【負責人解讀】關于《健康杭州三年行動計劃（2023-2025年）》的解讀

一、背景

以健康為中心的整合型健康服務體系持續(xù)優(yōu)化，健康產業(yè)成為城市支柱性產業(yè)，城市健康治理水平和市民健康水平雙提升，到2025年底與城市功能定位和居民全生命周期健康需求相匹配的健康治理體系基本建成，在全省率先實現(xiàn)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健康中國示范區(qū)目標基本實現(xiàn)。

二、文件依據(jù)

《國務院關于實施健康中國行動的意見》和《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》。

三、主要內容

本計劃立足把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，將健康融入所有政策，完善人民健康促進政策體系。計劃從普及健康生活方式、改善健康環(huán)境、營造健康社會、全生命周期健康促進、重大疾病防控、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務保障體系、發(fā)展健康產業(yè)、推進大健康治理體系現(xiàn)代化等九個維度，制定實施27項健康行動助力大健康治理現(xiàn)代化，全面打造健康杭州建設新格局，為經濟社會協(xié)調發(fā)展提供健康基礎保障。

1.健康知識普及行動。倡導“每個人是自己健康的第一責任人”理念，引導公眾提高自我健康管理能力，形成健康的行為和生活方式，推進健康教育向綜合整體的健康促進轉變。

2.合理膳食行動。全面普及膳食營養(yǎng)知識，加強營養(yǎng)指導員隊伍培訓和建設，進一步推廣營養(yǎng)餐廳（食堂）建設，大力實施減鹽減油減糖活動，加強居民營養(yǎng)監(jiān)測。

3.全民健身行動。完善全民健身活動體系，推廣體育健身項目。有效利用城市金角銀邊區(qū)域，推進嵌入式體育設施建設，擴大公共體育場館、學校運動場館等體育設施的開放和利用，打造群眾身邊的“１0分鐘健身圈”。

4.控煙限酒行動。加大控煙限酒宣傳教育力度，持續(xù)強化室內公共場所、禁止向未成年人銷售煙草制品和酒精制品，引導未成年人遠離煙草和酒精制品。將控煙工作作為文明單位評價考核的內容之一。

5.心理健康促進行動。持續(xù)推進社會心理服務體系建設，完善心理健康服務機構及其功能。加強對兒童青少年等重點人群心理健康關愛，強化嚴重精神障礙患者管理。建立健全精神障礙社區(qū)康復服務體系。

6.藍天碧水凈土清廢行動。全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)?？諝赓|量全面達標，全面消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣。水環(huán)境質量高位提升，水生態(tài)功能基本恢復，有效管控環(huán)境風險。

7.綠色環(huán)境打造行動。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進城鄉(xiāng)生活污水治理和生活垃圾處理，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理全覆蓋。鞏固國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建成果，加強城市綠地建設管理。

8.飲用水達標提質行動。推進老舊供水管道舊改工作，加強城市供水管網(wǎng)信息化建設?；就瓿伞霸父谋M改”居民住宅小區(qū)二次供水改造，實現(xiàn)二次供水設施專業(yè)化、規(guī)范化、數(shù)字化運維管理。

9.食品安全放心行動。推動食品安全重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，構建市域食品安全治理現(xiàn)代化的基礎性制度體系。開展風險評估、國產嬰幼兒配方乳粉質量提升、校園食品安全守護、保健食品行業(yè)清理整治、餐飲質量安全提升、農村假冒偽劣食品治理等食品安全攻堅行動。

10.農產品綠色安全行動。加強農產品產地源頭環(huán)境治理，健全農產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管體系，推行農產品承諾達標合格證制度，建立健全農產品質量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大綠色優(yōu)質農產品培育力度。

11.藥品質量安全行動。加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產、經營、使用的日常監(jiān)管和現(xiàn)場檢查力度，加大高風險藥品飛行檢查力度。完善市、縣兩級不良反應（事件）監(jiān)測網(wǎng)絡，加強監(jiān)測哨點建設，嚴厲打擊藥品安全違法犯罪行為。

12.道路交通安全綜合治理行動。深化交通安全防控，加強道路隱患治理，實施公路、農村道路重點隱患掛牌治理和速度管理，深入實施交通文明提升行動計劃。

13.婦幼健康促進行動。采取多元化保障機制，完善婦幼保健信息化應用。開展更年期婦女健康綜合管理，健全市、區(qū)兩級危重孕產婦和新生兒救治網(wǎng)絡，完善救治協(xié)調及綠色通道。提升助孕、生育、產后規(guī)范管理水平，健全出生缺陷三級防治體系。

