滬體群〔2021〕95號

各區(qū)體育局、民政局：

現(xiàn)將《長者運(yùn)動(dòng)健康之家建設(shè)導(dǎo)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

特此通知。

         上海市體育局            上海市民政局

                         2021年6月2日

長者運(yùn)動(dòng)健康之家建設(shè)導(dǎo)則

長者運(yùn)動(dòng)健康之家是面向老年人的社區(qū)多功能健身場所，整合體育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)資源，為老年人提供體質(zhì)測試、基礎(chǔ)健康檢測、科學(xué)健身指導(dǎo)、慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練、健康知識普及和休閑社交等“一站式”運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)，倡導(dǎo)健康生活方式，助力健康老齡化。

一、基本思路

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)全民健身和積極應(yīng)對人口老齡化“兩大國家戰(zhàn)略”，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，按照建設(shè)健康上海、全球著名體育城市和國際老年友好城市工作要求，圍繞更好滿足老年人的運(yùn)動(dòng)健康需求，構(gòu)建更高水平的全民健身和養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，建立適合上海國際大都市特點(diǎn)、多部門協(xié)同、社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)老年人健康新模式。

二、總體目標(biāo)

按照上海體育及老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，到2025年全市建成長者運(yùn)動(dòng)健康之家不少于100家。2021年每個(gè)區(qū)至少新建1家，全市累計(jì)建成不少于30家，逐步示范推廣，擴(kuò)大覆蓋面。將長者運(yùn)動(dòng)健康之家作為構(gòu)建便民利民的“15分鐘社區(qū)生活圈”，加強(qiáng)社區(qū)體育健身和養(yǎng)老服務(wù)的重要載體。積極融入城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托“互聯(lián)網(wǎng)+健身”提供專業(yè)智慧服務(wù)，打造“體醫(yī)養(yǎng)”融合的示范站點(diǎn)和老年人歡迎的民生工程。

三、選址要求

長者運(yùn)動(dòng)健康之家選址時(shí)應(yīng)綜合考慮區(qū)域內(nèi)老年人口總量、密度、分布等因素科學(xué)合理設(shè)置，適當(dāng)兼顧失能、失智、高齡老年人的健康促進(jìn)需求。

1．鼓勵(lì)在社區(qū)市民健身中心、綜合為老服務(wù)中心、老年人日間照料場所和助餐點(diǎn)等體育、養(yǎng)老和衛(wèi)生健康等公共空間建設(shè)嵌入式長者運(yùn)動(dòng)健康之家。

2．鼓勵(lì)結(jié)合市民健身房升級改造和市民健身驛站建設(shè)，兼顧老年人等不同年齡段人群健身需求，支持建設(shè)嵌入式長者運(yùn)動(dòng)健康之家。

四、場地與建設(shè)規(guī)范

（一）場地要求

1．一般應(yīng)優(yōu)先考慮布局在老年人相對集中的生活社區(qū)。

2．場地面積一般不低于50平方米，有條件的可以達(dá)到150平方米以上。

3．一般應(yīng)選址一樓；選址二樓以上應(yīng)該配備電梯，方便老年人前來鍛煉。

（二）建設(shè)要求

1．應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行場地設(shè)施建設(shè)，符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。

2．室內(nèi)環(huán)境應(yīng)寬敞明亮，采光良好，地面應(yīng)采用防滑材料，設(shè)置必要的無障礙設(shè)施。

3．應(yīng)配置視頻監(jiān)控設(shè)備，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控應(yīng)全覆蓋。

4．應(yīng)配套滿足智慧管理的設(shè)備設(shè)施，突出智能技術(shù)和信息化手段的運(yùn)用，提高場地使用率和服務(wù)質(zhì)量。

5．區(qū)體育部門、區(qū)民政部門要共同指導(dǎo)和參與長者運(yùn)動(dòng)健康之家規(guī)劃建設(shè)和竣工驗(yàn)收，指導(dǎo)街鎮(zhèn)落實(shí)管理、維護(hù)、保險(xiǎn)等工作職責(zé)。

