試析農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全問(wèn)題

　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所　彭廷柏 　　上世紀(jì)末，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的新階段，21世紀(jì)初又值加入WTO的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確保農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全已成為農(nóng)業(yè)面臨的重大課題。為此，“十五”期間國(guó)家設(shè)置了“生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究與示范”等項(xiàng)目進(jìn)行科技攻關(guān)，2001年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃8～10年全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)與消費(fèi)。一個(gè)包括無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品健康和保護(hù)環(huán)境安全的行動(dòng)在全國(guó)逐步展開(kāi)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)與環(huán)境實(shí)際和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初步實(shí)踐來(lái)看，需要對(duì)以下幾個(gè)問(wèn)題引起足夠重視，并采取措施加以解決。 　　1　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境問(wèn)題 　　農(nóng)產(chǎn)品健康要求從土地到餐桌全過(guò)程符合無(wú)公害乃至綠色、有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，環(huán)境安全要求對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效治理，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)和諧的體系，因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品健康和環(huán)境安全的首要問(wèn)題。從目前現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)環(huán)境的工礦與城市“三廢”污染和農(nóng)業(yè)自身的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、糞便等污染仍較嚴(yán)重，現(xiàn)以湖南重金屬排放污染情況為例，“九五”期間年均排放鎘量（Cd）24.35噸，鉛（Pb）212.68呈噸，全省14個(gè)地州市均有分布，污染明顯的縣（市區(qū)）有40多個(gè)，占全省縣（市區(qū)）的1/3以上，重點(diǎn)分布在京廣鐵路沿線和湘西片。全省受工業(yè)、礦山與城市“三廢”污染的耕地71.33多萬(wàn)公頃，占耕地總面積的23.7%，農(nóng)田灌溉水和農(nóng)田大氣受到污染的比重分別達(dá)27%、25%。其中中小城市郊區(qū)耕地90%以上受到污染，灌溉水和大氣質(zhì)量50%以上超標(biāo)；一般農(nóng)區(qū)耕地約有17%受到污染，但灌溉水和大氣質(zhì)量污染較輕。 　　城鎮(zhèn)郊區(qū)和交通要道沿線不但受“三廢”污染較重，使用化肥、農(nóng)藥較多，規(guī)模養(yǎng)殖糞便集中，農(nóng)業(yè)自身污染也比較嚴(yán)重。這些地區(qū)由于具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信息和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，往往成為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的首選之地。為確保農(nóng)產(chǎn)品健康和環(huán)境安全，要在繼續(xù)大力治理環(huán)境“三廢”污染和降低農(nóng)業(yè)自身污染的前提下，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作。國(guó)家和各省都對(duì)此作了相應(yīng)的工作部署，但任務(wù)大，經(jīng)費(fèi)、力量不足的矛盾比較突出，根據(jù)目前的工作力度來(lái)看較難按要求落實(shí)，很可能出現(xiàn)把污染地混入健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的“搭車”的現(xiàn)象，建議有關(guān)部門部署環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證要量力而行，任務(wù)與措施匹配，扎扎實(shí)實(shí)搞好無(wú)公害乃至綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作，確保農(nóng)產(chǎn)品健康生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量。 　　2 農(nóng)藥質(zhì)量問(wèn)題 　　禁止使用高毒、高殘留或有致癌、致畸、致突變作用的農(nóng)藥，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標(biāo)準(zhǔn)和合理使用準(zhǔn)則是保障農(nóng)產(chǎn)品健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生產(chǎn)健康農(nóng)產(chǎn)品，必須嚴(yán)格按照無(wú)公害乃至綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范管理。