首頁資訊【宜昌市人民政府辦公室關于印發(fā)宜昌市重污染天氣應急預案的通知】

【宜昌市人民政府辦公室關于印發(fā)宜昌市重污染天氣應急預案的通知】

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月25日 19:21

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　修訂后的《宜昌市重污染天氣應急預案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。《市人民政府辦公室關于印發(fā)宜昌市大氣重污染應急預案的通知》(宜府辦發(fā)〔2019〕37號)同時廢止。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2023年1月1日

宜昌市重污染天氣應急預案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時、有效地防范和應對重污染天氣，最大限度地減少重污染天氣的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全，特制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《環(huán)境空氣質量標準(GB3095—2012)》《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)(HJ633—2012)》《空氣污染氣象條件預報等級標準》《湖北省大氣污染防治條例》《湖北省環(huán)境空氣質量預警和重污染天氣應急管理辦法》《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《湖北省重污染天氣應急預案》《宜昌市突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)及文件。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于宜昌市全域。

　　1.4工作原則

　　(1)以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應急響應的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，加強監(jiān)測預警，切實預防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級負責。重污染天氣應急工作由市重污染天氣應急指揮部統(tǒng)一領導，各相關部門、各縣市區(qū)人民政府按照職責分工落實相關措施。

　　(3)加強預警，提前響應。建立健全全市環(huán)境空氣重污染監(jiān)測預警機制，生態(tài)環(huán)境、氣象部門做好空氣質量和氣象條件日常監(jiān)測預報，及時把握大氣環(huán)境質量變化趨勢，開展會商研判、應急響應、督查調度、跟蹤評估，積極有效應對重污染天氣。

　　(4)分級管控，精準減排。實現(xiàn)重點行業(yè)企業(yè)績效分級管理，實施差異化減排措施，動態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進經濟高質量發(fā)展。

　　(5)政府主導，社會參與。加強各有關部門、各縣市區(qū)人民政府協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應對工作。進一步完善信息公開制度，及時準確發(fā)布空氣質量監(jiān)測和預警相關信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識和參與意識。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1領導機構及職責

　　成立宜昌市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱指揮部)，作為全市重污染天氣應急指揮機構，統(tǒng)一組織領導和指揮協(xié)調重污染天氣應對工作。

　　總指揮：市政府市長

　　副總指揮：市政府分管副市長

　　成員：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市城管委、市林業(yè)和園林局、宜昌海事局、宜昌供電公司、電信宜昌分公司、移動通信宜昌分公司、聯(lián)通通信宜昌分公司及各縣市區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會主要負責同志(主要負責同志由市領導兼任的，由第一副職擔任)。

　　各成員單位按照指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責開展重污染天氣應對工作，成員單位根據(jù)工作需要適時進行調整。

　　指揮部主要職責：

　　(1)負責指揮、協(xié)調本市重污染天氣的預防預警和應急處置工作;

　　(2)研究確定應對重污染天氣的政策措施和指導意見，修訂重污染天氣應急預案;

　　(3)定期組織開展重污染天氣應急演練;

　　(4)組織開展環(huán)境空氣質量預警預報，及時發(fā)布重污染天氣預警，啟動重污染天氣應急響應;

　　(5)組織開展重污染天氣宣傳報道、輿情處置、信息發(fā)布、信息報送等工作;

　　(6)落實重污染天氣預防預警和應急處置所需資金;

　　(7)組織開展重污染天氣應急效果評估;

　　(8)督促檢查市有關部門和各縣市區(qū)政府對本市重污染天氣預防預警和應急處置工作的落實情況，對應急工作不力的單位和個人按照管理權限責成相關部門或縣市區(qū)政府進行追責問責;

　　(9)按照省重污染天氣應急指揮部和“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組要求，落實大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作。

　　2.2辦事機構及職責

　　指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，負責落實指揮部的決定，向指揮部提出應急響應及處置建議，修訂完善應急預案，具體承擔指揮部日常工作。