（三）器材配置標(biāo)準(zhǔn)

器材配置應(yīng)符合《老年人室內(nèi)健身場所要求》（T/CSGF 009-2020）、《健身器材的安全 通用要求》（GB17498-1998）、《固定式健身器材通用安全要求和試驗(yàn)方法》（GB 17498.1-2008）、《國民體質(zhì)測試器材 通用要求》（TY/T 2001-2015）、《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》（GB4706.10-2008）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

表1  功能區(qū)域及器材主要功能配置表

功能區(qū)域

功能訓(xùn)練

設(shè)備說明

配置要求

健康

檢測區(qū)

健康檢測

設(shè)備可采用簡易器械或測試方法測試身高、體重、握力、選擇反應(yīng)時(shí)、肺活量、坐位體前屈、閉眼單腳站立、體成分分析、血壓測量等。

集約一體式測量，能測多個(gè)項(xiàng)目，占地面積小。設(shè)備檢測過程中語音和視頻動(dòng)畫全程同步指引，采用紅外感應(yīng)攝像頭光學(xué)識別技術(shù)，能自動(dòng)識別用戶動(dòng)作并記數(shù)、判定動(dòng)作的規(guī)范與否，通過全自動(dòng)采集體測數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)顯示測量結(jié)果，并支持測量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳及報(bào)告查詢。

應(yīng)符合TY/T 2001-2015《國民體質(zhì)測試器材 通用要求》

器材

鍛煉區(qū)

有氧訓(xùn)練

跑步機(jī)考慮適老化使用安全，開機(jī)速度建議從0.1km/h時(shí)速啟動(dòng)，需有心率測試功能，避免或減少運(yùn)動(dòng)者心率負(fù)荷高于安全心率范圍值。

健身車鍛煉需充分考慮到老年人上下機(jī)臺步驟，建議配有靠背，座位兩側(cè)帶有測心率的扶手，座位靠背角度、前后距離可調(diào)節(jié)。為考慮使用者不能很好控制速度，建議器材配有智能配速功能，有效減緩運(yùn)動(dòng)過量引起的損傷。

四肢聯(lián)動(dòng)鍛煉器材應(yīng)充分考慮到長者或特殊人群的上下機(jī)臺步驟，建議配有靠背，座位兩側(cè)帶有測心率的扶手，座位前后距離可調(diào)節(jié)。

跑步機(jī)配有前扶手、側(cè)扶手，側(cè)扶手應(yīng)加長，宜完全覆蓋整個(gè)跑步區(qū)域；拉繩式安全開關(guān)、緊急安全旋鈕，多重安全保障；最高速度不超過10km/h，起步最低速度不得超過0.5km/h，速度升/降每次0.1km/h；承載人體質(zhì)量不低于100kg。

臥式健身車座椅位置可調(diào)節(jié)，適合身高150cm～185cm人群使用；不低于12段阻力調(diào)節(jié)；單向運(yùn)動(dòng)模式；最大載重不低于100kg.

四肢聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練器上肢和下肢同步運(yùn)動(dòng)，具備情景訓(xùn)練模式；座椅位置可調(diào)整，大型腳踏板設(shè)計(jì)，并有可調(diào)式固定帶；承載人體質(zhì)量不低于100kg。

應(yīng)符合GB 17498-2008《固定式健身器材 通用安全要求》

功能區(qū)域

功能訓(xùn)練

設(shè)備說明

配置要求

器材

鍛煉區(qū)

肌力訓(xùn)練

全身各肌群全方位功能訓(xùn)練，可以是綜合訓(xùn)練器材或單功能訓(xùn)練器材；力量控制為使用者本身主動(dòng)控制，器材阻力可依據(jù)使用者施力自動(dòng)調(diào)整，阻力范圍大于0.1kg，不高于85kg；可隨時(shí)停止運(yùn)動(dòng)，無沖擊，不反彈，不會(huì)造成運(yùn)動(dòng)傷害。

