發(fā)布日期：2022-11-28 16:54 信息來源：市政府辦公室 瀏覽次數(shù)：443

各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門、直屬有關(guān)單位：

《嘉興市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

嘉興市人民政府

2016年12月26日

嘉興市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

為切實(shí)加大水污染防治力度，保障全市水生態(tài)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2016〕12號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省委十三屆十次全會(huì)精神，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）為載體，以河長(zhǎng)制為抓手，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防治并重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、全民參與，實(shí)施全過程監(jiān)管、全體系治理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。為建設(shè)美麗嘉興、創(chuàng)造美好生活提供良好的水環(huán)境保障。

（二）工作目標(biāo)。

到2018年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，列入國(guó)家“水十條”目標(biāo)責(zé)任書的9個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求；在上游來水水源穩(wěn)定改善的基礎(chǔ)上，全面消除市控以上（含）劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到36%以上；市控以上（含）斷面水質(zhì)好于Ⅲ類（含）的比例達(dá)到30%以上。

到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，在上游來水水質(zhì)穩(wěn)定改善的基礎(chǔ)上，全面消除縣控以上（含）劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上；市控以上（含）斷面水質(zhì)好于Ⅲ類（含）的比例達(dá)到50%以上。

到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)。

到本世紀(jì)中葉，水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

二、全面控制水污染物排放

（三）狠抓工業(yè)污染防治。

全面整治重污染行業(yè)。嚴(yán)格按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”原則和重點(diǎn)行業(yè)整治提升標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升。深化鉛酸蓄電池、電鍍、制革、印染、造紙、化工六大行業(yè)整治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。大力開展地方重點(diǎn)行業(yè)整治提升，著力解決酸洗、砂洗、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等行業(yè)的污染問題。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，開展對(duì)水環(huán)境影響較大的“低、小、散”落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊專項(xiàng)整治。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局等參與，各縣（市、區(qū)）人民政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各縣（市、區(qū)）人民政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。2020年底前，無法落實(shí)危險(xiǎn)廢物出路的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按要求建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)危險(xiǎn)廢物的“自產(chǎn)自消”；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局等參與）

實(shí)施重點(diǎn)水污染行業(yè)廢水深度處理。嚴(yán)格重污染行業(yè)重金屬和高濃度難降解廢水預(yù)處理和分質(zhì)處理要求，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理和清潔化改造。加快對(duì)企業(yè)廢水處理設(shè)施提升改造，加強(qiáng)對(duì)納管企業(yè)總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物的管控。在化工、電鍍行業(yè)廢水管道實(shí)行架空或明管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行造紙、印染、制革等重點(diǎn)行業(yè)的廢水輸送明管化，杜絕廢水輸送過程二次污染。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市科技局、市建委等參與）

（四）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。新建城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水水質(zhì)全部執(zhí)行一級(jí)A以上標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“一廠一策”，已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠在保證正常穩(wěn)定運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，要加快實(shí)施提標(biāo)改造。2017年底前，城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水水質(zhì)全部執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制。各地要在2017年底前組建或引進(jìn)專業(yè)化排水（污水）運(yùn)營(yíng)公司，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)行專業(yè)化運(yùn)行管理。由鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施，要在2017年底前委托專業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，有效提高城鎮(zhèn)污水處理廠出廠水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)裝備水平。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水入網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排放污水的監(jiān)管。工業(yè)企業(yè)等排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水，并達(dá)到排水許可要求，否則不得將污水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)但未取得許可證或未按照許可要求排放污水的排水戶，嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。有條件的區(qū)域要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、納管。提高管網(wǎng)建設(shè)效率，強(qiáng)化現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)分流改造；在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力相適應(yīng)。力爭(zhēng)到2017年底，全市新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)260公里以上，基本實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，全市運(yùn)行3年以上的城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率全部提高到75%以上，新建城區(qū)必須雨污分流。（責(zé)任單位：市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

推進(jìn)污泥處理處置。建立污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締。2017年底前，建成覆蓋全市所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施。到2020年，污泥無害化處置率達(dá)到95%以上?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、市建委牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市公安局等參與〕

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。

防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用、生態(tài)消納，強(qiáng)化處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行生態(tài)化改造提升，確保治理到位，積極創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場(chǎng)。進(jìn)一步完善病死動(dòng)物“村收、鎮(zhèn)聚、縣處理”機(jī)制，確保收集全覆蓋、處理無害化?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局參與〕