　　2.3成員單位職責

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責重污染天氣應對工作統(tǒng)籌協(xié)調;牽頭修訂重污染天氣應急預案;負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測、綜合分析，完善監(jiān)測預警體系，會同市氣象局開展重污染天氣預警預報，提出預警和應急響應建議;負責開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級，定期更新《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單》，指導和督促企業(yè)制定“一廠一策”并落實強制性減排措施，查處企業(yè)環(huán)境違法行為;組織相關部門開展機動車、非道路移動機械路檢路查和入戶抽測，開展對機動車檢驗機構、汽車維修機構的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為;會同有關部門加強對應急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管，督促各成員單位落實應急響應;牽頭開展重污染天氣的專家解讀、新聞宣傳、信息報送、輿情處置等工作;牽頭開展重污染天氣應急效果評估。

　　市氣象局：負責重污染天氣氣象條件監(jiān)測和預報、未來天氣過程的趨勢分析及信息發(fā)布工作，會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣會商預警工作;在氣象條件和空域條件允許時，積極開展人工影響天氣作業(yè)。

　　市委宣傳部：負責協(xié)調指導本地廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好重污染天氣信息發(fā)布、新聞宣傳、輿情監(jiān)測和輿論引導等工作。

　　市發(fā)改委：負責協(xié)調應急狀態(tài)下的能源保障工作，加大清潔能源供應力度，協(xié)調做好重污染天氣的預警、預測工程的規(guī)劃工作，配合實施大氣污染防治重點項目。

　　市教育局：負責制定并組織實施教育系統(tǒng)重污染天氣應急預案，組織指導、督促學校和托幼機構開展重污染天氣應急知識宣傳教育和應急演練以及重污染天氣響應期間健康防護工作，并對落實情況開展監(jiān)督檢查。

　　市經信局：負責配合市生態(tài)環(huán)境局督促工業(yè)企業(yè)落實減產限排措施;協(xié)調省能源局做好綠色電力調度;負責制定落實水泥生產企業(yè)錯峰生產計劃，錯峰生產時間向秋冬季傾斜。

　　市公安局：負責實施重污染天氣時機動車禁限行應急預案，開展上路行駛的散體物料運輸車輛(渣土車除外)監(jiān)督檢查，配合生態(tài)環(huán)境部門開展機動車路檢路查、入戶抽測，依法查處機動車違法行為;督促實施禁止燃放煙花爆竹措施;做好重污染天氣社會秩序的維護。

　　市財政局：負責統(tǒng)籌安排資金，落實本級重污染天氣預警系統(tǒng)建設、運行和應急處置工作經費，做好重污染天氣應對資金保障工作。

　　市自然資源和規(guī)劃局：負責指導、督促露天礦山開采企業(yè)落實應急減排措施。

　　市住建局：負責指導、督促已辦理施工許可的房屋建筑工程、市政基礎設施工程、裝飾裝修工程等落實應急減排措施，發(fā)現(xiàn)違法行為及時移交城管部門查處;指導預拌混凝土生產企業(yè)開展績效評價，督促預拌混凝土生產企業(yè)落實應急減排措施;督促管理范圍內的施工車輛、非道路移動機械落實應急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)督性檢測。

　　市交通運輸局：負責指導、督促普通公路建設養(yǎng)護、水運項目、港口碼頭建設及使用的非道路移動機械等落實應急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境等部門開展非道路移動機械監(jiān)督性檢測、重點運輸企業(yè)的入戶抽測和違法行為查處;組織實施城區(qū)公共交通保障應急預案。

　　市水利和湖泊局：負責指導、督促水利建設項目落實應急減排措施。

　　市農業(yè)農村局：負責落實秸稈綜合利用措施。

　　市商務局：負責加強成品油銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，配合市場監(jiān)督管理部門開展打擊生產、銷售非標車(船)用燃料等專項行動，督促加油站落實應急減排措施。

　　市文化和旅游局：負責督促文化、體育等活動舉辦單位落實重污染天氣健康防護指引措施。

　　市衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，組織開展重污染天氣健康防護相關知識宣傳和對特殊人群的健康防護指導。

　　市應急管理局：負責指導、督促各地各相關部門做好重點企業(yè)臨時停產、限產時的安全生產工作。

　　市市場監(jiān)督管理局：負責組織開展重污染天氣應急響應期間生產、銷售環(huán)節(jié)商品煤質量監(jiān)管;依法查處禁燃區(qū)內銷售高污染燃料的違法行為;加強對油品質量的監(jiān)督抽查，依法打擊生產、銷售非標車(船)用燃料等違法行為。

