塑料帶蓋保鮮箱）內(nèi)，并有標示；

2、配置封閉式食品存放架（柜），食品和食品容器上架存放；

3、按每日使用食品原料需求量，容積比例配備冰箱和冷藏柜，冰箱冷藏柜內(nèi)食品分類分層存放，生熟分開，并有標示；

4、有紗窗（門）、滅蠅燈和防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施；

5、加工區(qū)域和餐用具洗消等場所地面從里到外應有一定的排水坡度、不透水和易清洗，并有排水系統(tǒng)；有1.5㎡以上光滑、不吸水和易清洗材料制成的墻裙；

6、加工區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)有衛(wèi)生間；

（二）制度基本落實

1、建立健全崗位責任制，保持場所環(huán)境整潔衛(wèi)生

（1）有充足的照明設(shè)施，劃分就餐場所和食品加工處理區(qū)域，并有標示，光線充分；

（2）加工區(qū)有排煙、排氣裝置；

（3）墻壁、天花板和門窗無蜘蛛網(wǎng)、霉斑或其他明顯積垢，地面潔凈，無積水和油污，排水溝渠通暢，無積物；

（4）有帶蓋垃圾桶，及時清理垃圾和廢棄物；

（5）就餐場所和食品加工處理區(qū)整潔、明亮；

2、建立并執(zhí)行采購索票索證制度，確保原料來源清楚

（1）糧食、食用油、肉制品、乳制品和調(diào)味品等主要食品原料和食品添加劑來源渠道正規(guī)，按規(guī)定索取供貨者證件和購貨憑證；

（2）按照品種、進貨時間先后次序整理粘貼相關(guān)票據(jù)。

3、建立并執(zhí)行飲用水質(zhì)安全和餐具清洗消毒制度，確保餐具清潔衛(wèi)生

（1）采用消毒柜等物理方法消毒，確保消毒設(shè)施正常使用；

（2）使用水質(zhì)應符合生活飲用水衛(wèi)生標準，沒有上水設(shè)施的，應根據(jù)各自經(jīng)營單位每日所需飲用水使用量，按照容量配備蓄水設(shè)施，并定期清洗消毒，有專人負責。

4、建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓制度，確保人員健康合格

（1）餐飲服務許可證必須在有效期范圍內(nèi)，懸掛在大廳醒目處亮證經(jīng)營；

（2）從業(yè)人員每年進行一次身體健康檢查并持有效健康證明；經(jīng)培訓掌握基本食品安全知識；

（3）上崗操作時穿戴必須整潔（應穿潔凈淺色工作服），手部清潔，不留長指甲。

七、經(jīng)費預算

甜茶館整治事關(guān)人民群眾食品安全，需要業(yè)主積極支持和參與，市政府本著創(chuàng)衛(wèi)為人民、創(chuàng)衛(wèi)成果與人民共享的原則，為體現(xiàn)民族特色，確保整治工作達到預期效果，對需要整改升級的甜茶館進行資金支持。甜茶館前廳及后廚需要改造項目為：地面、墻面、吊頂、鋁合金門窗、燃氣灶抽油煙機、灶臺、地柜、儲水池、清洗池、消毒池、吊柜、地磚、墻磚、扣板、吊頂、塑膠門簾、滅蠅燈、消毒柜、冰箱等，目前我市管轄范圍內(nèi)的甜茶館共有422戶。50㎡以上大型38戶，占甜茶館總數(shù)的9%； 49㎡至30㎡為中型95戶，占23%。29㎡至以下小型289戶，占68%。前廳和后廚升級改造需要經(jīng)費預計近700萬元，政府按30% 的標準進行補貼。大型標準7000元，38戶計266000元；中型標準5000元，95戶計475000元；小型標準3000元，289戶計867000元。合計1608000元。工作經(jīng)費392000元。總計：2000000元。

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