控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。加快測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，鼓勵(lì)其施用有機(jī)肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。到2017年，推廣商品有機(jī)肥11萬噸，比2015年提高22.22%，化肥使用量逐年下降。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，引導(dǎo)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，切實(shí)降低農(nóng)藥對(duì)土壤和水環(huán)境的影響。到2017年，化學(xué)農(nóng)藥使用量比2015年減少2%，2018—2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度，建立農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與〕

防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。組織編制和實(shí)施縣域現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制湖泊、灘涂養(yǎng)殖規(guī)模。持續(xù)保持對(duì)甲魚溫室、開放型水域投飼性網(wǎng)箱、高密度牛蛙和黑魚等養(yǎng)殖的整治。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展池塘循環(huán)水、工業(yè)化循環(huán)水和稻魚共生輪作等循環(huán)養(yǎng)殖模式。對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁投入品、非法添加等保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。繼續(xù)做好開放型水域土著魚類和濾食性魚類增殖放流與水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作。支持各地開展水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域水環(huán)境檢測(cè)和監(jiān)測(cè)。到2017年，普及推廣稻魚共生、稻魚輪作等生態(tài)養(yǎng)殖面積4.3萬畝，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化改造面積2.6萬畝。到2020年，構(gòu)建生產(chǎn)與生態(tài)相協(xié)調(diào)、安全與高效相結(jié)合、管理和服務(wù)相同步的現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局參與〕

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年，全市新增并完成500個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡(jiǎn)便、循環(huán)利用的生活污水治理工藝，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用，堅(jiān)持區(qū)位條件允許的村莊優(yōu)先接入污水處理廠。鼓勵(lì)人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施。力爭(zhēng)到2017年，新增受益農(nóng)戶187717戶，農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。以縣或鎮(zhèn)（街道）為單位全面推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)，提高污水處理設(shè)施的收集率、負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)率。積極開展農(nóng)村生活垃圾分質(zhì)分類處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”體系全覆蓋?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市建委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)保局、市水利局等參與〕

（六）加強(qiáng)船舶港口污染控制。

積極治理船舶污染。加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵(lì)建造節(jié)能環(huán)保船舶，改造船上污染物儲(chǔ)存、處理設(shè)備。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶，繼續(xù)落實(shí)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策，力爭(zhēng)延續(xù)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策。禁止掛槳機(jī)船舶進(jìn)入禁航水域，所有機(jī)動(dòng)船舶要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備防污染設(shè)備。新投入使用的沿海、內(nèi)河船舶嚴(yán)格按照國(guó)家要求執(zhí)行相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其他船舶于2020年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。港口碼頭、錨泊服務(wù)區(qū)等船舶集中停泊區(qū)域，要按有關(guān)規(guī)范配置船舶含油污水、垃圾的接收存儲(chǔ)設(shè)施，建立健全含油污水、垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理機(jī)制，做到含油污水、垃圾上岸處理。加強(qiáng)對(duì)船舶防污染設(shè)施、污染物偷排漏排行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)行為。進(jìn)一步規(guī)范建筑行業(yè)泥漿船舶運(yùn)輸，禁止運(yùn)輸船舶泥漿排入河道湖蕩等水域。規(guī)范拆船行為，禁止在河道管理范圍內(nèi)直接拆解。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等參與〕

增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。加強(qiáng)港口碼頭、船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與所在地城市設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。開展港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評(píng)估，編制完善接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置方案。探索建立污染物接收處置新機(jī)制，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急處置能力。位于沿海和內(nèi)河的港口碼頭、裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。強(qiáng)化船舶港口監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)，完善交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管機(jī)制。建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管聯(lián)單制度，統(tǒng)籌水上污染事故應(yīng)急能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急資源儲(chǔ)備和運(yùn)行維護(hù)制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置能力。港口碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制訂防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局、嘉興海事局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市經(jīng)信委、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市人防辦、市應(yīng)急辦、市氣象局、市消防支隊(duì)等參與〕

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化

（七）優(yōu)化空間布局。

合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。主要河流、湖泊沿岸要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不得新建高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)已有項(xiàng)目的監(jiān)管力度，定期開展安全檢查。合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，各地要開展主要河流、湖泊沿岸生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施布局大調(diào)查，制訂并實(shí)施排查和調(diào)整方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建委、市水利局、市安監(jiān)局等參與）

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管制。貫徹落實(shí)《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省環(huán)境功能區(qū)劃》，完成全市國(guó)土空間環(huán)境功能區(qū)布局，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)管理政策。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，關(guān)停生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境或具有潛在破壞性的企業(yè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市建委、市水利局等參與〕