從目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際來(lái)看，在菜、果、茶、米和肉奶類等食品生產(chǎn)中使用禁用農(nóng)藥和違禁藥物的現(xiàn)象仍然不少，特別是溫?zé)峒竟?jié)（6～9月）的蔬菜和大棚蔬菜，菜農(nóng)使用禁用農(nóng)藥的甚多，可用農(nóng)藥不按照安全使用標(biāo)準(zhǔn)和合理使用準(zhǔn)則操作，超過(guò)使用量、使用次數(shù)、安全間隔期的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)產(chǎn)品食品農(nóng)藥殘毒超標(biāo)甚至引起食物中毒的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這是當(dāng)前生產(chǎn)健康農(nóng)產(chǎn)品已被人們普遍重視和關(guān)注的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下大力加以解決。 　　農(nóng)藥質(zhì)量還有一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，沒(méi)有受到人們重視和關(guān)注。目前，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥廠家為了提高農(nóng)藥的殺蟲(chóng)效果，在殺蟲(chóng)農(nóng)藥中均摻入了不同數(shù)量的高效高毒農(nóng)藥甲胺磷。據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)保站和長(zhǎng)沙市蔬菜所調(diào)查，他們查閱的289種農(nóng)藥，幾乎所有生產(chǎn)殺蟲(chóng)農(nóng)藥的廠家都在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中添加了甲胺磷，但其出廠產(chǎn)品中卻均未標(biāo)明含有甲胺磷，而無(wú)公害蔬菜衛(wèi)生指標(biāo)中要求“不得檢出”甲胺磷。使用這些實(shí)際上含有甲胺磷的農(nóng)藥，怎么能達(dá)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)呢？據(jù)了解，國(guó)外甚至發(fā)達(dá)國(guó)家的蔬菜生產(chǎn)允許使用甲胺磷，但有嚴(yán)格的使用安全標(biāo)準(zhǔn)和合理使用準(zhǔn)則，既有有效的藥殺效果，又確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我們可以借鑒進(jìn)行研究和運(yùn)用。 　　3 肥料品種和施用技術(shù)問(wèn)題 　　肥料品種和施用技術(shù)不當(dāng)，也是影響農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全的重要因素。目前，農(nóng)業(yè)肥料仍以化肥為主，單一過(guò)量施用氮肥的問(wèn)題仍較突出，特別是效益大、集約化程度高的種植業(yè)，如蔬菜、瓜果、茶葉等，化肥用量甚大，土壤、地下水含氮量均高，農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽、亞硝酸鹽含量往往超標(biāo)，根據(jù)健康與環(huán)境安全對(duì)肥料的要求，增加有機(jī)肥施用量已勢(shì)在必行。我國(guó)農(nóng)村有機(jī)肥料資源十分豐富，農(nóng)作物的秸稈產(chǎn)量相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，數(shù)額巨大，大多是付之一炬，未制成適用有機(jī)肥而得到合理利用；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖數(shù)量甚大，南方農(nóng)田幾乎每畝有1～2頭出欄生豬，由于養(yǎng)殖越來(lái)越趨向規(guī)?；?，糞便多而處理技術(shù)與設(shè)施缺乏，污染現(xiàn)象嚴(yán)重。研究利用農(nóng)村有機(jī)肥料資源，特別是借鑒臺(tái)灣及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，利用微生物發(fā)酵畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈及垃圾等制作優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，從肥料品種上確保農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全，已成為新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫課題。 　　還有施肥技術(shù)問(wèn)題。建國(guó)以來(lái)我國(guó)施肥技術(shù)有了較大進(jìn)步，無(wú)論從肥料大、中、微量元素的配置到種肥、深施、葉面等施用技術(shù)都不斷提高，特別是上世紀(jì)80、90年代的測(cè)土配方施肥、平衡施肥，對(duì)提高施肥技術(shù)水平起了較大的作用。但是先進(jìn)技術(shù)推廣普及不夠，不準(zhǔn)確、濫施肥的現(xiàn)象仍較普遍。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)不同地域、不同類型耕地、不同作物的精準(zhǔn)施肥技術(shù)缺乏系統(tǒng)研究，特別是正在開(kāi)展的控緩釋肥料的研究尚處在試驗(yàn)階段。因此，加強(qiáng)健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境友好的肥料品種與施肥技術(shù)研究，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。否則，農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全的目標(biāo)難以落實(shí)。 　　