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關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2024年11月23日 20:47

桂人口發(fā)〔2007〕6號

關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村部分計(jì)劃生育

家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知

各市人口計(jì)生委、財(cái)政局：?

為進(jìn)一步完善“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范操作程序，現(xiàn)根據(jù)《國家人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知》（人口廳[2006]122號）及《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人口計(jì)生委自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2005〕77號）精神，制定印發(fā)《廣西農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范》，請遵照執(zhí)行，在執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋我們。

廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳???

二ＯＯ七年一月二十六日??

廣西農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

管理規(guī) 范

目? ?錄

第一章：總? 則?

第二章：資格確認(rèn)?

第三章：資金管理和發(fā)放?

第四章：監(jiān)督評估?

第五章：檔案和信息管理

根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人口計(jì)生委自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2005〕77號）、自治區(qū)人口計(jì)生委自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》的通知》（桂人口發(fā)〔2005〕23號）、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)廣西農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（桂財(cái)教〔2005〕43號）、自治區(qū)人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)實(shí)施辦法的通知》（桂人口發(fā)〔2005〕25號）、國家人口計(jì)生委、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知》（人口廳[2006]122號）制定本規(guī)范。 ?

第一章　總則

第一條　農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度（以下簡稱“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”），是在我區(qū)現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。?

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在廣西開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。?

實(shí)施這一制度,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是我國人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的重大轉(zhuǎn)變，是建立農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制與社會(huì)保障制度的重大突破。它有利于引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平，有利于密切黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。?

第二條　實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則：?

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。?

公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。?

直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。?

健全機(jī)制，逐步完善。要逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。要制訂完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。?

第三條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。四個(gè)部門密切合作，相互銜接又相互制約。?

第四條　自治區(qū)人口計(jì)生委和財(cái)政廳依據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合自治區(qū)相關(guān)政策法規(guī)，負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度配套的政策措施和確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的具體規(guī)定。自治區(qū)級以下單位或個(gè)人不得自行放寬或改變確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的政策。?

第五條　農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，由中央和地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)。中央和地方財(cái)政按確定的比例納入同級財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，以自治區(qū)級財(cái)政為主。?

第六條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金由自治區(qū)人口計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一確定有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)發(fā)放。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)按照要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。?

第七條　按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施全過程監(jiān)督。全面準(zhǔn)確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象公示制度，接受群眾監(jiān)督。各級人口計(jì)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門定期對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并將其作為人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。?

第八條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。?

第二章　資格確認(rèn)

第九條　實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)的基本原則：

(一)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的政策制定權(quán)限在國家和自治區(qū)人口計(jì)生委，任何單位和個(gè)人不得隨意放寬或縮緊政策；

（二）從嚴(yán)把握政策，務(wù)求資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。對生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握；?

（三）嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明；?

（四）資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)級人口計(jì)生部門為主，必須嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。?

第十條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的確認(rèn)條件：

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：?

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（1）“農(nóng)村居民戶口”特指在實(shí)行戶籍管理制度改革，取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對應(yīng)的戶口類型。各地可從現(xiàn)戶口登記地址是否在村委會(huì)，是否有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇等幾個(gè)方面進(jìn)行具體界定。戶口待定待落、沒有戶口的人不予以登記。（2）喪偶或離異現(xiàn)無配偶，以本人戶口為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。

2、1973年以來沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育。

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度規(guī)定的對象是指1933年1月1日以后出生的，自1973年國務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定關(guān)于“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策以來，其生育行為沒有違反自治區(qū)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件。

（2）界定夫妻生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時(shí)，自治區(qū)的計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。

依照的法規(guī)、規(guī)章或政策性文件如下：

1979年廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)桂革發(fā)[1979]267號文件；

1982年廣西區(qū)黨委、區(qū)人民政府桂發(fā)〔1982〕77號文件；

1985年區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1985〕46號文件；

1988年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》；

1989年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》；

1994年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》；

1996年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》；

1997年《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》；

2002年《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》；

2003年《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育管理辦法》。

（3）1973年之前結(jié)婚生育的夫妻，其生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，以廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)桂革發(fā)〔1979〕267號文件為依據(jù)。

3、曾生育子女現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。

（1）符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育子女，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（2）合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或死亡現(xiàn)無子女的夫妻。