積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)按照《嘉興市區(qū)水系規(guī)劃》、城市規(guī)劃范圍外應(yīng)按照《嘉興市水域保護(hù)規(guī)劃》留出水域保護(hù)面積。新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照《浙江省水域保護(hù)規(guī)劃》《浙江省河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出?！藏?zé)任單位：市國(guó)土資源局、市建委、市水利局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市環(huán)保局等參與〕

推動(dòng)污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局等參與）

（八）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

依法淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)落后生產(chǎn)能力淘汰指導(dǎo)目錄，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步淘汰一批不具有能源資源節(jié)約和環(huán)保優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品附加值較低、相對(duì)落后的生產(chǎn)能力。到2017年，淘汰落后產(chǎn)能化工7000噸、鑄造200噸、印染1720萬米、織造2035萬米、制革3萬標(biāo)準(zhǔn)張。各地要結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。按照空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染減排績(jī)效掛鉤制度，實(shí)行“以新帶老” “增產(chǎn)減污”和“區(qū)域削減替代”的總量平衡政策和替代削減標(biāo)準(zhǔn)。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，組織完成市、縣域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市建委等參與〕

（九）推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。

加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。到2020年，印染企業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到45%以上，其中非棉項(xiàng)目達(dá)到55%以上，造紙企業(yè)綜合廢水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市水利局等參與）

促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，大幅提升園區(qū)主要資源產(chǎn)出率和土地利用率，顯著提高固體廢棄物資源化利用率和水循環(huán)利用率，大幅降低主要污染物排放量。到2017年，70%以上的省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成園區(qū)循環(huán)化改造方案編制，并實(shí)施循環(huán)化改造，爭(zhēng)取建成2個(gè)省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市水利局、市商務(wù)局等參與）

促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、高校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到2017年，全市再生水利用率達(dá)到12%；到2020年，再生水利用率達(dá)到15%?！藏?zé)任單位：市建委牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等參與〕

提高清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。加快在石化、醫(yī)藥、精細(xì)化工、鉛酸蓄電池、紡織印染、造紙、皮革、化纖、冶煉、電鍍等行業(yè)深入持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核。以種植、養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥使用和畜禽排放物、秸稈等廢棄物利用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。積極支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局等參與〕

四、加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約

（十）控制用水總量。

實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)的水資源論證工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。實(shí)施區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，對(duì)納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020年，全市用水總量控制在21.9億立方米以內(nèi)?！藏?zé)任單位：市水利局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委等參與〕

（十一）提高用水效率。

加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡。建立萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水和雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收。推進(jìn)水權(quán)制度建設(shè)，積極探索水資源市場(chǎng)化配置的有效途徑。2020年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量在2015年基礎(chǔ)上分別下降24%、18%以上，全市所有縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市水利局牽頭，市發(fā)展改革委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市建委、市統(tǒng)計(jì)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等參與〕

抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水評(píng)估、水平衡測(cè)試，嚴(yán)格用水定額管理。加大工業(yè)節(jié)水先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，編制《嘉興市鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展企業(yè)用水定額對(duì)標(biāo)工作。以工業(yè)用水重復(fù)利用、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、工業(yè)給水和廢水處理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持企業(yè)積極應(yīng)用減污、節(jié)水的先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備。發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)節(jié)水型企業(yè)的示范帶頭作用，參照節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展用水效率對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，提升工業(yè)企業(yè)用水效率。到2020年，電力、鋼鐵、紡織印染、造紙、石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等用水器具。推動(dòng)旅館飯店、景區(qū)、度假區(qū)、學(xué)校等用水器具更新改造。到2017年，全市城市節(jié)水器具普及率達(dá)90%以上。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，到2017年，縣級(jí)以上城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi)；到2020年，縣級(jí)及以上城市公共管網(wǎng)漏損率控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。嚴(yán)控?zé)o序調(diào)水和人造水景工程。加快城市取消屋頂水箱、推進(jìn)“一戶一表”改造。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40%以上。建設(shè)一批雨水利用示范工程，達(dá)到控制面源污染、防治內(nèi)澇災(zāi)害和提高雨水利用程度的目的。到2017年，創(chuàng)建省級(jí)以上節(jié)水型城市1個(gè)，50%以上的市級(jí)機(jī)關(guān)建成節(jié)水型單位。到2020年，縣級(jí)城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：市建委、市水利局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市旅委、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，加快灌區(qū)節(jié)水改造，擴(kuò)大管道輸水和噴微灌面積。探索建立灌區(qū)墑情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2020年全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.659以上。〔責(zé)任單位：市水利局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等參與〕

