首頁(yè) 資訊【湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知】

【湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知】

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月25日 19:40

各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

　　湛江市人民政府

　　2021年7月10日

湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2021年修訂)

2021年7月

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力和精細(xì)化管控水平，最大程度減少污染出現(xiàn)頻次及持續(xù)時(shí)間，有效降低污染嚴(yán)重程度，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)《湛江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2014年)》進(jìn)行修訂。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))、《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》(環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào))、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(粵府函〔2017〕280號(hào))、《廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(粵府函〔2020〕383號(hào))、《湛江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(湛府函〔2017〕369號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于發(fā)生在湛江市行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)配合重污染天氣應(yīng)對(duì)和應(yīng)急減排工作。

　　本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染及以上污染程度的天氣。

　　1.4 預(yù)案體系

　　本預(yù)案為《湛江市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分，是各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)，與市直部門重污染天氣應(yīng)急工作方案、各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等共同組成湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，編制修訂轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單?？h級(jí)以上政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制定具體應(yīng)急工作方案。工業(yè)企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定編制細(xì)化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應(yīng)急操作方案，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公示。

　　1.5 工作原則

　　以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾的健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的首要任務(wù)，預(yù)防與處置相結(jié)合，切實(shí)提升重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，最大程度預(yù)防和減少重污染天氣造成的危害。

　　區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理。加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，按照區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的需要，及時(shí)組織落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。積極做好日常監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化情況，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，開展污染趨勢(shì)分析研判，做好應(yīng)對(duì)重污染天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對(duì)。

　　部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)作為，公眾廣泛參與”的重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同合作，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極采取法律、行政等手段，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)公眾，共同做好重污染天氣應(yīng)急處置工作。

　　2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　2.1 組織體系

　　湛江市重污染天氣應(yīng)急組織體系由市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、應(yīng)急工作組等機(jī)構(gòu)，以及各縣(市、區(qū))相應(yīng)重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)和大氣污染源企業(yè)單位組成。

　　2.2 各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1 市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　市人民政府成立湛江市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)急工作。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府協(xié)管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市自然資源局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、湛江海事局、廣東省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司湛江分公司、湛江供電局、中國(guó)電信湛江分公司、中國(guó)移動(dòng)湛江分公司、中國(guó)聯(lián)通湛江分公司、各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))等單位。各成員單位職責(zé)分工見附件9.4。

　　具體職責(zé)：根據(jù)大氣污染事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng);統(tǒng)一指揮重污染天氣處置工作，研究確定重大決策和指導(dǎo)意見;指導(dǎo)開展重污染天氣處置工作，組織督促檢查各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))、市直有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急工作情況;向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況;批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布;協(xié)調(diào)解決所需的人員、物資、器材裝備和救援資金。

　　2.2.2 市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，值班電話0759-3381464，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)為：

　　(1)負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;

　　(2)接收預(yù)警監(jiān)測(cè)組報(bào)送的重污染天氣預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息確定的預(yù)警級(jí)別向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出預(yù)警等級(jí)建議;

　　(3)負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作的信息傳遞、組織協(xié)調(diào)、督查督辦和相關(guān)保障工作;

　　(4)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位擬定不同類型事件的具體處理措施，指導(dǎo)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織預(yù)案演練。

　　2.2.3 應(yīng)急工作組

　　2.2.3.1 預(yù)警監(jiān)測(cè)組

　　由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組成。負(fù)責(zé)預(yù)案范圍內(nèi)空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，會(huì)同專家組及時(shí)研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì);負(fù)責(zé)制定重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，提出預(yù)警等級(jí)建議，并及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2.2.3.2 污染控制組

　　1. 工業(yè)源控制組

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等部門組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施;根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，提出限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單并監(jiān)督實(shí)施。

　　2. 移動(dòng)源控制組

　　由市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門組成。負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施及對(duì)上路行駛的機(jī)動(dòng)車輛加強(qiáng)監(jiān)管;加大公共交通運(yùn)力保障，檢查控制道路行駛的大型運(yùn)輸車輛;組織及監(jiān)督除執(zhí)行必要任務(wù)之外的公務(wù)用車停駛;巡查禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，如工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路卡車等)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等。

　　3. 施工源控制組

　　由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門組成。負(fù)責(zé)組織督促建筑施工、市政工程、水利工程、城市綠化作業(yè)、港口碼頭作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí);制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計(jì)劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。

　　4. 面源控制組

　　由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局等部門組成，分市區(qū)面源組和農(nóng)村面源組。