4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 　　目前，國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全的灌溉水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)含量都已出臺(tái)一批標(biāo)準(zhǔn)，但還不夠完善，主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不齊備、不規(guī)范，與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)銜接不夠，容易受到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘（主要是技術(shù)壁壘與綠色壁壘）的制約，有的脫離實(shí)際，操作困難。 　　我國(guó)入世第一年，由于農(nóng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)缺乏可行的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)均不健全，農(nóng)產(chǎn)品出口被退、被罰、被毀的事例甚多，損失很大。國(guó)家和各省有關(guān)部門正在采取積極措施制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)入世農(nóng)業(yè)的需要。 　　目前國(guó)家和省出臺(tái)的一些現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，有的脫離實(shí)際，很難達(dá)到。如國(guó)家無(wú)公害蔬菜、水稻產(chǎn)地環(huán)境，要求土壤含鎘量≤0.3mg/kg、含鉛量≤50～300mg/kg，而且還是CEC＞5cmol/kg的土壤，CEC低于此值的土壤標(biāo)準(zhǔn)值還要降低一半。以湖南為例，全省近1/4的耕地受到工礦城市“三廢”污染，據(jù)5個(gè)典型鎘、鉛污染區(qū)泛查，78個(gè)土樣中屬輕度污染的僅17個(gè)土樣，只占調(diào)查面積的19.2%，輕度污染區(qū)的土壤平均含鎘量高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，土壤平均含鉛量也在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)控制范圍之中；屬中度污染30個(gè)土樣，占調(diào)查面積的47.4%，土壤平均含鎘、含鉛量均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；重度污染區(qū)31個(gè)土樣，占調(diào)查面積的33.4%，其鎘、鉛含量就大大超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了。研究表明，對(duì)鎘、鉛的中、輕度污染耕地采取淹水、施用改良劑等措施，土壤有效形態(tài)鎘、鉛可下降50%～95%，糙米鎘鉛含量降至無(wú)公害糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（鎘0.20mg/kg、鉛0.40mg/kg）以下。因此，目前土壤環(huán)境質(zhì)量中鎘、鉛指標(biāo)訂得太低，實(shí)踐中難以達(dá)到。按此標(biāo)準(zhǔn)，城市、工礦郊區(qū)就更難以選擇出健康農(nóng)產(chǎn)品基地了。又如湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)中無(wú)公害蔬菜硝酸鹽含量（mg/kg）一級(jí)≤432、二級(jí)≤785、三級(jí)≤1440、四級(jí)≤3100，且規(guī)定二、三級(jí)不宜生食，四級(jí)不允許食用。在目前仍以化肥為主的較大菜區(qū)，蔬菜硝酸鹽含量基本達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，硝酸鹽的允許含量依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)值得進(jìn)一步研究。 　　還有，國(guó)家規(guī)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)指標(biāo)太多，如一個(gè)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品要檢測(cè)19種農(nóng)藥殘留量，每種農(nóng)藥殘留量檢測(cè)費(fèi)要300元，1個(gè)菜農(nóng)檢測(cè)3種蔬菜就要花檢測(cè)費(fèi)1.7萬(wàn)多元，不堪重負(fù)。南方農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，建議因地制宜確定農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目，一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)三幾種農(nóng)藥殘留量即可，否則難以實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)項(xiàng)目要科學(xué)確定，有較大的技術(shù)難度，需要相應(yīng)的研究工作基礎(chǔ)，建議國(guó)家和地方政府組織力量加強(qiáng)這方面的工作。 　　農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全是新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要，是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)的主要特征。在農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全行動(dòng)過(guò)程中，主管部門和科技工作者要深入實(shí)際、調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決前進(jìn)中的問(wèn)題，確保該項(xiàng)行動(dòng)順利發(fā)展。

信息來(lái)源：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》 (2004-09-29)

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