　　市城管委：負責指導、督促建筑垃圾處置、違法建(構)筑物拆除、道路清掃保潔、市政公用設施維修、環(huán)境衛(wèi)生設施管理、生活垃圾收集清運等落實應急減排措施;督促城區(qū)管理范圍內的建筑渣土處置運輸車輛、非道路移動機械落實應急減排措施，配合生態(tài)環(huán)境部門開展監(jiān)督性檢測;依法查處揚塵污染、焚燒垃圾等有害物質、露天燒烤、餐飲油煙等污染大氣行為。

　　市林業(yè)和園林局：負責指導、督促市政綠化項目及政府投資的園林綠化項目等落實應急減排措施。

　　宜昌海事局：負責加大船舶污染檢查頻次，依法查處船舶使用不合格油品、不正常運行污染治理設施等違法行為。

　　宜昌供電公司：負責協(xié)助市經信局對煤耗高、效率低、治污設施不完善或運行不正常的機組實施限產、停產;負責提供工業(yè)企業(yè)用電量數(shù)據(jù)，配合開展減排措施落實情況核查。

　　電信宜昌分公司、移動通信宜昌分公司、聯(lián)通通信宜昌分公司：負責為重污染天氣預警防范和應急救援提供信息通信保障。

　　各縣市區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會：成立相應組織機構，建立重污染天氣應急響應機制，在指揮部的統(tǒng)一領導下，嚴格落實屬地應急響應措施。

　　2.4專家組及職責

　　指揮部辦公室負責聘請相關專家，組成重污染天氣應急管理專家組。主要職責是：

　　(1)協(xié)助修訂、完善重污染天氣應急預案;

　　(2)協(xié)助重點行業(yè)績效分級審核、認定;

　　(3)協(xié)助對重污染天氣進行預測分析，為做好應對工作提供技術咨詢、技術指導和決策建議等;

　　(4)開展專家會商工作，參與并指導重污染天氣的調查分析和綜合評價;

　　(5)參與重污染天氣應急效果評估，提出重污染天氣預防和治理的對策建議。

　　3監(jiān)測與預警

　　3.1監(jiān)測預報

　　市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境空氣質量標準(GB3095—2012)》及有關規(guī)范，開展空氣質量監(jiān)測和評價，每日通過網(wǎng)站發(fā)布各監(jiān)測站點的空氣質量日報、健康提示及防護建議等信息;市氣象局開展霧霾天氣監(jiān)測，進行氣象條件變化分析和趨勢預測。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局加強會商，及時提出預警建議。

　　3.2預警分級

　　以空氣質量指數(shù)(AQI)日均值為指標，按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，以日AQI>200或日AQI>150持續(xù)小時數(shù)作為各級別預警啟動的基本條件，按從輕到重分為三級：黃色預警、橙色預警、紅色預警。

　　黃色預警：預測AQI日均值>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

　　橙色預警：預測AQI日均值>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。

　　紅色預警：預測AQI日均值>200持續(xù)72小時且預測AQI日均值>300持續(xù)24小時及以上。

　　堅持預防優(yōu)先的原則，當預測未來24小時出現(xiàn)PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時滑動平均濃度>160μg/m3，且尚未達到黃色預警條件時，通過各種渠道發(fā)布公眾健康防護提示信息，視情況實施臨時管控措施或提前采取黃色預警響應措施。

　　當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時(36小時)，應按一次重污染天氣過程，從高級別啟動預警。

　　當發(fā)生區(qū)域性重污染天氣時，按照省重污染天氣應急指揮部或“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組要求，啟動相應級別的城市預警。

　　3.3預警發(fā)布

　　重污染天氣預警信息由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會商后，向指揮部提出預警建議，經總指揮批準后由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　　預警信息內容包括環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)、環(huán)境空氣質量等級、首要污染物、預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內容。

　　預警信息通過廣播、電視、報刊、中國宜昌網(wǎng)、各成員單位官方網(wǎng)站、官方微博微信及其他信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布。