　　(1)市區(qū)面源組

　　由市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)市區(qū)露天焚燒、露天燒烤、餐飲油煙、建筑工地?fù)P塵等污染源的執(zhí)法檢查及監(jiān)督指導(dǎo)，增加道路清掃保潔、灑水抑塵頻次。

　　(2)農(nóng)村面源組

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣(市、區(qū))落實(shí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急措施，組織開展農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)露天焚燒督查;協(xié)調(diào)落實(shí)漁船的大氣污染控制工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地落實(shí)管轄范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械的摸底調(diào)查登記;配合市生態(tài)環(huán)境局開展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用檢查工作;指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))落實(shí)農(nóng)村地區(qū)垃圾露天焚燒的管控工作。

　　2.2.3.3 督導(dǎo)組

　　由市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成。負(fù)責(zé)對(duì)各地、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)匯總反饋有關(guān)情況至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，必要時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

　　2.2.3.4 醫(yī)療防護(hù)組

　　由市衛(wèi)生健康局、市教育局等部門組成。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作;組織污染范圍內(nèi)中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作。

　　2.2.3.5 宣傳報(bào)道組

　　由市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游體育局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市衛(wèi)生健康局、市教育局等部門組成。負(fù)責(zé)組織社會(huì)信息發(fā)布和重污染天氣新聞報(bào)道，組織協(xié)調(diào)媒體和記者;提醒公眾采取健康防護(hù)措施，開展倡議性減排措施的宣傳。

　　2.2.3.6 專家咨詢組

　　專家咨詢組是市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的決策咨詢機(jī)構(gòu)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聘請(qǐng)大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、化學(xué)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)方面的專家組成。主要職責(zé)為：

　　(1)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂。掌握本地區(qū)大氣污染源的種類及分布情況，了解國(guó)內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見。

　　(2)為市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。

　　(3)指導(dǎo)各應(yīng)急工作組進(jìn)行應(yīng)急處置以及重污染天氣應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)。

　　2.2.4 縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)成立轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和每年定期更新轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)好本轄區(qū)重污染天氣具體應(yīng)急措施，督促本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”操作方案和公示牌，并抓好應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。

　　2.2.5 大氣污染源企業(yè)單位

　　負(fù)責(zé)做好本單位大氣污染防治工作，制定本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”操作方案和公示牌，并向各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急指令。

　　3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測(cè)與會(huì)商

　　3.1.1 監(jiān)測(cè)

　　預(yù)警監(jiān)測(cè)組按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，做好區(qū)域空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，并將可能持續(xù)造成污染物累積的不利氣象條件等相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;當(dāng)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

　　3.1.2 會(huì)商

　　市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局應(yīng)建立健全日常會(huì)商研判機(jī)制，預(yù)測(cè)未來可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)起應(yīng)急會(huì)商。當(dāng)預(yù)測(cè)出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出預(yù)警建議。重污染天氣應(yīng)急期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家組共同參與會(huì)商，及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警的建議。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級(jí)

　　按照環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，以及重污染天氣的發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為表征指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算，將預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(1)黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且短時(shí)間出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;

　　(2)橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;

　　(3)紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測(cè)AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值達(dá)到500及以上。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值>200且持續(xù)1天(24小時(shí))及以上，但未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

　　3.2.2 預(yù)警發(fā)布

　　黃色、橙色、紅色預(yù)警由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出發(fā)布預(yù)警建議，經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織發(fā)布，并由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令，預(yù)警原則上提前24小時(shí)及以上發(fā)布;當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警提示信息時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警提示信息，結(jié)合本地實(shí)際按照要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委宣傳部、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心要及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，了解空氣質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍、預(yù)警等級(jí)、首要污染物、AQI范圍予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。必要時(shí)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織會(huì)商并實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策。

　　3.2.3 預(yù)警調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警監(jiān)測(cè)組應(yīng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)同專家組加強(qiáng)研判和跟蹤分析，提出預(yù)警調(diào)整建議及時(shí)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警級(jí)別調(diào)整建議，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織發(fā)布。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警;當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警;當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施;當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可降低預(yù)警級(jí)別，直至解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

　　3.2.4 預(yù)警解除

　　當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，預(yù)警監(jiān)測(cè)組提出解除預(yù)警建議報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。預(yù)警的解除信息經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