雙向電控等速肌力提升設(shè)備，不可配置插片配重式力量訓(xùn)練，不可有肌肉拉傷等安全隱患。

應(yīng)符合GB 17498.1-2008《固定式健身器材通用安全要求和試驗(yàn)方法》

核心穩(wěn)定及

拉伸訓(xùn)練

設(shè)備包含上肢、下肢、核心控制、腰背、髖功能訓(xùn)練、動(dòng)態(tài)平衡的拉伸訓(xùn)練。

適合全身關(guān)節(jié)全方位功能訓(xùn)練，可以是綜合訓(xùn)練器材或單功能訓(xùn)練器材；交替式運(yùn)動(dòng)，可做到最大功能性角度、多種訓(xùn)練模式；量化動(dòng)作數(shù)據(jù)分析，即時(shí)回饋系統(tǒng)；承載人體質(zhì)量不低于100kg。

應(yīng)符合GB 17498.1-2008《固定式健身器材通用安全要求和試驗(yàn)方法》

微循環(huán)

促進(jìn)

器材可單一方向振動(dòng)，振動(dòng)幅度為2mm～6mm；振動(dòng)頻率可調(diào)節(jié)，最高不超過15Hz。

器材承載人體質(zhì)量不低于100kg。

站立式振動(dòng)要配有扶手，防摔倒，無障礙設(shè)計(jì)

設(shè)備可為類似沙發(fā)形狀，或滿足躺姿訓(xùn)練

應(yīng)符合GB4706.10-2008《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》

功能區(qū)域

功能訓(xùn)練

設(shè)備說明

配置要求

慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)區(qū)

功能康復(fù)訓(xùn)練

配置結(jié)合手法治療，同時(shí)滿足被動(dòng)訓(xùn)練的振動(dòng)床；

振動(dòng)幅度為2mm～6mm，振動(dòng)頻率可調(diào)節(jié)，最高不超過15Hz；

器材承載人體重量不低于150kg。

適合肢體障礙老年人做功能康復(fù)訓(xùn)練。

協(xié)助強(qiáng)化肌肉強(qiáng)度，縮短功能康復(fù)時(shí)間。

應(yīng)符合GB4706.10-2008《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》

睡眠障礙改善

水平方向振動(dòng)

振動(dòng)幅度為15mm～20mm,振動(dòng)頻率可調(diào)節(jié)，最高不超過2HZ

器材承載人體重量不低于150kg。

設(shè)備可為類似床形狀，能滿足躺姿訓(xùn)練

可滿足水平和垂直雙向振動(dòng)

應(yīng)符合GB4706.10-2008《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》

改善認(rèn)知功能訓(xùn)練

包含上肢運(yùn)動(dòng)、下肢運(yùn)動(dòng) 、全身協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)方式，將認(rèn)知訓(xùn)練與有氧運(yùn)動(dòng)結(jié)合。

對于手足協(xié)調(diào)和失智改善，需具有雙向、上下肢半聯(lián)動(dòng)，可以單獨(dú)進(jìn)行上肢或下肢的鍛煉。

座位應(yīng)配有可旋轉(zhuǎn)、可調(diào)節(jié)、可拆卸功能，考慮到行動(dòng)不便及輪椅人士，低步距進(jìn)出。

應(yīng)符合GB 17498-2008《固定式健身器材 通用安全要求》

協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)平衡訓(xùn)練

進(jìn)行動(dòng)態(tài)步態(tài)訓(xùn)練、平衡訓(xùn)練，協(xié)調(diào)訓(xùn)練、力量訓(xùn)練縮短康復(fù)時(shí)間，增加康復(fù)信心，促進(jìn)功能障礙老年人的功能恢復(fù)。

動(dòng)態(tài)步態(tài)訓(xùn)練器需配置扶手和上下臺階。

應(yīng)符合GB 17498.1-2008《固定式健身器材通用安全要求和試驗(yàn)方法》

心率監(jiān)測

運(yùn)動(dòng)心率監(jiān)測

運(yùn)動(dòng)心率監(jiān)測設(shè)備應(yīng)實(shí)時(shí)檢測健身者的心率，并將實(shí)時(shí)心率上傳至心率監(jiān)測系統(tǒng)，確保場所內(nèi)老年人鍛煉的科學(xué)性、安全性。