推動(dòng)海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市經(jīng)信委、市建委、市水利局等參與〕

（十二）科學(xué)保護(hù)水資源。

完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。建立部門協(xié)作機(jī)制，完善入河排污口設(shè)置的審查、審批、管理，進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管。對(duì)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口；對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量或水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核不合格的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委等參與）

加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極開展供水水源、城市水系、河湖連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度，制訂水資源調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃；針對(duì)抗旱應(yīng)急、突發(fā)水污染等特殊情況，制訂應(yīng)急調(diào)度方案。完善水量調(diào)度方案，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。（責(zé)任單位：市水利局牽頭，市環(huán)保局參與）

五、保障水生態(tài)環(huán)境安全

（十三）保障飲用水水源安全。

從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各級(jí)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，嘉興市區(qū)每季度向社會(huì)公開。自2018年起，各縣（市）飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開。到2020年，市本級(jí)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力，各縣（市）具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)能力。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建委、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，落實(shí)保護(hù)區(qū)污染源清理整治，加強(qiáng)流域上下游聯(lián)動(dòng)治污，優(yōu)化取水排水格局，匯水區(qū)內(nèi)嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入和監(jiān)管。優(yōu)先開展超標(biāo)飲用水水源治理，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)等綜合性措施，改善不達(dá)標(biāo)水源地水質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)道路水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，2018年底前縣級(jí)及以上飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)完成物理隔離或生物隔離設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)與引水結(jié)合，積極實(shí)施千島湖引水等市域外配水工程。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，推廣建設(shè)在線生物預(yù)警系統(tǒng)，到2020年，縣級(jí)以上飲用水水源地全部建立水質(zhì)生物毒性預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局等參與）

（十四）深化地表水污染防治。

全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。編制實(shí)施運(yùn)河等省級(jí)重點(diǎn)流域水污染防治年度計(jì)劃。落實(shí)流域水污染防治分區(qū)體系，確定流域重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)投入方向，探索推行基于控制單元的差別化流域水環(huán)境管理政策。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的主要污染物采用針對(duì)性措施，加大整治力度。實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案（2014年修編）》，開展平湖塘延伸拓浚工程和擴(kuò)大杭嘉湖南排工程的太湖流域水環(huán)境整治項(xiàng)目，持續(xù)改善太湖流域水環(huán)境質(zhì)量。到2020年，運(yùn)河水質(zhì)有所改善。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水利局牽頭，市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建委、市旅委等參與）

全面推進(jìn)“清三河”工作。鞏固“五水共治”和垃圾河、黑河、臭河整治成果。全面整治城市黑臭水體。2017年底前，實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口； 2020年底前，全部消除黑臭水體?！藏?zé)任單位：市水利局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委等參與〕

加強(qiáng)河湖庫(kù)塘清淤。全面開展河湖池塘清污（淤）工作，至2020年全面清除河湖池塘污泥，有效清除存量淤泥，基本恢復(fù)水域原有功能，實(shí)現(xiàn)河湖池塘淤疏動(dòng)態(tài)平衡。全面啟動(dòng)實(shí)施“百河綜治”工程，重點(diǎn)打造生態(tài)特色河流，每年實(shí)施河道綜合治理280公里?！藏?zé)任單位：市國(guó)土資源局、市水利局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市環(huán)保局、市建委、市交通運(yùn)輸局、嘉興海事局等參與〕

全面消除劣V類水質(zhì)斷面。深入實(shí)施《浙江省劣V類斷面削減計(jì)劃（2015～2017年）》。有省控劣V類水質(zhì)斷面削減任務(wù)的縣（市、區(qū)），要按照“一點(diǎn)一策”的要求，制訂每個(gè)劣V類水質(zhì)斷面整治計(jì)劃，明確時(shí)間表、項(xiàng)目表、責(zé)任表，將任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化。各縣（市、區(qū)）要按照省控劣V類水質(zhì)斷面削減總體目標(biāo)，制訂市控、縣控劣V類水質(zhì)斷面治理方案，公布劣V類水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限。〔責(zé)任單位：市環(huán)保局、市建委牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市水利局等參與〕

