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人口與計生：現(xiàn)行主要計劃生育獎勵和扶持政策

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月26日 20:17

㈠國家“兩項”1、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度（獎扶）；2、計劃生育特別扶助制度（特扶）。

㈡省級“四項”

1、計劃生育陽光助學制度；2、絕育獎；3、城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵制度；4、計劃生育特殊家庭一次性撫慰金制度。

㈢市級“二項”

1、?農(nóng)村一女、二女絕育戶基本養(yǎng)老保險；

2、農(nóng)村一女、二女絕育戶財政獎勵。

下面對以上獎勵、扶助政策逐一進行講解：

一、農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助

㈠資格確認：四個基本條件（“國四條”）：

（1）戶口性質(zhì)：本人（及配偶）為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

（2）生育狀況：（1973－2001年期間）沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

（3）子女數(shù)量：現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）年齡界限：1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

㈡獎勵扶助對象的資格確認必須履行以下程序：

1.村級需要做的工作：

⑴調(diào)查摸底（在當年1月31日前完成）：調(diào)查摸底前要認真做好政策宣傳，做到家喻戶曉；村級專干要逐戶對新增目標人群進行調(diào)查摸底。

⑵本人申請（在當年1月31日前完成）：符合獎勵扶助對象條件的農(nóng)民向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，填寫《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象個人申請表》（以下簡稱《申請表》，并提供本人身份證、戶籍證明、結婚證等相關證明材料。

⑶村（居）民委員會審議并張榜公布（在當年2月底完成）

①村（居）民委員會開展評議會議，審議本年度申請對象和上年度獎勵扶助對象情況，并填寫《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象村（居）民代表會評議表》；②新增和退出對象名單必須張榜公示7至10天以上；③新增對象由村（居）民委員會在《申請表》（一式三份）上簽署意見，連同申請人相關證明材料復印件上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；年審退出對象由村（居）民委員會填寫《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象退出情況報告單》，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。④村級審議的內(nèi)容包括：⒈是否符合獎勵扶助對象的政策條件；⒉申請人身份證、戶籍證明、結婚證、實行計劃生育的有關證明、村民代表大會評議意見等相關資料是否真實、齊全。

2.?鄉(xiāng)村需要做的工作

⑴由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成評審組（2人以上），對村級上報的資料進行初審（包括新增對象和退出對象），逐人逐戶核實情況，并召開有多名知情群眾參加的座談會，填寫《群眾座談記錄表》和《新增對象見面調(diào)查表》。

⑵初審的新增對象和年審退出對象名單公示7至10天；

⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導和有關人員，依據(jù)核查情況和相關資料，在經(jīng)審核通過的擬獎勵扶助對象《申報表》上簽署意見，簽名并加蓋公章，連同申請人相關證明材料上報市衛(wèi)健委。

㈢獎勵扶助資金的標準：符合獎勵扶助條件的對象按每人每年1200元的標準發(fā)放。年底前按照要求發(fā)放到對象手中。

二、計劃生育家庭特別扶助

㈠資格確認：

1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年滿49周歲（2013年我省死亡特扶提前到40周歲）。

3、只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。

4、現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領取扶助金。扶助對象再生育或合法收養(yǎng)子女后，終止領取扶助金。

㈡特別扶助對象的資格確認必須履行以下程序：（從有利于工作角度出發(fā)，特扶的申報工作最好與獎扶同步）

計劃生育家庭特別扶助對象實行年審制。計劃生育家庭特別扶助對象資格確認程序分為個人申報、村級評議（這是只講村（居）需要做的事情）

每年1月15日前，個人申報。堅持自愿申報原則，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報，填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》(見附表1，以下簡稱《申報表》)，并提交相關證明材料（包括《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》）。

每年2月15日前，村級評議。村（居）委會對本年度申報要求確認計劃生育家庭特別扶助對象資格的和上年度的扶助對象，都要逐戶逐項上門核實，核實后簽署評議意見。符合條件的，將《申報表》和相關證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，不符合條件的，要向申報人說明原因。

對上年度的計劃生育家庭特別扶助對象，本年度不符合條件的，向申報人或其家人說明原因，并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象退出審批表》（見附表2，以下簡稱《退出審批表》），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處；有關信息雖有變化但仍然符合條件的，將新的《申報表》和相關證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核。

每年3月15日前，鄉(xiāng)級初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進行初審，將初審通過的《申報表》、《退出審批表》等資料報市衛(wèi)健委審批。

（資格注銷。有下列情形之一的，注銷特別扶助資格，停止發(fā)放特別扶助金。

（1）扶助對象死亡的；

（2）再生育子女或收養(yǎng)子女的；

（3）戶口遷出本省的；

（4）傷、病殘子女已經(jīng)康復的。）

㈢獎勵扶助資金的標準：

傷殘?zhí)胤霭l(fā)放標準：每人每月350元；失獨特扶分年齡段發(fā)放標準：（1）40至48周歲的，每人每月200元；（2）49至59周歲的，每人每月450元；（3）60周歲以上的，每人每月580元。

三、陽光助學

㈠資格確認

農(nóng)村戶口，實行計劃生育的一女戶、二女不再生育家庭的在讀高中女孩。

⒈農(nóng)村戶口。指夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口； ?⒉實行計劃生育的一女戶。指一個家庭只有一個女孩，且辦理了《獨生子女父母光榮證》；