（3）再婚夫妻雙方均未違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計(jì)算只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的夫妻。

（4）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。

（5）本人及配偶現(xiàn)存的1個(gè)子女或兩個(gè)女孩含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻的子女、繼子女或收養(yǎng)子女。

4、年滿60周歲。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年齡的認(rèn)定以其本人身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對從未辦理過身份證的，以戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。當(dāng)年12月 31日以前年滿60周歲的人員。已超過60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。

5、國家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。

（二）下列人員不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象；

1、夫妻雙方均未生育過子女的；

2、違法生育或違法收養(yǎng)子女的；

3、戶口不在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的；

4、受到刑法處罰，被剝奪政治權(quán)利期限未滿的；

5、1979年11月6日以后生育孩子間隔不符合當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定；

6、生育時(shí)年齡不符合當(dāng)時(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)定。

第十一條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的資格確認(rèn)必須履行以下程序：?

1、調(diào)查摸底；?

2、本人提出申請；?

3、村民委員會(huì)審議并張榜公示；?

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審并張榜公示；?

5、縣級人口計(jì)生行政部門復(fù)查審核、確認(rèn)并公布；?

6、市人口計(jì)生委抽查和匯審；?

7、自治區(qū)人口計(jì)生委抽查和邏輯審核、備案；?

8、對經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的對象進(jìn)行確認(rèn)回訪。?

第十二條　資格確認(rèn)的基本要求和時(shí)間進(jìn)度：?

獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對象資格確認(rèn)和已享受對象及退出人員的年審?fù)竭M(jìn)行。?

（一）調(diào)查摸底?

1、調(diào)查摸底前要認(rèn)真做好政策宣傳，使其家喻戶曉；?

2、縣級人口計(jì)生部門組織所轄鄉(xiāng)級人口計(jì)生部門和村級計(jì)生專干逐村逐戶對新增目標(biāo)人群進(jìn)行調(diào)查摸底；?

3、此項(xiàng)工作在當(dāng)年1月31日前完成。?

（二）本人申請

1、符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象條件的農(nóng)民向戶籍所在地村委員會(huì)提出申請，填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人申請表》（以下簡稱《申請表》）（附件1），并提供本人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證等相關(guān)證明材料。?

2、此項(xiàng)工作在當(dāng)年1月31日前完成。?

（三）村委員會(huì)審議并張榜公示?

1、村委會(huì)對本年度申請對象和上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象要逐戶上門核實(shí)情況，審議后提交村民代表會(huì)議評議，并填寫《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象村民代表會(huì)評議表》（附件2）。村民代表會(huì)議參加人員必須是具有代表性的村干部、計(jì)生協(xié)會(huì)理事、重要知情人及多名年齡較大的村民代表。?

2、新增和退出對象名單須在村務(wù)公開欄、村民集聚地和對象所在村民小組人群往來較集中的地點(diǎn)，按統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單公示》(附件3)、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助退出對象名單公示》（附件4）張榜公示１０天以上。?

3、新增對象由村委會(huì)主任在《申報(bào)表》（一式三份）（附件5）上簽署意見,連同申請人相關(guān)證明材料復(fù)印件上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；年審?fù)顺鰧ο笥纱逦瘯?huì)填寫《廣西農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出情況報(bào)告單》（以下簡稱《報(bào)告單》）（附件10），上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。?

4、村級審議的內(nèi)容包括：①是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的政策條件；②申請人身份證、戶籍證明、結(jié)婚證、實(shí)行計(jì)劃生育的有關(guān)證明、村民代表大會(huì)評議意見等相關(guān)資料是否真實(shí)、齊全。?

5、此項(xiàng)工作在當(dāng)年2月28日前完成。?

（四）鄉(xiāng)級初審并張榜公示?

1、由鄉(xiāng)級人民政府組成評審組，對村級上報(bào)的資料進(jìn)行初審（包括新增對象和退出對象），逐人逐戶核實(shí)情況，并召開有多名知情群眾參加的座談會(huì)，填寫《群眾座談?dòng)涗洷怼罚ǜ郊?）和《新增對象見面調(diào)查表》（附件7）。?

2、初審的新增對象和年審?fù)顺鰧ο竺麊卧卩l(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄及對象所在村民小組張榜公示１０天以上。?