　　3.4預警級別調整和解除

　　指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣的變化情況，適時報請指揮部確認后調整預警等級。

　　當空氣質量改善到相應級別預警啟動條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，指揮部辦公室及時報請指揮部批準降低或解除預警，并提前發(fā)布信息。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應當根據(jù)實際污染情況及時調整到相應級別的預警。

　　4應急響應

　　4.1應急響應啟動條件

　　重污染天氣預警發(fā)布同時啟動應急響應。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應;當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應;當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。在特殊時期及突發(fā)情況下，可越級發(fā)布預警和啟動應急響應。

　　4.2分級響應措施

　　4.2.1Ⅲ級應急響應措施

　　(1)健康防護指引

　?、儆變簣@停止戶外活動;各級各類學校減少體育課、課間操等戶外活動;特別敏感人群停止戶外活動。

　?、谔嵝褍和?、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者停止戶外活動，一般公眾減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護措施。

　?、凼彝夤ぷ?、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

　　④減少舉辦露天大型會展和文化體育等方面的重大活動。

　　⑤醫(yī)療衛(wèi)生機構積極開展防止大氣污染對人體健康產生不良影響的知識宣傳與咨詢;加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。

　?、藿M織專家解讀預警信息和采取的應急措施效果，宣傳重污染天氣應急工作和公眾健康防護知識，引導公眾建立合理的心理預期，客觀評價并積極參與到應對工作中。

　　(2)建議性污染減排措施

　　①倡導公眾和機關、企事業(yè)單位綠色生活，節(jié)約用電。

　?、诔珜Ч娋G色出行，鼓勵市民盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，減少汽車上路行駛;機動車停車時及時熄火，減少車輛怠速運行。

　　③倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

　?、艹珜Т髿馕廴疚锱欧艈挝桓鶕?jù)實際情況控制污染工序生產，主動減排，可在達標排放基礎上提高污染治理設施效率，調整污染工序的生產時間，進一步減少污染物排放。

　　(3)強制性污染減排措施

　　按照重污染天氣應急減排清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施對應預警級別下的應急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，落實以下減排措施：

　?、俟I(yè)源減排：工業(yè)企業(yè)(含混凝土生產企業(yè))按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單》落實Ⅲ級應急響應措施。《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單》由市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室印發(fā)實施并實行動態(tài)更新。

　?、趽P塵源減排：停止除特殊工藝、應急搶險、民生保障工程外的土石方作業(yè)，包括：土石方開挖、運輸、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè);停止構建筑物拆除、打磨切割建材、場地鑿巖打樁、噴涂粉刷、護坡噴漿、現(xiàn)場混凝土攪拌等易產生揚塵污染的作業(yè);停止礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等露天作業(yè);港口、碼頭、工業(yè)企業(yè)等散體物料堆場停止露天裝卸、運輸、轉運等產生揚塵的作業(yè);增加道路機械化清掃、灑水、沖洗頻次各1次以上。

　?、垡苿釉礈p排：禁止煤、焦、渣、沙土和土方等散裝物料運輸車輛在城區(qū)內通行(生活垃圾清運車除外);加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等，加大船舶油品質量和尾氣排放檢查頻次，對超標排放、冒黑煙的機動車和船舶強化執(zhí)法;加強油品儲運銷環(huán)節(jié)和加油站監(jiān)管，增加油品檢測頻次，依法打擊非標油品;督促落實重點企業(yè)、物流園區(qū)等清潔運輸要求。

　?、苌鐣嬖礈p排措施：加強秸稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放、露天燒烤食品等環(huán)境污染行為巡查處置。

　?、菰跉庀髼l件和空域條件允許時，積極開展人工影響天氣作業(yè)。

　?、藿浭姓鷾实闹攸c建設項目、民生保障工程、應急搶險施工等需要連續(xù)作業(yè)的，應嚴格落實“六個百分之百”(工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸)要求，裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