（十五）加強(qiáng)近岸海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

加強(qiáng)海洋資源科學(xué)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，堅(jiān)持“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”，全面優(yōu)化海洋開發(fā)布局，控制海洋開發(fā)強(qiáng)度，不斷提高海域利用集約化程度。開展海洋資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)和預(yù)警，根據(jù)海洋資源環(huán)境承載能力，在適宜開發(fā)的海洋區(qū)域，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，提高資源集約節(jié)約利用和綜合開發(fā)水平，最大程度減少對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格控制陸源污染物排海總量，建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)海域海島海岸帶綜合整治和生態(tài)建設(shè)，有效保護(hù)重要、敏感和脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)。開展海洋資源和生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)估。實(shí)施嚴(yán)格的圍填?？偭靠刂浦贫?、自然岸線使用控制制度，嚴(yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，海岸帶開發(fā)活動(dòng)應(yīng)遵守國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海，到2020年，修復(fù)整治海岸線不少于 10千米，大陸自然岸線保有率不低于 14%。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。建立陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害賠償制度?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建委、市水利局、嘉興港務(wù)局等參與〕

落實(shí)近岸海域污染防治方案。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，根據(jù)浙江省近岸海域污染防治規(guī)劃，深入實(shí)施杭州灣等重點(diǎn)區(qū)域污染綜合整治方案。實(shí)施總氮、總磷總量控制，強(qiáng)化直排入海污染源和沿海工業(yè)園區(qū)監(jiān)管。規(guī)范入海排污口設(shè)置，2017年底前全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的入海排污口，超標(biāo)入海河流、超標(biāo)污染物濃度有所下降。提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。建立海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置體系，切實(shí)提升海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置能力，對(duì)沿海石化、化工、冶煉等企業(yè)定期開展安全檢查，消除環(huán)境安全隱患?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市港務(wù)局、嘉興海事局等參與〕

（十六）強(qiáng)化地下水污染防治。

嚴(yán)控地下水開采。嚴(yán)格執(zhí)行地下水禁采制度，建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)非法開采地下水行為的打擊力度。開發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。在地表水供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時(shí)，自備取水設(shè)施禁止取用承壓地下水，限期封閉承壓地下水井。加快建設(shè)全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系?！藏?zé)任單位：市國(guó)土資源局、市水利局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建委等參與〕

防治地下水污染。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)定期開展安全檢查，依法關(guān)停造成地下水嚴(yán)重污染事件的企業(yè)。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并進(jìn)行防滲自動(dòng)監(jiān)測(cè)。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級(jí)管理體系，以石化、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等排放重金屬和其他有毒有害污染物的工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。公布區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開展修復(fù)試點(diǎn)。到2020年，地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局牽頭，市財(cái)政局、市建委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局等參與〕

（十七）開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

加強(qiáng)河湖和濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)，建設(shè)、維護(hù)河道兩側(cè)的綠植緩沖帶和隔離帶，維持水源涵養(yǎng)生態(tài)空間。積極推進(jìn)水環(huán)境生物修復(fù)保護(hù)，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地或遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)對(duì)濱海、河流、湖泊等重要濕地的保護(hù)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建委、市水利局、市旅委、市港航局等參與〕

強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大杭州灣生態(tài)系統(tǒng)以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度，結(jié)合海域漁業(yè)資源實(shí)際組織實(shí)施增殖放流。合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)杭州灣等灘涂濕地的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，通過退養(yǎng)還灘等方式改善灘涂濕地的生態(tài)環(huán)境。深入開展浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興和“一打三整治”行動(dòng)，加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市水利局、市港務(wù)局、嘉興海事局等參與〕

六、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

（十八）嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期評(píng)估沿河湖工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。加強(qiáng)對(duì)?；肺锪髌髽I(yè)和?；愤\(yùn)輸工具的排污管理，?；愤\(yùn)輸車特別是槽罐車的洗車水要進(jìn)行收集處理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市衛(wèi)生計(jì)生委、嘉興海事局等參與）

嚴(yán)格防范環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，依法規(guī)范、限制使用抗生素類、激素類藥物或其他化學(xué)物質(zhì)，開展專項(xiàng)整治。開展環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施?！藏?zé)任單位：市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與〕

（十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

加快推進(jìn)地方環(huán)境立法，強(qiáng)化生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)法律主體責(zé)任，大幅度提高違法成本。根據(jù)市人大、市政府立法計(jì)劃，積極推動(dòng)有關(guān)立法項(xiàng)目工作進(jìn)程?！藏?zé)任單位：市法制辦、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與〕