3、鄉(xiāng)級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，依據(jù)核查情況和相關(guān)資料，在經(jīng)審核通過的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人相關(guān)證明材料上報(bào)縣級人口計(jì)生部門。對審核過程中不符合條件的對象，必須入戶告知本人，并做好解釋工作。?

4、對經(jīng)過年審的對象，由鄉(xiāng)級人民政府填寫經(jīng)對象本人和入戶核查人員共同簽名確認(rèn)的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審表》（附件9），年審?fù)顺鰧ο笥舌l(xiāng)級人民政府匯總《報(bào)告單》一并上報(bào)縣級人口計(jì)生部門。??

5、此項(xiàng)工作在當(dāng)年3月31日前完成。?

（五）縣級審核確認(rèn)公布?

1、當(dāng)年4月30日前，縣級人口計(jì)生部門會(huì)同有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象進(jìn)行審核確認(rèn)，并將審核通過的新增對象和年審?fù)顺鰧ο竺麊?，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村民小組張榜公示十天，并以文件、報(bào)刊、廣播、電視等形式予以公布。

2、當(dāng)年5月10日前，縣級人口計(jì)生部門將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對象花名冊》（附件8）、《報(bào)告單》及《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出匯總表》（附件11）及《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)匯總表》（附件12）報(bào)市人口計(jì)生部門備審。

3、當(dāng)年5月31日前，縣級人口計(jì)生部門將經(jīng)確認(rèn)具備獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格對象和年審?fù)顺鰧ο髠€(gè)案信息錄入“全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)”。

（六）市人口計(jì)生部門抽查和匯審?

1、當(dāng)年5月20日前，市人口計(jì)生部門依據(jù)縣級人口計(jì)生部門上報(bào)的《花名冊》《報(bào)告單》《退出情況匯總表》及《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)匯總表》按不低于20%的比例，對新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息進(jìn)行質(zhì)量抽查。?

2、當(dāng)年5月25日前，市人口計(jì)生部門對各縣（市、區(qū)）的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和年審?fù)顺鰧ο筮M(jìn)行匯審，并將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)匯總表》《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出匯總表》及《獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對象花名冊》報(bào)送自治區(qū)人口計(jì)生部門。?

（七）自治區(qū)人口計(jì)生委抽查和邏輯審核?

1、當(dāng)年5月20日前，自治區(qū)人口計(jì)生委依據(jù)市級人口計(jì)生部門上報(bào)的《花名冊》《報(bào)告單》《退出情況匯總表》及《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)匯總表》，組織力量對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)的質(zhì)量進(jìn)行抽查。抽查的重點(diǎn)是：①資格確認(rèn)的程序是否完備；②當(dāng)年進(jìn)入和上年退出的人群是否按要求進(jìn)行公示；③資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性。?

2、5月31日前，自治區(qū)人口計(jì)生部門對各市獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和年審?fù)顺鰧ο筮M(jìn)行匯總，并將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)匯總表》和《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出匯總表》上報(bào)國家人口計(jì)生委。?

（八）確認(rèn)回訪?

1、當(dāng)年7月30日以前，鄉(xiāng)級人民政府依據(jù)經(jīng)國家最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單，對申報(bào)不符合條件和退出的對象，上門說明原因，做好解釋工作。?

2、對符合本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，因故未納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的對象,要做好解釋工作，告知下一年度再行確認(rèn)。??

第十三條　已享受對象及退出人員的年審履行以下程序：?

1、村民委員會(huì)核查并張榜公示；?

2、鄉(xiāng)級人民政府核查并張榜公示；?

3、縣級人口計(jì)生部門審核、確認(rèn)并公布；?

4、市、自治區(qū)人口計(jì)生部門備案。??

第三章　資金管理和發(fā)放

第十四條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。?

第十五條　人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的資格確認(rèn)和政策解釋，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息庫和信息監(jiān)控系統(tǒng)，向財(cái)政部門提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)和資金需求額度，及時(shí)掌握并監(jiān)督委托代發(fā)機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人賬戶和資金管理情況。?

財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算決算、總量控制和監(jiān)督管理，并在自治區(qū)財(cái)政建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金專戶，將中央、自治區(qū)、市三級資金集中管理，封閉運(yùn)行，及時(shí)足額撥付到委托代發(fā)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督委托代發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。?

