首頁資訊關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第2905號（教育類156號）提案答復(fù)的函

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議第2905號（教育類156號）提案答復(fù)的函

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2025年07月23日 03:37

　　你們提出的《關(guān)于建立更有彈性的教育制度，鼓勵(lì)適齡婚育的提案》收悉，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)青少年生殖健康教育

　　教育部把開展健康教育、提升青少年健康素養(yǎng)作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要任務(wù)。一是印發(fā)實(shí)施《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》（教體藝〔2008〕12號）《普通高等學(xué)校健康教育指導(dǎo)綱要》（教體藝〔2017〕5號），將青春期保健作為中小學(xué)健康教育的重要內(nèi)容，要求大學(xué)生掌握性與生殖健康的基本知識、自我保健方法和艾滋病等高危疾病預(yù)防措施。二是多種形式開展學(xué)校健康教育。開發(fā)《艾滋病、性與健康》跨校學(xué)分共享課程，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向高校學(xué)生免費(fèi)推送。支持中國性病艾滋病防治協(xié)會(huì)聯(lián)合開展“美好青春我做主”紅絲帶健康大使青春校園行活動(dòng)。2018年起每年開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動(dòng)，提高學(xué)校健康教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生健康素養(yǎng)。三是加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育。將艾滋病綜合防治教育納入教育計(jì)劃，實(shí)施學(xué)生預(yù)防艾滋病教育工程，提高學(xué)校預(yù)防艾滋病教育有效性。組建全國學(xué)校預(yù)防艾滋病教育專家組，指導(dǎo)學(xué)校開展預(yù)防艾滋病教育。

　　根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和生育保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，生育保險(xiǎn)覆蓋用人單位及其職工。目前，大學(xué)生生育醫(yī)療費(fèi)用已有相應(yīng)的制度保障，可以通過參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保解決。

　　下一步，一是建立健全學(xué)校、家庭和社會(huì)共同參與的生殖健康教育體系，在大中小學(xué)深入開展生殖健康教育。二是繼續(xù)做好基本醫(yī)保和生育保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，同時(shí)積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)研究，更好地促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。

　　二、關(guān)于縮短學(xué)制、緩解學(xué)業(yè)與生育的矛盾

　　學(xué)制是教育基本制度，由國家法律和政策加以確定，具有基礎(chǔ)性、綜合性和全局性。從1951年《關(guān)于改革學(xué)制的決定》發(fā)布至今，我國已基本形成了一套較為穩(wěn)定、行之有效的學(xué)制。我國《教育法》第十七條規(guī)定：“國家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。國家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)教育行政部門規(guī)定”。對于義務(wù)教育年限，《教育法》第十九條及《義務(wù)教育法》第二條均明確規(guī)定：“國家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度”。目前，我國實(shí)行的是九年義務(wù)制教育。延長義務(wù)教育年限，不僅受制于國家財(cái)政保障能力，而且要考慮到義務(wù)教育的強(qiáng)制性、公平性、普及性特點(diǎn)，需要綜合考慮義務(wù)教育本身的發(fā)展階段、擬延長學(xué)段的普及水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和公眾接受度?；谖覈壳叭蕴幱谏鐣?huì)主義初級階段的基本國情和發(fā)展中大國的實(shí)際情況，義務(wù)教育全面普及的時(shí)間不長，均衡發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。是否延長義務(wù)教育年限，采取何種方式延長等，需要綜合、平衡考慮。

　　三、關(guān)于推行學(xué)分畢業(yè)制

　　《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號）提出：“完善學(xué)分制，推動(dòng)健全學(xué)分制收費(fèi)管理制度，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生跨學(xué)科、跨專業(yè)學(xué)習(xí)，允許學(xué)生自主選擇專業(yè)和課程”?！督逃筷P(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》（教高〔2019〕6號）提出：“支持高校進(jìn)一步完善學(xué)分制，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)自主權(quán)、選擇權(quán)。推進(jìn)模塊化課程建設(shè)與管理，豐富優(yōu)質(zhì)課程資源，為學(xué)生選擇學(xué)分創(chuàng)造條件。支持高校建立與學(xué)分制改革和彈性學(xué)習(xí)相適應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)校際學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)化實(shí)踐，以學(xué)分積累作為學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完善學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格學(xué)分質(zhì)量要求，建立學(xué)業(yè)預(yù)警、淘汰機(jī)制。學(xué)生在基本修業(yè)年限內(nèi)修滿畢業(yè)要求的學(xué)分，應(yīng)準(zhǔn)予畢業(yè)；未修滿學(xué)分，可根據(jù)學(xué)校修業(yè)年限延長學(xué)習(xí)時(shí)間，通過繳費(fèi)注冊繼續(xù)學(xué)習(xí)”。

　　下一步，教育部將指導(dǎo)高校進(jìn)一步完善和推進(jìn)學(xué)分制改革，為有生育意愿的大學(xué)生提供政策制度便利。

　　四、關(guān)于促進(jìn)有生育安排的女大學(xué)生就業(yè)

　　近年來，國家持續(xù)強(qiáng)化支持女大學(xué)生就業(yè)的政策服務(wù)保障和權(quán)益維護(hù)，努力營造有利于女大學(xué)生就業(yè)的良好環(huán)境。一是支持多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過稅收減免、社保補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)；通過學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、高定工資待遇、實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目等，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。女性高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。二是開展有針對性的就業(yè)服務(wù)。人力資源社會(huì)保障部等部門聯(lián)合社會(huì)力量推出女性專場招聘，提供崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)，組織女大學(xué)生參加適合的培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)用人單位針對產(chǎn)后返崗女職工開展崗位技能提升培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，支持提升就業(yè)能力，盡快適應(yīng)崗位需求。實(shí)施就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，為離校未就業(yè)女大學(xué)生和失業(yè)女青年提供崗位實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，對提供見習(xí)崗位的單位給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)女性勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益保護(hù)，依法禁止招聘環(huán)節(jié)中的就業(yè)性別歧視。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同教育部等九部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2019〕17號），要求各類用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在招人用人過程中，不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得詢問婦女婚育情況，不得將妊娠測試作為入職體檢項(xiàng)目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，依法打擊侵害女職工權(quán)益的違法違規(guī)行為。

　　下一步，教育部等有關(guān)部門將加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)保障，規(guī)范人力資源市場運(yùn)行秩序，積極支持女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力營造公平有序的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，對您提出的將應(yīng)屆生身份延長至5年甚至取消、促進(jìn)有生育安排女大學(xué)生就業(yè)的建議，我們將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究。

　　感謝你們對教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2021年10月18日

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