（二十）加大執(zhí)法力度。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，深入開展各類環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源保護(hù)地、污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖污染等存在的環(huán)境違法行為。對(duì)污染排放較重、不符合產(chǎn)業(yè)政策或影響群眾生產(chǎn)生活的“低、小、散”企業(yè)和各類小型加工場(chǎng)進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)推進(jìn)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度的問題企業(yè)及廢水直排企業(yè)調(diào)查整治專項(xiàng)行動(dòng)。自2017年起定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會(huì)公布。加大綜合懲處和處罰執(zhí)行力度，建立環(huán)保領(lǐng)域非訴案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，盡快推動(dòng)建立“裁執(zhí)分離”下的政府主導(dǎo)、多部門參與的聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，依法支持“裁執(zhí)分離”后行政機(jī)關(guān)采取的組織實(shí)施措施，對(duì)行政處罰、行政命令執(zhí)行情況實(shí)施后進(jìn)行督察。〔責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市法院、市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市公安局、市國(guó)土資源局、市建委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局等參與〕

重拳打擊環(huán)境違法犯罪行為。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，違法使用環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加快環(huán)境污染責(zé)任界定、損害評(píng)估鑒定制度建設(shè)，依法開展環(huán)境污染損害評(píng)估鑒定，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度，有序推進(jìn)符合條件的社會(huì)組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)格追責(zé)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市建委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市綜合執(zhí)法局等參與）

強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。完善市級(jí)檢查環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。各級(jí)環(huán)保部門和公安機(jī)關(guān)要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、常設(shè)聯(lián)絡(luò)員和重大案件會(huì)商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入推進(jìn)環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，會(huì)同公檢法機(jī)關(guān)集中力量查處、起訴和判決一批環(huán)境違法犯罪案件，曝光一批涉及按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等典型案件。（責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局牽頭，市法院、市檢察院、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市綜合執(zhí)法局等參與）

完善環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管體制。落實(shí)國(guó)家環(huán)境監(jiān)察制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，研究設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員。完善市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。強(qiáng)化省市兩級(jí)環(huán)保部門的稽查職能，完善環(huán)保部門對(duì)下一級(jí)政府履行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況的督查制度，指導(dǎo)督促下一級(jí)政府及相關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。市級(jí)環(huán)保部門每年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)30%以上的縣（市、區(qū)）開展環(huán)境保護(hù)綜合督查。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市編委辦、市監(jiān)察局、市綜合執(zhí)法局參與）

（二十一）提升監(jiān)管水平。

完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)縣級(jí)特征污染因子監(jiān)測(cè)全覆蓋和市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)全覆蓋。建立常規(guī)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)“三位一體”的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善全市環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面完成地表水交接斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。按照海陸統(tǒng)籌、專司管理、資源共享的原則，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、立體、多級(jí)的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)格局，全面提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合實(shí)力和服務(wù)水平，形成“縣級(jí)能監(jiān)測(cè)，市級(jí)能應(yīng)急”的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系。完善信息共享機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保、海洋與漁業(yè)、水利、海事、氣象等部門的溝通協(xié)作，在海陸指標(biāo)對(duì)接、監(jiān)測(cè)責(zé)任分工、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、信息統(tǒng)一發(fā)布等領(lǐng)域深化合作。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、嘉興海事局、市氣象局等參與〕

提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍。鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)結(jié)合綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)必要的環(huán)境監(jiān)管力量。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市縣兩級(jí)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)裝備達(dá)標(biāo)率應(yīng)根據(jù)環(huán)保部確定的比例逐年提高。完善全市污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫(kù)和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)。全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市編委辦辦、嘉興海事局參與）

七、增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制作用

（二十二）完善價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。

加快水價(jià)改革，全面推進(jìn)超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)和城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)制度。在縣級(jí)及以上城市全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度的基礎(chǔ)上，在具備條件的建制鎮(zhèn)中積極予以推進(jìn)。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。研究深化農(nóng)業(yè)用水的總量控制和定額管理?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市財(cái)政局、市建委、市水利局等參與〕

完善收費(fèi)政策。完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理辦法，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，建立健全差別化征收體系。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。探索建立農(nóng)村居民污水處理收費(fèi)、垃圾處理收費(fèi)等制度。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、市建委牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市經(jīng)信委、市財(cái)政局（市地稅局）、市環(huán)保局、市水利局、市國(guó)稅局等參與〕