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。嚴(yán)禁用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行任何形式的盈利性投資、融資活動(dòng)，不得將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵交各種稅費(fèi)。?

社會(huì)監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，推行社會(huì)公示制度，鼓勵(lì)廣大群眾參與對制度運(yùn)行的全過程監(jiān)督。?

第十六條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，由中央和地方財(cái)政按基本標(biāo)準(zhǔn)的比例負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，考慮到各縣（市、區(qū)）財(cái)力情況，由自治區(qū)和地級市兩級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中各市轄區(qū)和非轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣由地級市財(cái)政負(fù)擔(dān)５０％，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助５０％；享受轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣全部由自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。?

第十七條　全區(qū)統(tǒng)一委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放。?

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并對獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放實(shí)行信息化管理。??

第十八條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)通過財(cái)政報(bào)表逐級反映獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金預(yù)算、決算，由自治區(qū)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)立專賬，分別核算中央財(cái)政撥付和地方財(cái)政安排的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金。?

第十九條　自治區(qū)、市級財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金每年7月31日前及時(shí)足額撥付到位。?

第二十條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金到位后，自治區(qū)人口計(jì)生部門將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在8月31日前將專項(xiàng)資金一次性劃撥到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和專項(xiàng)資金撥付情況，及時(shí)反饋給同級財(cái)政部門和人口計(jì)生部門。?

第二十一條　自治區(qū)人口計(jì)生部門每年1月31日前向同級財(cái)政部門反饋上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，7月30日前報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象目標(biāo)人群匯總信息和資金需求計(jì)劃。上述情況和資金需求計(jì)劃同時(shí)報(bào)國家人口計(jì)生委。?

第二十二條　代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月31日前將獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報(bào)送自治區(qū)人口計(jì)生部門，并會(huì)同人口計(jì)生部門輸入“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理系統(tǒng)”。?

第二十三條　發(fā)放給獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象持本人身份證、《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》和個(gè)人儲(chǔ)蓄存折到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)規(guī)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

第二十四條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。?

第二十五條　自治區(qū)財(cái)政部門和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的監(jiān)督檢查機(jī)制。每年要對各地資金測算、撥付、發(fā)放和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

第二十六條　加強(qiáng)對代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十七條　從事農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?

（一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的；?

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的；??

（三）玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的；?

（四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。??

第二十八條　對騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第四章　監(jiān)督評估

第二十九條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督評估的基本原則：?

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)中介監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政等相關(guān)部門和社區(qū)新聞媒體、中介組織按照各自職責(zé)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和評估。?

（二）堅(jiān)持對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的全過程實(shí)施全方位的監(jiān)督評估。把監(jiān)督評估納入實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，使各方面、各層次的監(jiān)督評估貫穿于資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放以及政策宣傳、組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。?

（三）把資格確認(rèn)過程中的群眾參與和公示作為社會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，建立嚴(yán)格規(guī)范的資格確認(rèn)程序和獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策對象公開公示制度。充分發(fā)動(dòng)群眾參與對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行過程的監(jiān)督。?

（四）把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況的監(jiān)督評估納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制，加大考核評估的權(quán)重。各級人口計(jì)生委要酌情對每個(gè)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)程序和準(zhǔn)確性、群眾對獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率和對獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的滿意度進(jìn)行抽查和綜合評估。?

第三十條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督和評估的主要程序：?

（一）村民委員會(huì)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象進(jìn)行集體評議；?

（二）縣、鄉(xiāng)、村對新進(jìn)入或退出的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的基本情況進(jìn)行公示、公布；?

（三）縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生部門對村級獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)情況進(jìn)行檢查；?

（四）國家、自治區(qū)、市、縣級人口計(jì)生和財(cái)政部門對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)情況進(jìn)行抽查和審核；?

（五）國家、自治區(qū)、市、縣級人口計(jì)生和財(cái)政部門對委托發(fā)放機(jī)構(gòu)資金發(fā)放的情況進(jìn)行抽查和審核；?

（六）國家、自治區(qū)、市、縣級人口計(jì)生和財(cái)政部門對獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的群眾知曉率和工作滿意度進(jìn)行抽查評估；?

（七）國家、自治區(qū)、市、縣級人口計(jì)生部門結(jié)合目標(biāo)管理考核對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行年審；?