　　按照重污染天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與預(yù)警級(jí)別相互對(duì)應(yīng)，并同步啟動(dòng)、同步調(diào)整級(jí)別、同步終止，預(yù)警解除的同時(shí)也相應(yīng)終止應(yīng)急減排措施。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，根據(jù)空氣質(zhì)量保障的需要，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意可提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　4.2 響應(yīng)要求

　　應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容包括健康防護(hù)措施、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。

　　對(duì)應(yīng)III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，顆粒物(PM)、SO2、NOx、VOCs在相應(yīng)響應(yīng)等級(jí)下的強(qiáng)制性減排比例要求達(dá)到應(yīng)急減排基數(shù)的10%、20%、30%及以上，各地可根據(jù)本地污染物排放結(jié)構(gòu)，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但兩者減排之和不應(yīng)低于上述總體要求，即在III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)下，SO2和NOx的減排比例之和應(yīng)達(dá)到應(yīng)急減排基數(shù)的20%、40%、60%及以上。

　　4.3 響應(yīng)措施

　　4.3.1 III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(黃色預(yù)警)措施

　　(1)健康防護(hù)措施

　　①建議兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。

　?、诮ㄗh中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。

　?、凼猩鷳B(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、市教育局等部門和各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))等分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

　　(2)倡議性污染減排措施

　　倡導(dǎo)公眾自覺采取措施，減少污染物排放，具體措施包括：

　　①增加公共交通運(yùn)力保障，鼓勵(lì)公眾盡量選擇電動(dòng)汽車等方式出行，減少燃油機(jī)動(dòng)車上路行駛，駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;不在8:00-18:00時(shí)段加油加氣。

　?、诒M量減少使用含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原輔材料及產(chǎn)品。

　　③排污單位自覺采取措施，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

　?、艹珜?dǎo)群眾停止露天燒烤。

　　(3)強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下，須嚴(yán)格執(zhí)行本地重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施：

　?、俟I(yè)源減排措施。

　　市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位按照職能分工嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》黃色預(yù)警下的減排措施，督導(dǎo)各地對(duì)列入清單企業(yè)大氣污染源增加執(zhí)法檢查頻次，開展工業(yè)聚集區(qū)周邊各類大氣污染源的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)涉工業(yè)鍋爐、爐窯重點(diǎn)排放企業(yè)以及省、市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)停、限產(chǎn)措施落實(shí)情況以及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))要督促列入清單企業(yè)按照“一廠一策”要求采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)等減排措施，確保其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放，確保污染管控措施落實(shí)到位。

　?、谝苿?dòng)源減排措施。

　　市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、湛江海事局等有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》黃色預(yù)警下的減排措施。

　　市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位要組織加強(qiáng)對(duì)柴油貨車的管控，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)貨車、渣土車等車輛實(shí)施臨時(shí)擴(kuò)大范圍的限時(shí)、限區(qū)域通行措施;開展臨時(shí)交通管制引導(dǎo)過境大型柴油貨車避開主城區(qū)行駛;禁止國(guó)四及以下柴油貨車上路行駛。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督城區(qū)相關(guān)單位停止使用高排放工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路卡車等)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　③施工揚(yáng)塵減排措施。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位按照職能分工嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣施工揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》黃色預(yù)警下的減排措施。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織督導(dǎo)施工工程落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，市主城區(qū)采取禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等措施，減少或停止渣土外運(yùn)。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局組織加大城市道路機(jī)械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業(yè)范圍。各地要加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)道路衛(wèi)生保潔力度，保持重點(diǎn)區(qū)域道路濕潤(rùn)。

　　市交通運(yùn)輸局督促易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)做好場(chǎng)地灑水降塵工作。

　　④其他措施。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職能分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣(市、區(qū))加大對(duì)城市及周邊農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天焚燒監(jiān)督巡查力度，全面禁止露天焚燒行為。市公安局負(fù)責(zé)特殊時(shí)期(春節(jié)、大型活動(dòng)等)根據(jù)情況禁止燃放煙花爆竹。

　　4.3.2 II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(橙色預(yù)警)措施

　　在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以下措施：

　　(1)健康防護(hù)措施

　?、俳ㄗh減少露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)。

　　②建議中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng);同時(shí)提醒一般人群減少或停止戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間。

　?、坌l(wèi)生健康部門督導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障，有序指導(dǎo)市民就醫(yī)，提高全市醫(yī)療接診效率(公布定點(diǎn)收治及專門防治的醫(yī)院清單)。

　　(2)倡議性污染減排措施

　?、俟姳M量乘坐公共交通工具出行，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車30%，企事業(yè)單位根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班，減少私家車上路行駛和尾氣排放。