運(yùn)動(dòng)心率監(jiān)測系統(tǒng)宜配有不小于121.76cm×68.49cm（55英寸）顯示屏。

運(yùn)動(dòng)心率監(jiān)測系統(tǒng)可設(shè)置安全心率范圍，超過安全心率時(shí)自動(dòng)報(bào)警。

（四）器材配置要求

1．器材配置時(shí)應(yīng)根據(jù)老年人鍛煉部位不同，綜合考慮心肺功能、肌肉力量、平衡協(xié)調(diào)、柔韌拉伸、微循環(huán)促進(jìn)等多種需求，主動(dòng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練器材和被動(dòng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練器材結(jié)合，進(jìn)行合理配置。

2．器材配置應(yīng)考慮不同慢性病老年人的健康促進(jìn)需求，完善器材服務(wù)功能。

3．根據(jù)場地面積大小和器材功能不同，對器材配置進(jìn)行分區(qū)域合理布置。

（五）科學(xué)健身指導(dǎo)

1．器材使用方法須在顯著位置進(jìn)行告知，宜用大號字體，建議圖文結(jié)合，方便閱讀知曉，鼓勵(lì)使用智能化設(shè)施設(shè)備。

2．鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員、全科醫(yī)生、運(yùn)動(dòng)健康專家等專業(yè)人士定期為老年人提供健康咨詢、健身指導(dǎo)等服務(wù)。

3．應(yīng)提供適合老年人的慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)。

五、交付使用

（一）應(yīng)完成長者運(yùn)動(dòng)健康之家建設(shè)相關(guān)施工內(nèi)容，包括健康檢測器材、健身器材、場地配套設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等。

（二）應(yīng)完成相關(guān)施工內(nèi)容的驗(yàn)收工作，并通過安全、消防等相關(guān)部門的合格竣工驗(yàn)收程序。

六、運(yùn)行管理

（一）加大政府購買服務(wù)和支持力度，納入上海體育消費(fèi)券定點(diǎn)場館專項(xiàng)扶持范圍，支持長者運(yùn)動(dòng)健康之家提供公益性服務(wù)，對老年人免費(fèi)或低收費(fèi)開放，每周開放時(shí)間不少于56小時(shí)。

（二）堅(jiān)持多部門協(xié)同，區(qū)體育部門、區(qū)民政部門要主動(dòng)作為，發(fā)揮牽頭和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)生健康、街鎮(zhèn)等相關(guān)部門和單位協(xié)作，依托長者運(yùn)動(dòng)健康之家持續(xù)深化體養(yǎng)康養(yǎng)融合。

（三）落實(shí)日常管理機(jī)制，明確長者運(yùn)動(dòng)健康之家運(yùn)營和管理的責(zé)任主體。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與運(yùn)營管理，提供專業(yè)服務(wù)。

（四）鼓勵(lì)采取政企合作模式，支持由政府提供長者運(yùn)動(dòng)健康之家建設(shè)場地，相關(guān)運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)由街鎮(zhèn)與運(yùn)營單位協(xié)商解決。

（五）建立“一人一檔”的老年人運(yùn)動(dòng)健康數(shù)字檔案，加強(qiáng)長者運(yùn)動(dòng)健康之家促進(jìn)老年人健康有關(guān)樣本數(shù)據(jù)的跟蹤積累和研究利用；2021年，全市長者運(yùn)動(dòng)健康之家研究的老年人樣本逐步增加到2000人以上。

（六）應(yīng)在接待前臺等顯著位置，展示全市統(tǒng)一的長者運(yùn)動(dòng)健康之家標(biāo)志標(biāo)牌和形象LOGO，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)管理，規(guī)范服務(wù)流程，落實(shí)防疫措施，開展社會(huì)宣傳，展現(xiàn)良好的為老助老服務(wù)形象。

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