（八）縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況進(jìn)行檢查審計(jì)；?

（九）人大代表、政協(xié)委員和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督員對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；?

（十）各級財(cái)政部門和縣級以上中介機(jī)構(gòu)對獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)和績效評估。?

第三十一條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度社會(huì)監(jiān)督的基本內(nèi)容和要求

（一）對資格確認(rèn)過程的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督"三級三審核，村級三公示"，即：個(gè)人申請村級審議公示；鄉(xiāng)級初審村級公示；縣級確認(rèn)村級公示。?

監(jiān)督內(nèi)容包括：獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策和標(biāo)準(zhǔn)是否公開；資格確認(rèn)的準(zhǔn)確性；資格確認(rèn)是否程序符合；獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的基本情況是否公開；政策執(zhí)行是否公平、公正、透明。具體要求：?

1、各級人口計(jì)生部門要重點(diǎn)監(jiān)督資格確認(rèn)過程是否嚴(yán)肅、認(rèn)真，是否按程序操作，是否切實(shí)履行了公示制度；?

2、各級人口計(jì)生部門設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公開，建立接聽、記錄、處理的專項(xiàng)制度?？h級人口計(jì)生部門、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)指定專（兼）職人員受理群眾的批評、建議、申訴、舉報(bào)，為群眾的監(jiān)督提供服務(wù)；?

3、將群眾對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施的滿意度納入群眾評議行風(fēng)活動(dòng)內(nèi)容，接受廣大群眾公開評議。?

（二）對資金管理和發(fā)放過程的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督資金預(yù)決算、專戶管理、資金撥付和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)足額將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶的情況。?

監(jiān)督內(nèi)容包括：財(cái)政專戶設(shè)立和資金封閉運(yùn)行的情況；各級財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額撥付到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)；代理發(fā)放機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行委托協(xié)議；是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、抵扣、貪污、挪用獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的情況。專項(xiàng)資金結(jié)存情況；獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。?

具體要求：?

1、各級人口計(jì)生和財(cái)政部門要定期對獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金封閉運(yùn)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；?

2、各級人口計(jì)生和財(cái)政部門要定期對獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金撥付委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，以及委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立個(gè)人帳戶和注入資金的情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；?

3、各級人口計(jì)生和財(cái)政部門要積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門對獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；?

4、各級人口計(jì)生和財(cái)政部門要結(jié)合年審和對群眾滿意率的調(diào)查，綜合多種因素進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金管理使用情況的績效評估。?

第三十二條　考核評估?

對獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作進(jìn)行考核評估的基本指標(biāo)：??

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確率；?

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的及時(shí)率和準(zhǔn)確率；?

3、干部群眾對獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率；?

4、干部群眾對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的滿意率；?

5、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和機(jī)關(guān)部門的參與程度；?

6、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)行。?

獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的考核評估由各級政府或各級人口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施；受各級政府或相關(guān)部門委托，民意調(diào)查中心、社會(huì)中介組織、新聞媒體等單位組織對獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施進(jìn)行調(diào)查評估。?

第五章　檔案和信息管理

第三十三條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息管理的基本原則：?

（一）真實(shí)準(zhǔn)確。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息內(nèi)容做到與實(shí)際情況相符。確保各類資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。?

（二）及時(shí)完備。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸類、建檔、錄入、反饋，確保各類資料完整全面。?

（三）統(tǒng)一規(guī)范。省級人口計(jì)生部門制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定分類分級管理權(quán)限和范圍，確保各類資料的規(guī)范性。?

（四）便捷有效。各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料要簡易明了，方便查詢，提高利用率。?

第三十四條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象檔案管理主要內(nèi)容和基本要求：?

(一)主要內(nèi)容?

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案，指經(jīng)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生部門確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象的有關(guān)信息資料。主要包括：（1）個(gè)人申請書；（2）申報(bào)表；（3）身份證和婚姻證明、戶口簿復(fù)印件；（4）村級審議表、群眾座談?dòng)涗洸牧?；?）新增對象見面調(diào)查表；（6）領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金存折通知單送達(dá)回執(zhí)；（7）年審表；（8）其它相關(guān)證明材料。?