⒊二女不再生育家庭。指一個家庭現(xiàn)存兩個女孩，夫妻雙方有一方落實了絕育措施；

⒋在讀高中。指一女、二女在公辦高中在讀學生，中專、職高等除外。

㈡所需材料：1.填寫《江西省計劃生育利益導向獎勵扶助對象申請表》（一式三份）（鄉(xiāng)村主要領導簽字并蓋單位公章，以便輸入省利導平臺）；2.對象需提供的材料：⑴新增對象：《江西省計劃生育利益導向獎勵扶助對象申請表》（一式三份）、夫妻雙方結婚證、身份證、戶口簿、小孩的年齡證明、享受陽光助小孩在校證明；⑵以往享受對象：《江西省計劃生育利益導向獎勵扶助對象申請表》（一式三份）、享受陽光助小孩在校證明。

注：沒有及時申請的對象不能補發(fā)陽光助學金，高三復讀的不能享受陽光助學金。

㈢陽光助學資金標準：每人每學年1000元。

四、絕育獎

㈠對象資格：

1、農(nóng)村二女家庭以及主動放棄生育二胎的農(nóng)村一女家庭，2012年1月1日后夫婦中落實了絕育手術的一方。

2、農(nóng)村以往生育一女一男家庭，2012年1月1日后男孩因故死亡且不再生育而成為一女家庭，夫婦雙方中落實了絕育手術的一方。

3、2016年1月1日后不再提倡結扎等長效節(jié)育措施，之后絕育的，不再給予獎勵。

對因假資料、假證明、假手術等導致條件確認錯誤，或者領取絕育術獎勵后又生育的，應收回已發(fā)放的獎勵金。

㈡所需材料：1、《江西省農(nóng)村二女家庭父母絕育術獎勵申報表》（一式三份）2、夫妻雙方戶口簿、身份證、結婚證、結扎證明、女子的年齡證明。

㈢享受標準：每人一次性享受3000元。

五、城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵

㈠資格確認：指在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，只生育一個子女，獲得《獨生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)居民獨生子女父母給予一定的獎勵金。1.本省城鎮(zhèn)居民且未在外省(市、區(qū))享受過同類獎勵的人員；2.沒有違反計劃生育政策法規(guī)生育且為獨生子女父母的人員；3.1933年1月1日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲。

㈡資格確認程序：1.本人申請：當年1月至3月期間，持本人居民身份證、婚姻關系證明（結婚證可離婚證）、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》（沒有的填寫《獨生子女父母承諾書》等相關材料以及一寸免冠近照兩張，向負責資格確認地的社區(qū)居委會提出申請，填寫《申請表》一式兩分和《個人誠信承諾書》一式兩份。2.社區(qū)居委會核實公示：社區(qū)居委會應對申請人情況逐項核實，提出擬上報獎勵對象名單，并張張榜公示5個工作日。對無異議的上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行初核，對以異議的向申請人說明原因并退還相關申報材料。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）初核上報：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）組成核實組，對社區(qū)居委會上報的資料進行初審、核實，并由負責人在《申請表》簽署具體意見并簽名，加蓋公章。報市衛(wèi)健委確認。初核未通過的要向申請人書面說明原因。

㈢享受標準：每人每月100元。2016年1月1日之后亡故的，不足5000元的補足5000元。

六、計劃生育特殊家庭一次性撫慰金

㈠資格確認:對獨生子女死亡的49周歲以上的計劃特殊家庭父母給予一次性撫慰金。（1）沒有違反計劃生育政策生育且為獨生子女父母的；(2)獨生子女死亡未再生育且未收養(yǎng)子女的；（3）1933年1月1日以后出生，戶籍在本省，女方年滿49周歲。女方亡故的，需男方年滿49周歲；離異的，需本人年滿49周歲。

㈡確認程序：與城獨材料相比，《申請表》不一樣、社區(qū)居委會無需公示、材料上增加獨生子女死亡證明。

㈢享受標準：一次性發(fā)放5000元撫慰金。

七、農(nóng)村一女、二女絕育戶基本養(yǎng)老保險

㈠資格確認：適用對象必須是接受了絕育手術的當事人一方，且同時符合下列條件：

⑴夫妻雙方戶籍地、居住地均在我市且結扎時為農(nóng)村戶口或界定為農(nóng)村戶口。

⑵夫婦符合政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一女或二女。

⑶男年齡未滿45周歲，女年齡未滿40周歲，每年時間計算為10月1日前（如接受絕育手術的當事人原已參加社保且仍處于續(xù)繳保費狀態(tài)的，不受此年齡限制，但須提交社保繳費憑證及上年度繳費票據(jù)，以便統(tǒng)一續(xù)繳保費）。

㈡資格確認程序：與獎扶的確認程序一樣，只是表格有所不同，增加了《結扎證明》和參保對象的《常住人口信息表》。

㈢資金籌措

除九江市財政補助外，市財政補助符合條件參保人員所需基本養(yǎng)老保險費的50%，鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌補助符合條件參保人員所需基本養(yǎng)老保險費的30% ，個人負擔20%；對程序違法參保人員鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌80%，個人負擔20%。

八、農(nóng)村一女、二女絕育戶財政獎勵

㈠資格確認:適用對象必須是接受了絕育手術的當事人一方，且同時符合下列條件：