農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過(guò)程中形成、殘存的營(yíng)養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級(jí)、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對(duì)人、環(huán)境的危害等級(jí)水平的要求。

指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定制定和發(fā)布的，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。一般是指規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求和衛(wèi)生條件，保障人的健康、安全的技術(shù)規(guī)范和要求。

●無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃：經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部從2001年4月啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，率先在北京、天津、上海和深圳四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2002年7月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施?！盁o(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的推進(jìn)措施：一是強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理，即強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；二是推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，即建立檢測(cè)制度，推廣速測(cè)技術(shù)，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)志管理，推行追溯和承諾制度；三是完善保障體系，即加強(qiáng)法制建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研究與推廣，建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

●CAC標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)際食品法典委員會(huì)制定的被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際食品法典委員會(huì)是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)共同創(chuàng)建的，其宗旨在于保護(hù)消費(fèi)者健康，促進(jìn)食品貿(mào)易公平開(kāi)展，協(xié)調(diào)所有食品標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。CAC擁有165個(gè)成員國(guó)，中國(guó)是成員國(guó)之一。

●例行監(jiān)測(cè)制度：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度是推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的重要措施之一，2001年從北京、天津、上海、深圳四個(gè)試點(diǎn)城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)始實(shí)施，進(jìn)而逐步擴(kuò)展到全國(guó)37個(gè)城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個(gè)城市畜產(chǎn)品污染和5個(gè)城市水產(chǎn)品中藥物污染定點(diǎn)監(jiān)測(cè)。隨后又開(kāi)展了符合國(guó)際規(guī)則和慣例的獸藥及獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃、農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃、飼料及飼養(yǎng)違禁藥物監(jiān)控計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查計(jì)劃、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)普查計(jì)劃以及農(nóng)資打假監(jiān)控計(jì)劃。

●37個(gè)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)城市：北京、天津、上海、深圳、重慶、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、呼和浩特、烏魯木齊、銀川、西寧、蘭州、西安、拉薩、成都、貴陽(yáng)、昆明、太原、石家莊、濟(jì)南、鄭州、合肥、南京、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、杭州、福州、南寧、?？?、廣州、大連、青島、寧波、廈門、壽光。

●對(duì)蔬菜實(shí)施監(jiān)測(cè)的13種農(nóng)藥：甲胺磷、甲拌磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、氧化樂(lè)果、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百茵清。

●對(duì)畜產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)測(cè)的獸藥：瘦肉精、璜胺間甲氧嘧啶(SMM)、磺胺二甲嘧啶(SM2)、磺胺甲惡唑(SMZ)、磺胺二甲氧嘧啶(SDM)、磺胺喹惡啉(SQ)。

●瘦肉精：又稱鹽酸克倫特羅，是一種可作興奮劑的藥物。豬食用后在代謝過(guò)程中能夠促進(jìn)蛋白質(zhì)合成，加速脂肪的轉(zhuǎn)化和分解，提高豬肉的瘦肉率?！笆萑饩敝饕植加趧?dòng)物肝臟，肌肉中含量較肝臟低很多。人在食用含有大量“瘦肉精”的豬肉后，會(huì)出現(xiàn)心跳過(guò)快、心慌、手顫、頭暈、頭痛等神經(jīng)中樞中毒失控的現(xiàn)象，尤其對(duì)高血壓、心臟病、糖尿病、甲亢等患者危險(xiǎn)性更大。健康人攝入量超過(guò)20毫克就會(huì)出現(xiàn)中毒癥狀。

●三項(xiàng)專項(xiàng)整治：農(nóng)產(chǎn)品污染專項(xiàng)整治，是“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施的重要措施，開(kāi)始于2002年，重點(diǎn)整治的對(duì)象是種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中違禁藥物濫用和水產(chǎn)品的藥物殘留。

●無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)：參照世界動(dòng)物衛(wèi)生組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)，規(guī)定重點(diǎn)控制十多種對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)危害較大和影響人體健康的動(dòng)物疫病，如果規(guī)定控制的動(dòng)物疫病得到控制，即實(shí)現(xiàn)了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部于1998年開(kāi)始在全國(guó)各地建設(shè)“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”項(xiàng)目，已經(jīng)在海南島、膠東半島、遼東半島、四川盆地和吉林松遼平原5個(gè)區(qū)域建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。項(xiàng)目區(qū)建成了完備的動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)物防疫屏障體系，區(qū)域內(nèi)的疫病防治、檢疫、監(jiān)督、疫病監(jiān)測(cè)手段和水平達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并基本達(dá)到世界動(dòng)物衛(wèi)生組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)則。

●《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》立法進(jìn)程：由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》起草工作從2001年開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)2年多的調(diào)研，于2003年起草了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》草稿，在分別征求了各省(區(qū)、市)農(nóng)口廳局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的意見(jiàn)后，又經(jīng)過(guò)多輪修改，于2004年初完成了草擬工作，并送請(qǐng)有關(guān)部門審議。

●無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書(shū)并允許使用無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

●綠色食品：綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類食品?！鞍凑仗囟ǖ纳a(chǎn)方式”，是指在生產(chǎn)、加工過(guò)程中按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，禁用或限制使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、肥料、添加劑等生產(chǎn)資料及其它有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)，并實(shí)施從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制。 [1]

七項(xiàng)基本制度全程保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法從中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的客觀規(guī)律，針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，主要確立了七項(xiàng)基本制度。分別是：

——政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)主管部門依法監(jiān)管、其他有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制實(shí)施制度。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，依法制定和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

——防止因農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染而危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度。

——農(nóng)產(chǎn)品的包裝和標(biāo)識(shí)管理制度。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息發(fā)布制度。

——對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度。

法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，七項(xiàng)基本制度的具體內(nèi)容，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法中都有明確規(guī)定。這些法定基本制度具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，只要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就能夠得到保障。 [2]

2022年9月2日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。 [3]

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二章　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)制定

　　第十三條　國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

　　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門獲知有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門通報(bào)。接到通報(bào)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、實(shí)施方案的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究分析，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第十四條　國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

　　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門發(fā)現(xiàn)需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、食品、營(yíng)養(yǎng)、生物、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、化工等方面的專家組成。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作時(shí)，可以根據(jù)需要進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、儲(chǔ)存場(chǎng)所及批發(fā)、零售市場(chǎng)。采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。

　　第十六條　國(guó)家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，確保嚴(yán)格實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括以下與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的要求：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量要求、使用范圍、用法、用量、安全間隔期和休藥期規(guī)定；

　　（二）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程管控、儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求；

　?。ㄈ┺r(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵成分指標(biāo)等要求；

　?。ㄋ模┡c屠宰畜禽有關(guān)的檢驗(yàn)規(guī)程；

　?。ㄎ澹┢渌c農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的強(qiáng)制性要求。

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽(tīng)取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等的意見(jiàn)，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

　　第十八條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂。

　　第十九條　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商有關(guān)部門推進(jìn)實(shí)施。 [4]

相關(guān)知識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害蔬菜安全要求
全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃” 　整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
生態(tài)健康與農(nóng)產(chǎn)品安全
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煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 質(zhì)量監(jiān)管 山東公布十個(gè)食品安全問(wèn)題典型案例
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