未成年人在游戲中的防沉迷工作一直是網(wǎng)絡(luò)治理中的重要工作，對于網(wǎng)絡(luò)防沉迷工作的政策和相關(guān)執(zhí)行目前不斷取得進(jìn)步，在國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（簡稱“830新規(guī)”）三年時間里，在各個部門的共同協(xié)力下，我國未成年保護(hù)政策和平臺防沉迷機(jī)制都已進(jìn)入相對系統(tǒng)的階段，目前取得的效果顯著。頭部游戲平臺主動加碼嚴(yán)格落地防沉迷措施，國內(nèi)未成年人游戲用戶數(shù)、時長和花費(fèi)呈現(xiàn)全面下降趨勢。

但實(shí)踐中，仍存在未成年人有可能繞過身份識別程序，如何確定監(jiān)護(hù)人知情同意的標(biāo)準(zhǔn)及行為效力等難題，未成年人保護(hù)的具體工作有待持續(xù)深入。近日發(fā)布的《未成年人游戲防沉迷現(xiàn)狀調(diào)研報告（2024）》（以下簡稱《報告》）數(shù)據(jù)顯示，79.8%家長知曉國家未成年人保護(hù)政策，63%家長了解游戲廠商或平臺的未成年人游戲防沉迷機(jī)制，但仍有超6成家長為孩子輸入支付密碼完成充值，有73.8%的家長知曉孩子存在使用成年人賬號繞過監(jiān)管玩手游的情況，他們中的81.6%對該情況保持默許甚至是放任態(tài)度。

父母或者監(jiān)護(hù)人是保護(hù)未成年人的第一責(zé)任人。此現(xiàn)象表明，家長的監(jiān)管責(zé)任存在一定缺位。部分家長對孩子的游戲行為缺乏有效的監(jiān)管，或者對孩子的支付行為不夠關(guān)注。家長作為孩子的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該對孩子的游戲行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和引導(dǎo)，同時也要注意保護(hù)好自己的支付密碼等重要信息。部分未成年人能夠輕易繞過這些防護(hù)措施，說明平臺仍需持續(xù)聚焦對逃脫防沉迷機(jī)制的漠視以及相關(guān)“黑灰產(chǎn)”的治理力度，防堵防沉迷機(jī)制漏洞。此外，未成年人游戲沉迷和過度消費(fèi)是一個復(fù)雜的社會問題，需要家庭、學(xué)校、社會等各方共同努力來解決。家長要加強(qiáng)對孩子的教育和引導(dǎo)，學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，社會要營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

對待未成年人玩游戲，社會也應(yīng)理性認(rèn)識。一些極端案例的廣泛傳播和對游戲的深惡痛絕，容易使公眾形成片面的認(rèn)知，認(rèn)為游戲?qū)ξ闯赡耆酥挥胸?fù)面影響，而忽視了游戲的積極方面以及未成年人適度玩游戲的可能性?！秷蟾妗凤@示，68.4%的家長認(rèn)為未成年人適度玩手游能夠放松身心。

今年5月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布了《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費(fèi)管理要求（征求意見稿）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對國家、平臺、家長三方責(zé)任的進(jìn)一步明確和細(xì)化，各方在未成年人保護(hù)工作中都持續(xù)承擔(dān)著重要責(zé)任。

一直以來，國家在未成年人保護(hù)方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，出臺了一系列如《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等政策法規(guī)，構(gòu)建起了較為全面的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲保護(hù)體系，為未成年人營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。例如，“830新規(guī)”對未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲時間進(jìn)行了嚴(yán)格限制，有效遏制了未成年人游戲沉迷問題，這體現(xiàn)了國家從宏觀層面進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的力度。未來，有關(guān)部門仍將繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整政策方向和力度，以適應(yīng)未成年人保護(hù)工作的新需求和新挑戰(zhàn)，持續(xù)推動未成年人保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

平臺監(jiān)管機(jī)制層面，游戲平臺等相關(guān)企業(yè)是落實(shí)未成年人保護(hù)措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此前，各大游戲平臺已按照國家要求積極建立和完善防沉迷系統(tǒng)，如接入國家統(tǒng)一的網(wǎng)游電子身份認(rèn)證系統(tǒng)、限制未成年人游戲時間和消費(fèi)額度等，在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲方面取得了一定成效。例如，在登錄注冊環(huán)節(jié)，騰訊游戲把游戲充值限制從國家規(guī)定的8歲提升到12歲，網(wǎng)易游戲則對70歲以上注冊時強(qiáng)制人臉識別。同時，從多賬號監(jiān)控到一鍵禁玩，頭部廠商均向家長提供了監(jiān)督管理工具。為避免未成年人繞開家長監(jiān)管、進(jìn)行非理性消費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺除了實(shí)名認(rèn)證、時間限制、消費(fèi)限制、風(fēng)險提示等未成年人保護(hù)工具之外，也采取了各種創(chuàng)新措施，諸如提供未成年人守護(hù)平臺，協(xié)助家長更好地監(jiān)護(hù)未成年人的游戲行為。

家長始終是未成年人保護(hù)的第一責(zé)任人。此次征求意見稿明確列舉了監(jiān)護(hù)人未充分履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任等的過錯情形，包括幫助未成年人繞過防沉迷限制、未妥善管理個人信息等，強(qiáng)調(diào)了家長在未成年人游戲消費(fèi)管理中的重要責(zé)任，有助于引導(dǎo)家長增強(qiáng)責(zé)任意識，更加重視對孩子游戲行為的監(jiān)管。

然而，家長責(zé)任的明確并不意味著家長是唯一的責(zé)任主體。在實(shí)際生活中，家長需要與學(xué)校、平臺等密切配合，共同做好未成年人的保護(hù)工作。例如，家長要加強(qiáng)對孩子的網(wǎng)絡(luò)安全教育，培養(yǎng)孩子正確的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣和消費(fèi)觀念；同時，積極與學(xué)校溝通交流，了解孩子在學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用情況，與平臺保持聯(lián)系，及時反饋問題和建議等。總之，未成年人保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，需要國家、平臺、家長以及社會各方共同努力、協(xié)同合作。

減少未成年人游戲沉迷極端案例的發(fā)生，未成年人自身、家長、游戲廠商、社會需共同努力。

北京理工大學(xué)智能科技法律研究中心研究員王磊

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