14.中小學健康促進行動。完善以日常教育為基礎的學校健康教育推進機制。開足開齊體育課程，動員校外教育機構把開展青少年體育活動作為重要職能。全面提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力、健康管理能力。積極建設營養(yǎng)與健康學校，加強近視防控，全力構建兒童青少年心理服務體系。

15.職業(yè)健康保護行動。落實企業(yè)健康管理主體責任，控制包括久坐、職業(yè)焦慮等在內的新職業(yè)和傳統(tǒng)職業(yè)危害因素，加大對健康事件多發(fā)領域的隱患排查力度。積極開展健康中國企業(yè)行動試點，高質量推進企業(yè)健康促進工作。

16.老年健康促進行動。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老服務機構簽約服務，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。加快打造“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局，為老年人群提供家門口整合式、多層級照護服務。探索設立家庭病床和家庭養(yǎng)老床位，推動開展上門護理服務。

17.心腦血管疾病防治行動。加強心腦血管疾病監(jiān)測工作質量控制，規(guī)范開展社區(qū)綜合防治，開展血脂異常人群健康管理試點工作，探索心腦血管疾病綜合管理模式，推進高血壓全周期健康管理。

18.癌癥防治行動。不斷提升居民對預防癌癥核心知識的掌握水平，繼續(xù)對婦女“兩癌”、結直腸癌等常見癌癥普遍開展機會性篩查。推廣常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，發(fā)揮中醫(yī)藥在癌癥治療中的協(xié)同作用。

19.慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。完成5年一輪的重點人群慢阻肺篩查項目，實現(xiàn)目標人群全覆蓋；加強對慢阻肺患者的管理，提供規(guī)范的分級診療、簽約服務；提升醫(yī)療機構慢性呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查與診療管理能力。

20.糖尿病防治行動。推進糖尿病醫(yī)防融合服務，為糖尿病患者開具治療和健康指導“雙處方”。加強基層糖尿病管理團隊建設，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化。

21.傳染病及地方病防控行動。鼓勵有條件的地區(qū)為特殊重點人群免費接種流感疫苗等。加大重點傳染病的防治力度，強化禽人畜共患病源頭治理，有效降低傳染病流行水平，鞏固消除碘缺乏危害工作。

22.醫(yī)療衛(wèi)生服務體系優(yōu)化行動。持續(xù)推進公立醫(yī)院改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務綜合改革。加強醫(yī)療質量管理，持續(xù)提升醫(yī)療質量水平。深入實施“醫(yī)學高峰”計劃，強化學科建設，大力實施醫(yī)學人才培養(yǎng)工程。

23.中醫(yī)藥促進健康服務行動。全面推進中醫(yī)藥綜合改革，鼓勵引導基層醫(yī)療機構建設中醫(yī)治未病特色?？?。打造覆蓋“醫(yī)療+醫(yī)保、服務+監(jiān)管”杭城全域“放心云煎藥e體系”。積極開展亞運中醫(yī)藥服務。

24.智慧健康管理行動。推動“健康大腦”省市縣三級貫通，加強健康服務信息互聯(lián)互通互認，加快推進居民電子健康檔案建設，促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘應用。加快整合人臉識別就診、5G遠程醫(yī)療和影像檢查等新技術、新模式應用。

25.健康保障惠民行動。加強高血壓、糖尿病人群用藥保障。推進醫(yī)保經辦標準化建設，高質量建設醫(yī)保經辦“15分鐘服務圈”。積極融入長三角醫(yī)保一體化建設，推動異地就醫(yī)服務高品質升級。進一步完善惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。

26.健康產業(yè)發(fā)展行動。積極發(fā)展康復護理及療休養(yǎng)產業(yè)，大力發(fā)展賽事經濟，做大做強醫(yī)藥制造業(yè)，培育高端健康管理市場，引導社會資本設立或參與設立健康產業(yè)投資基金。構建健康信息服務產業(yè)鏈和產業(yè)集群。

27.大健康治理現(xiàn)代化行動。推動制定《杭州市健康城市條例》，探索區(qū)域大健康治理一體化發(fā)展合作機制，提升公共政策健康影響評價水平，完善健康杭州監(jiān)測體系，為動態(tài)完善健康杭州發(fā)展提供科學依據(jù)。

四、解讀機關

解讀機關:西湖區(qū)人民政府靈隱街道辦事處

解讀人：劉世罡（辦事處主任）

咨詢電話：0571-89511696

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