（二十三）促進(jìn)多元融資。

引導(dǎo)社會(huì)資本投入。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立有利于綠色信貸創(chuàng)新的工作機(jī)制，推動(dòng)綠色信貸流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)水環(huán)境保護(hù)需求特點(diǎn)，運(yùn)用項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等作為有效抵（質(zhì)）押的融資新模式，開發(fā)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信貸產(chǎn)品。探索設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立支持生態(tài)環(huán)保的投資基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)水環(huán)境保護(hù)投入，積極推廣PPP模式，推行環(huán)境污染第三方治理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融辦、人行嘉興市中心支行牽頭，市環(huán)保局、市建委、嘉興銀監(jiān)分局等參與）

加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家中央預(yù)算、國(guó)債等各類水環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資金，將水環(huán)境保護(hù)資金列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金保障。研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。地方各級(jí)人民政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道清淤整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市建委、市水利局等參與〕

（二十四）建立激勵(lì)機(jī)制。

健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委、市水利局等參與）

推進(jìn)綠色金融。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域的支持力度。監(jiān)督落實(shí)差別化綠色信貸政策，加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的信貸控限力度。推動(dòng)綠色債券發(fā)行，鼓勵(lì)對(duì)綠色信貸資產(chǎn)實(shí)行證券化。推動(dòng)綠色環(huán)保企業(yè)上市，扶持一批上市龍頭企業(yè)。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投入水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)行業(yè)，在涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)積極試行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，各級(jí)環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)?！藏?zé)任單位：市金融辦、人行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市水利局等參與〕

完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。將嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會(huì)公開，將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系，并在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示，2017年底前分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市水利局、嘉興銀監(jiān)分局等參與）

建立健全水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支出、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)域以及有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大補(bǔ)償力度。建立完善生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度，探索開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。全面推行排污權(quán)有償使用和交易，推進(jìn)排污權(quán)抵押，探索水權(quán)交易機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市水利局、人行嘉興市中心支行等參與）

八、強(qiáng)化環(huán)?？萍贾?/p>

（二十五）突破共性關(guān)鍵技術(shù)。

攻關(guān)研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。圍繞治水、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急保障等重點(diǎn)環(huán)保領(lǐng)域的重大科技需求，整合科技資源，通過國(guó)家和省相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金），加快研發(fā)流域水環(huán)境綜合防控管理技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)，加快突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。全面加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)集聚高層次行業(yè)創(chuàng)新人才，積極出臺(tái)和落實(shí)相關(guān)配套優(yōu)惠政策。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作?！藏?zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市建委、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與〕

（二十六）推廣示范適用技術(shù)。

加快推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。提高科技創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)支撐力，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)污染物減排技術(shù)、污泥處理處置技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。不斷完善高等院校、科研院所環(huán)保類創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。〔責(zé)任單位：市科技局、市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市建委、市水利局等參與〕

（二十七）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。出臺(tái)扶持環(huán)保企業(yè)的政策措施，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。按市場(chǎng)化思路，開放城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行市場(chǎng)，運(yùn)用PPP等模式，引入社會(huì)化投融資機(jī)制，全面推進(jìn)第三方建設(shè)運(yùn)行模式，到2020年，基本完成環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)改制。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批上市龍頭企業(yè)，加快實(shí)施環(huán)保資產(chǎn)證券化?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市建委、市水利局、市金融辦等參與〕

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包、PPP等模式。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極推行環(huán)境污染第三方治理，完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)行維護(hù)體系，積極培育、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等參與）

九、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理和責(zé)任落實(shí)

（二十八）強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

明確主體責(zé)任。各級(jí)政府是實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）應(yīng)在2017年6月前分別制定并公布水污染防治工作方案，并報(bào)市政府備案，各地要逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，向社會(huì)公開，每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告水污染防治工作情況。要不斷完善政策措施，加大資金投入。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市水利局等參與）

強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的斷面要制訂達(dá)標(biāo)治理方案，將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，定期向社會(huì)公布。已達(dá)標(biāo)斷面應(yīng)制訂水質(zhì)穩(wěn)定方案。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市水利局參與）

（二十九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

建立部門協(xié)作機(jī)制，定期研究解決重大問題?？h級(jí)及以上人民政府、環(huán)保、發(fā)展改革、公安、水利、建設(shè)、旅游、經(jīng)信、農(nóng)經(jīng)、城市綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，并按照水污染防治年度任務(wù)的要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，做好相關(guān)工作。市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展及時(shí)向市政府報(bào)告?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅委等參與〕