　　②排污單位自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，有條件的燃煤或燃油企業(yè)盡量預(yù)先儲(chǔ)存使用優(yōu)質(zhì)、低灰分和低硫含量燃料，減少污染物排放。

　?、鄹鶕?jù)不同氣象條件，組織各單位、社區(qū)等開展衛(wèi)生清潔、沖洗活動(dòng)。

　　(3)強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施：

　?、俟I(yè)源減排措施。

　　市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位按照職能分工嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》橙色預(yù)警下的減排措施，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)重點(diǎn)污染源的專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)污染防治的監(jiān)督監(jiān)管，增加執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格落實(shí)減排管控措施，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

　?、谝苿?dòng)源減排措施。

　　市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、湛江海事局等有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》橙色預(yù)警下的減排措施。

　　市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位進(jìn)一步擴(kuò)大重型、中型貨車及渣土車等限行區(qū)域，優(yōu)化調(diào)控過境大型貨運(yùn)車輛穿城路線。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)路段(如城市主干道、主要交通節(jié)點(diǎn)等)重型柴油貨車、高排放車輛的尾氣排放路檢和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的抽檢和查處力度。

　　市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位對(duì)大型企業(yè)和物流園區(qū)的柴油貨車進(jìn)行運(yùn)營(yíng)調(diào)控，保留國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行必要的貨物運(yùn)輸。國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的港口集疏運(yùn)車輛暫停進(jìn)出港區(qū)(運(yùn)輸民生保障物資除外)。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等有關(guān)單位對(duì)城區(qū)相關(guān)單位落實(shí)停止使用高排放工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路卡車等)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)應(yīng)急減排措施情況開展執(zhí)法巡查。

　　市交通運(yùn)輸局、湛江海事局等有關(guān)單位加強(qiáng)船舶、港口等非常規(guī)污染源監(jiān)管，減少大氣污染物排放。

　?、凼┕P(yáng)塵減排措施。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位按照職能分工嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣施工揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》橙色預(yù)警下的減排措施。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織督導(dǎo)施工工程落實(shí)揚(yáng)塵污染防控措施，禁止土石方、建筑物拆除、爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌等作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)(應(yīng)急搶險(xiǎn)工程除外)，停止渣土外運(yùn)。加大施工工地灑水降塵頻次，對(duì)施工工地出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗，對(duì)裸露地面、物料堆場(chǎng)以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局組織進(jìn)一步加大城市主干道機(jī)械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業(yè)范圍。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部(城中村)道路衛(wèi)生保潔力度，適時(shí)增加濕法作業(yè)頻次和吸掃作業(yè)力度，保持重點(diǎn)區(qū)域道路濕潤(rùn)。

　　市交通運(yùn)輸局督促易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)做好場(chǎng)地灑水降塵工作。

　?、芷渌胧?/p>

　　4.3.3 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(紅色預(yù)警)措施

　　在執(zhí)行Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化以下措施：

　　(1)健康防護(hù)措施

　?、賰和?、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi)，提醒一般人群停止戶外活動(dòng)。

　?、诮ㄗh學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課。

　?、劢ㄗh停止所有戶外大型活動(dòng)，如露天體育比賽活動(dòng)及其他露天的群體性活動(dòng)。

　?、芙ㄗh戶外作業(yè)者盡量不要開展戶外作業(yè)，必須開展的應(yīng)做好防護(hù)(如佩戴口罩等)并盡可能縮短時(shí)間。

　　(2)倡議性污染減排措施

　　適當(dāng)增加公共交通的班次和服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車，倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，公眾自覺減少白天車輛加油，企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　　(3)強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施：

　?、俟I(yè)源減排措施。

　　市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位按照職能分工嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》紅色預(yù)警下的減排措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染源的專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對(duì)重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格落實(shí)減排管控措施，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　?、谝苿?dòng)源減排措施。

　　市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、湛江海事局等有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》紅色預(yù)警下的減排措施。

　　市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位對(duì)建成區(qū)中大型柴油運(yùn)輸貨車、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛以及大型汽油運(yùn)輸貨車、工程運(yùn)輸車、農(nóng)用車實(shí)施禁行，限制摩托車通行區(qū)域，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛的抽檢和查處力度;強(qiáng)化過境貨運(yùn)車輛繞行疏導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整車輛過境路線和時(shí)間。