　　4.2.2Ⅱ級響應措施

　　在實施Ⅲ級應急響應有關措施的基礎上，實施以下強化措施：

　　(1)健康防護措施

　?、儆變簣@禁止戶外活動;中小學禁止體育課等戶外活動;高校避免戶外活動。

　?、谕Ｖ古e辦露天大型會展和文化體育等方面的重大活動。

　　③醫(yī)療衛(wèi)生機構組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識，加強應急值守和對相關疾病患者的診療保障。

　　(2)建議性減排措施

　　①倡導燃煤電廠、工業(yè)鍋爐使用預先儲存的低灰分(<15%)和低硫分(<0.7%)含量燃料。

　?、诔珜Ｖ寡b修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

　?、弁Ｖ归_放除核心功能區(qū)以外的景觀燈光，縮短商場、超市等公眾聚集的大型服務設施營業(yè)時間。

　?、芙煌ㄟ\輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間;合理安排，優(yōu)先使用新能源、天然氣等公共交通工具，減少柴油車輛的使用。

　　(3)強制性減排措施

　?、俟I(yè)企業(yè)按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單》落實Ⅱ級應急響應措施。

　?、诟鶕?jù)道路積塵情況，增加道路機械化清掃和沖洗頻次各2次以上。

　　③嚴格落實《宜昌市人民政府關于進一步加強城區(qū)貨車通行秩序管理的通告》(宜府發(fā)〔2021〕2號)，內環(huán)限行區(qū)內全天侯、外環(huán)限行區(qū)內6點至22點禁止國四以下柴油車通行。

　　④所有施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國二及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。

　　4.2.3I級應急響應措施

　　在實施Ⅱ級應急響應有關措施的基礎上，實施以下強化措施：

　　(1)健康防護指引

　　①公眾避免戶外運動，室外工作人員停止或減少室外作業(yè)，并采取佩戴口罩等防護措施。

　?、谥行W校和幼兒園停課;高校停止室外體育課、課外體育活動和業(yè)余訓練。

　　(2)建議性減排措施

　　①建議企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，實行調休、錯峰上下班及遠程辦公等彈性工作制。

　?、诔珜н^境柴油貨車避開主城區(qū)行駛。

　　(3)強制性減排措施

　　①工業(yè)企業(yè)按照《宜昌市工業(yè)企業(yè)重污染天氣應急減排清單》落實I級應急響應措施。

　?、诟鶕?jù)道路積塵情況，增加道路機械化清掃和沖洗頻次各3次以上。

　?、鄢菂^(qū)禁止所有貨車進入外環(huán)限行區(qū)，縣市(含夷陵區(qū))禁止所有貨車進入中心城區(qū)，純電動新能源及保障民生、應急救援等車輛除外。城市城區(qū)過境柴油貨車繞行疏導，200總噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

　?、芩惺┕すさ?、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內停止使用國三及以下非道路移動機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。

　　4.3區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　指揮部辦公室做好與周邊市(州)、縣(市)的信息交流和應急協(xié)調，建立行政區(qū)域間重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，共同做好重污染天氣應對工作。

　　當省級響應或區(qū)域響應啟動時，指揮部根據(jù)省級重污染天氣應急指揮部或“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組預警要求開展區(qū)域間應急聯(lián)動。

　　當市級響應啟動時，指揮部根據(jù)預警預報結果確定市域內聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域，相關縣市區(qū)應按照指揮部的統(tǒng)一安排部署，啟動相應級別預警，落實應急響應措施。

　　4.4信息發(fā)布

　　指揮部辦公室按照指揮部的要求，對信息發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳送。重污染天氣發(fā)生后，指揮部辦公室應適當增加空氣質量信息和預警信息發(fā)布頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應急防護措施。加強社會輿論引導工作，組織專家解讀預警信息和采取的應急措施效果，宣傳重污染天氣應急工作和公眾健康防護知識，引導公眾建立合理的心理預期，客觀評價并積極參與到應急工作中。

　　4.5響應等級調整

　　指揮部辦公室根據(jù)重污染天氣預警等級調整情況，適時調整應急響應等級并及時發(fā)布。

　　4.6應急終止

　　預警解除時同步終止應急響應，由指揮部辦公室發(fā)布應急終止信息，轉入正常狀態(tài)。

　　4.7總結評估

　　重污染天氣應急終止后，指揮部各成員單位應在3日內按照職責分工向指揮部辦公室報送應急響應情況，由指揮部辦公室組織相關部門及應急專家組及時開展總結評估，評估內容包括重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況、污染程度、污染范圍、各部門相應情況、企業(yè)措施落實情況和應對效果等，提出改進意見報指揮部，并向省生態(tài)環(huán)境廳報告。