完善流域、區(qū)域協(xié)作機(jī)制。落實(shí)長(zhǎng)三角水污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。健全跨部門、區(qū)域、流域、海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，建立陸海統(tǒng)籌的污染防治和生態(tài)保護(hù)機(jī)制。同一流域相鄰的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立水污染防治協(xié)商協(xié)作機(jī)制，跨行政區(qū)域流域應(yīng)由所在區(qū)域共同的上級(jí)政府建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。構(gòu)建山水林田湖生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和管理的體制機(jī)制?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅委等參與〕

（三十）完善水環(huán)境管理制度。

進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，健全巡查和例會(huì)、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦、考核激勵(lì)、宣傳教育、全民參與等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市建委、市水利局等參與）

完善“清三河”長(zhǎng)效機(jī)制。完善垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制。各地每半年要對(duì)垃圾河、黑河、臭河組織一次全面復(fù)查評(píng)估，復(fù)查評(píng)估情況應(yīng)于每年的7月中旬和次年的1月中旬前報(bào)上級(jí)治水辦備案。各地要加強(qiáng)日常巡查，持續(xù)跟蹤垃圾河、黑河、臭河治理。對(duì)已通過驗(yàn)收的河道出現(xiàn)污染反彈的，要立即責(zé)令整改，整改時(shí)間不得超過1個(gè)月；重新驗(yàn)收仍不符合要求的，實(shí)施掛牌督辦。以市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化為方向，加快建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、河道保潔清淤、農(nóng)村保潔管理等方面的長(zhǎng)效機(jī)制?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市建委、市水利局等參與〕

完善重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市建委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、嘉興海事局等參與〕

推進(jìn)排污許可管理改革。積極開展排污許可證管理與環(huán)保審批、驗(yàn)收、執(zhí)法有效整合的制度創(chuàng)新，探索實(shí)踐排污許可證“一證式”管理模式，將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批驗(yàn)收、排污收費(fèi)、總量控制、排污交易、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等環(huán)境管理要求體現(xiàn)到排污許可證管理中，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位的全方位規(guī)范和全生命周期的全過程監(jiān)管。強(qiáng)化海上排污監(jiān)管，研究建立海上污染排放許可證制度。2017年底前完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、嘉興海事局等參與〕

完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息；制定水環(huán)境污染應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，全面提升應(yīng)急處置能力?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市建委、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市應(yīng)急辦、嘉興海事局等參與〕

（三十一）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。

市政府與各縣（市、區(qū)）政府，嘉興市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會(huì)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度和“黨政同責(zé)”制度。市政府每年對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核情況向社會(huì)公布，考核結(jié)果納入“五水共治”和各級(jí)生態(tài)建設(shè)考核體系，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。將考核結(jié)果與生態(tài)創(chuàng)建、生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域限批、相關(guān)資金分配等相結(jié)合。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局參與）

對(duì)未能完成水污染防治工作目標(biāo)任務(wù)或者工作責(zé)任不落實(shí)的，可以通過約談、掛牌督辦、通報(bào)等方式，督促整改和落實(shí)。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，把履行生態(tài)環(huán)境建設(shè)職責(zé)與干部選拔任用掛鉤，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的公職人員不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局參與）

十、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督

（三十二）依法公開環(huán)境信息。

綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素，每年公布各縣（市、區(qū)）水環(huán)境狀況和排名。對(duì)水環(huán)境狀況差的縣（市、區(qū)），經(jīng)整治后仍達(dá)不到要求的，取消其有關(guān)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面的榮譽(yù)，并向社會(huì)公告?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市發(fā)展改革委、市建委、市水利局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與〕

市環(huán)保局要定期公布各縣（市、區(qū)）的水環(huán)境質(zhì)量狀況，實(shí)時(shí)公布交接斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。市質(zhì)監(jiān)局要定期公布環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定結(jié)果和環(huán)境計(jì)量監(jiān)督檢查信息。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督?！藏?zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)辦（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局）、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與〕

（三十三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法律法規(guī)培訓(xùn)和政策咨詢，邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。完善社會(huì)力量參與環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。完善媒體參與執(zhí)法、掛牌督辦與公開曝光等工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市法院、市檢察院參與）

（三十四）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

強(qiáng)化“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的理念。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系，充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托全國(guó)中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。為排污單位提供水污染防治政策、法律、法規(guī)咨詢，引導(dǎo)其履行治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任，建立企業(yè)環(huán)保自律機(jī)制。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展建設(shè)環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市民政局、市建委、市水利局、市文化局等參與）

附件：1. 嘉興市質(zhì)量目標(biāo)清單表

             2. 嘉興市控制單元?jiǎng)澐直?/p>

             3. 嘉興市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案責(zé)任分解表

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