　　市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)督促城市重點(diǎn)用車企業(yè)不得允許運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行的達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外)。運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等車輛全部禁行。加強(qiáng)城市港口、物流集散地等區(qū)域貨運(yùn)汽車的抽檢和查處力度，強(qiáng)化用車大戶管理。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督燃油工程機(jī)械(裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、非公路卡車等)、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械(農(nóng)作物搶收搶種期間除外)、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械、材料裝卸機(jī)械、工業(yè)鉆探設(shè)備、機(jī)場(chǎng)地勤設(shè)備等非道路移動(dòng)機(jī)械全部停用。

　　市交通運(yùn)輸局、湛江海事局等有關(guān)單位加強(qiáng)船舶、港口等非常規(guī)污染源的監(jiān)管，有岸電使用條件的船舶必須使用岸電，嚴(yán)禁使用船電，禁止船舶的原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)，具備條件的船舶在港區(qū)水域內(nèi)改用含硫量不超過0.1%m/m的超低硫燃油，減少大氣污染物排放。

　?、凼┕P(yáng)塵減排措施。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位按照職能分工嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市重污染天氣施工揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》紅色預(yù)警下的減排措施。

　　除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，其他一切露天拆除、施工工地產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)暫停。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)單位督促施工方繼續(xù)增加對(duì)施工工地灑水降塵頻次，全面落實(shí)覆蓋，確保不起塵，停止運(yùn)輸車輛和工程機(jī)械作業(yè)。

　　生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織監(jiān)督企業(yè)物料堆場(chǎng)全部苫蓋并增加灑水降塵頻次。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站全面停產(chǎn)(具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸或涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)除外)。

　　市交通運(yùn)輸局督促產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止散貨裝卸作業(yè)，加大灑水噴淋降塵、港區(qū)清洗、露天散貨堆場(chǎng)實(shí)施苫蓋等措施。

　?、芷渌胧?。

　　4.4 應(yīng)急督導(dǎo)

　　市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))和企事業(yè)單位在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間要加大各類應(yīng)急行動(dòng)措施執(zhí)行力度，確保措施有效落實(shí)，督導(dǎo)組對(duì)各類管控措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)未落實(shí)管控措施要求或措施執(zhí)行不力的，由監(jiān)察部門予以追究問責(zé)。

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　4.5 應(yīng)急終止

　　當(dāng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除通知后，市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))和企事業(yè)單位終止應(yīng)急行動(dòng)，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活。

　　4.6 應(yīng)急響應(yīng)的其他要求

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))要組織有關(guān)部門比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)梳理排查，逐個(gè)排查涉氣企業(yè)和重點(diǎn)施工揚(yáng)塵源，做到不重不漏;逐一摸清涉氣企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、污染物排放、污染治理設(shè)施等情況;明確涉氣企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)和污染物種類、排放量，優(yōu)先管控排污強(qiáng)度高的生產(chǎn)環(huán)節(jié);對(duì)環(huán)保設(shè)施正在升級(jí)改造的企業(yè)、正在建設(shè)或已建成尚未進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)、已停產(chǎn)但具備隨時(shí)復(fù)產(chǎn)能力的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì);結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期開展清單更新修訂工作。

　　5 信息發(fā)布和總結(jié)評(píng)估

　　5.1 信息發(fā)布

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各縣(市、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)通過新聞、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)通訊平臺(tái)等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。

　　5.2 信息發(fā)布的內(nèi)容

　　當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量和污染程度、健康提示信息、重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)的時(shí)間、地點(diǎn)和級(jí)別，潛在的危害、健康防護(hù)措施和倡議性減排措施。機(jī)動(dòng)車禁限行區(qū)域和時(shí)間、大型活動(dòng)停辦通知，應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。

　　5.3 信息發(fā)布程序

　　(1)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)站及新聞媒體發(fā)布;

　　(2)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)由市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商后統(tǒng)一發(fā)布，當(dāng)預(yù)測(cè)AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值>200且持續(xù)24小時(shí)及以上，但未達(dá)到黃色預(yù)警級(jí)別時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息;

　　(3)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)信息由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各成員單位、相關(guān)部門及社會(huì)公眾、新聞媒體發(fā)布，市委宣傳部協(xié)調(diào)媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作;

　　(4)機(jī)動(dòng)車禁限行通知由公安交警部門在限行區(qū)內(nèi)主要路口設(shè)置機(jī)動(dòng)車限行信息提示牌，及時(shí)公開限行信息。