　　5應急保障

　　5.1資金保障

　　財政部門統(tǒng)籌安排專項資金，落實本級重污染天氣預警系統(tǒng)建設、運行和應急處置工作經費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。

　　5.2人力資源保障

　　各成員單位要組建重污染天氣應急巡查和處置專班，配備應急處置、快速機動和自身防護裝備，強化日常培訓，提高重污染天氣應對的技術和能力，確保應急處置工作時效。

　　5.3監(jiān)測與預警能力保障

　　加強生態(tài)環(huán)境和氣象部門間合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預警體系，完善會商研判機制，利用空氣質量監(jiān)測網(wǎng)和預警預報系統(tǒng)，做好重污染天氣過程的趨勢分析，提高監(jiān)測預警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息。

　　5.4通信與信息保障

　　通信管理部門負責建立健全重污染天氣應急處置工作通信保障體系，完善信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急處置指令傳達暢通。

　　建立各級重污染天氣應對工作網(wǎng)絡，明確各相關人員聯(lián)系方式，各單位值班電話保持24小時暢通。

　　6宣傳、培訓和應急演練

　　6.1宣傳教育

　　指揮部辦公室及各成員單位要充分利用各類媒體，積極宣傳重污染天氣防治和應對知識，密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關切，提高社會公眾的預防、避險、自救和互救能力。

　　6.2培訓

　　生態(tài)環(huán)境和氣象部門要加強對應急監(jiān)測和綜合分析專業(yè)技術人員的培訓，不斷提高重污染天氣監(jiān)測水平和動態(tài)監(jiān)控能力。

　　各成員單位要定期組織重污染天氣應急工作人員培訓，使之掌握有關專業(yè)知識和應急處置工作程序，提高防控工作效率。

　　6.3應急演練

　　按照國務院《突發(fā)事件應急預案管理辦法》的要求，定期組織開展重污染天氣應急演練，及時總結評估，切實提高預警和應急處置能力。

　　7獎勵與責任追究

　　7.1獎勵

　　在重污染天氣應急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關或地方政府給予表彰或者獎勵：

　　(1)出色完成應急處置任務的;

　　(2)在應急處置過程中使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的;

　　(3)對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的;

　　(4)有其他特殊貢獻的。

　　7.2責任追究

　　在重污染天氣應急處置工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任單位和人員進行責任追究;違反治安管理行為的，由公安機關處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(1)不按相關法律法規(guī)制定重污染天氣應急預案，未按照應急預案中規(guī)定的應急措施開展先期處置的;

　　(2)對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產，除予以經濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任;

　　(3)對按照國家或省級標準已經列為A級、B級的工業(yè)企業(yè)，有違法違規(guī)行為或在后期抽查復核、生態(tài)環(huán)保督察、日常執(zhí)法中被發(fā)現(xiàn)達不到相應績效分級指標要求的，進行降級處理;

　　(4)不按規(guī)定報告、通報事件真實情況，延誤處置時機的;

　　(5)不服從指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的;

　　(6)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的;

　　(7)進行破壞活動或阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務的;

　　(8)散布謠言、擾亂社會秩序的;

　　(9)有其他危害應急處置工作行為的。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的天氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級)和嚴重污染(6級)兩級。

　　重度污染(5級)：AQI指數(shù)為201～300，即空氣質量達到重度污染(5級)的天氣污染。

　　嚴重污染(6級)：AQI指數(shù)大于300，即空氣質量達到嚴重污染(6級)的天氣污染。

　　8.2預案管理

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局組織制定，并根據(jù)情況及時修訂，各相關部門的子預案由各部門負責制訂并組織實施。

　　本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　8.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

網(wǎng)址: 【宜昌市人民政府辦公室關于印發(fā)宜昌市重污染天氣應急預案的通知】 http://m.u1s5d6.cn/newsview89165.html