　　5.4 信息報(bào)送

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)政府(街道辦)、各縣級(jí)有關(guān)部門和企事業(yè)單位每天向市直部門和各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))報(bào)送落實(shí)管控措施情況;市直有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))每天向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)情況;市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止10日內(nèi)，各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本次應(yīng)對(duì)工作信息。報(bào)送內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果評(píng)估情況等。

　　5.5 總結(jié)評(píng)估

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))、市直有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，建立檔案管理制度。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視具體情況組織專家組和相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織專家組和相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。各成員單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)采取措施、人員物資到位情況和措施實(shí)施效果，減排項(xiàng)目清單、實(shí)施方案和操作方案的完備性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，形成報(bào)告上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急情況開展評(píng)估，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過程，評(píng)估前期應(yīng)急措施的減排效果、環(huán)境空氣質(zhì)量改善效果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出下一步應(yīng)采取的應(yīng)急措施、應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 宣傳保障

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)應(yīng)急宣傳工作，組織相關(guān)單位及媒體按應(yīng)急預(yù)案開展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布、響應(yīng)工作宣傳。全面發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，市委網(wǎng)信辦密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　市委宣傳部組織市主要新聞媒體通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息，方便公眾及時(shí)了解重污染天氣情況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)，引導(dǎo)公眾支持參與改善空氣質(zhì)量的行動(dòng)。

　　凡向社會(huì)提供信息服務(wù)的部門和企事業(yè)單位應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警、解除信息，以及公眾防護(hù)、倡議性減排措施等相關(guān)信息。

　　6.2 資金保障

　　市有關(guān)部門將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門年度預(yù)算，由市財(cái)政局審核后安排。市直有關(guān)部門及各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)統(tǒng)籌各級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金，向重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持等工作予以傾斜。

　　6.3 通信保障

　　市生態(tài)環(huán)境局和各成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。

　　6.4 人力資源保障

　　各成員單位要建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍;加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。

　　6.5 技術(shù)保障

　　市生態(tài)環(huán)境局建立完善大氣污染預(yù)警系統(tǒng)，協(xié)調(diào)相關(guān)環(huán)境專家組成專家咨詢組，為指揮決策提供服務(wù)。

　　6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市直有關(guān)部門及各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位。加強(qiáng)相關(guān)醫(yī)療物資儲(chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配機(jī)制建設(shè)。以易感人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳教育。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1 宣傳培訓(xùn)

　　各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))和各成員單位應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

　　7.2 預(yù)案演練

　　市重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)和各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出相關(guān)程序、措施的改進(jìn)建議。

　　7.3 監(jiān)督考核

　　市領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)時(shí)，對(duì)各成員單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入考核;對(duì)未按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的成員單位進(jìn)行通報(bào)、約談;對(duì)因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未有效落實(shí)應(yīng)急措施的有關(guān)單位和人員，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

　　7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　對(duì)在重污染天氣應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門約談，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.5 企業(yè)預(yù)案

　　各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，要以“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”為原則，做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定和落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”操作方案并完成備案。

　　企業(yè)操作方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施(CEMS)，并提供分布式控制系統(tǒng)(DCS)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。

　　對(duì)于生產(chǎn)工序簡(jiǎn)易明了或重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“一廠一策”公示牌，無需編制操作方案。

　　所有納入清單的涉氣企業(yè)應(yīng)制定“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)出入口等顯要位置。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語

　　(1)本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表述，所稱“以上”、“以下”均不含本數(shù)。

　　(2)本預(yù)案所指重污染天氣，是指AQI 24小時(shí)滑動(dòng)平均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上的污染天氣。

　　8.2 本預(yù)案由市人民政府組織制訂并按國(guó)家和省要求適時(shí)修訂，由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3 各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)制訂、完善相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并于每年8月底前更新修訂完善應(yīng)急減排項(xiàng)目清單報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市直各相關(guān)部門應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急工作方案，企事業(yè)單位應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急操作方案與本預(yù)案相銜接，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　8.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《湛江市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2014年)》同時(shí)廢止。

　　9 附件

　　9.1 湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系圖

　　9.2 湛江市重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

　　9.3 湛江市重污染天氣應(yīng)急工作流程

　　9.4 湛江市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工匯總表

　　9.5 不同預(yù)警等級(jí)響應(yīng)措施匯總表

　　9.6 湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工業(yè)源減排清單

　　9.7 湛江市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案移動(dòng)源減排清單

　　9.8 湛江市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施“一廠一策”公示牌(樣式)

　　9.9 工業(yè)企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急操作方案編制要求

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