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案，指記錄獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作過程的各類資料。主要包括：（1）相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評估報(bào)告等；（2）各類表格；（3）年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單紙質(zhì)表格和電子文檔；（4）影像資料；（5）其它相關(guān)材料。?

（二）管理程序?

1、檔案收集2、立卷分類3、立卷組合4、立卷編目5、檔案歸檔6、檔案保管?

（三）基本要求?

1、專人負(fù)責(zé)，專柜存放，集中管理?？h、鄉(xiāng)級人口計(jì)生部門要指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理工作，配備專門的檔案柜，集中保存、管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案資料。村級由村計(jì)劃生育專干（管理員）負(fù)責(zé)管理。?

2、分級分類歸檔。（1）分類建檔。按照檔案資料性質(zhì)，分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案和獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案兩類進(jìn)行歸檔。其中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案以個(gè)人為單位，按一人一卷建檔；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案以年度為單位，按一年一卷建檔。（2）分級歸檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息資料個(gè)人檔案由縣級人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)歸檔，鄉(xiāng)級人口計(jì)生部門為方便工作也可建立對象個(gè)人輔助檔案；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案由各級人口計(jì)生部門分別負(fù)責(zé)本級的獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。?

3、檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的排列，按目錄、申請申報(bào)確認(rèn)材料、戶籍材料、婚姻、生育材料等順序排列，形成確認(rèn)對象的完整卷宗；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案卷內(nèi)材料，按目錄所定順序整理排列。?

4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的目錄填寫、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案為永久卷。?

5、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人檔案的整理歸檔，從每年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放后開始，當(dāng)年10月底之前完成；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。?

第三十五條　獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理的主要內(nèi)容和基本要求：?

（一）基本內(nèi)容?

1、基本信息內(nèi)容及其來源?

獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息分為三類：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息。?

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息：?

①獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息?

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象匯總信息?

信息來源：人口計(jì)生部門按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象條件和確認(rèn)程序自下而上登記、上報(bào)。?

（2）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息：?

①獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算信息?

信息來源：財(cái)政部門根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象人數(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)、各級財(cái)政負(fù)擔(dān)比例等計(jì)算。?

②獎(jiǎng)勵(lì)扶助預(yù)算資金撥付信息?

信息來源：財(cái)政部門將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機(jī)構(gòu)后，提供預(yù)算資金撥付信息。?

③獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人賬戶建立及資金到位信息?

信息來源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。?

④獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金實(shí)際發(fā)放總量（含結(jié)存情況）?

信息來源：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。?

（3）獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息：?

各地出臺(tái)的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動(dòng)態(tài)等。?

（二）信息管理?

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息管理：人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息檔案，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象登記、上報(bào)、審批、變更等工作，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象信息管理實(shí)行年審制。?

（2）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息管理：建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群和資金需求預(yù)測預(yù)報(bào)制度，按要求向財(cái)政部門提供下年度目標(biāo)人群匯總信息和資金需求計(jì)劃，對獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理。?

（3）獎(jiǎng)勵(lì)扶助監(jiān)控管理：包含獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況抽樣調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)扶助情況反饋、獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作綜合調(diào)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和信息舉報(bào)管理。?

（4）獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作管理：主要包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息交流，獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息統(tǒng)計(jì)分析等內(nèi)容。?

（三）管理程序?

1、主要信息流程?

（1）人口計(jì)生部門按規(guī)定確認(rèn)本年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，并將本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象匯總信息和個(gè)案信息報(bào)送財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。?

（2）財(cái)政部門按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象目標(biāo)人群、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)及各級財(cái)政負(fù)擔(dān)比例，編制下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將預(yù)算資金撥付代理發(fā)放機(jī)構(gòu)，同時(shí)將預(yù)算資金撥付情況通報(bào)人口計(jì)生部門。?

（3）代理發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人賬戶，并將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人賬戶，同時(shí)將建立個(gè)人賬戶和資金劃撥情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。?

2、個(gè)案信息登記與變更?

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息登記在完成以下程序后進(jìn)行：?

①符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對象向村委會(huì)登記、申報(bào)，填寫《全國農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》；?

②村級初審并張榜公示，簽署評議意見；?

③鄉(xiāng)級審核并張榜公示，簽署審議意見；?

④縣級審批并張榜公布，簽署審批意見。?

（2）信息上報(bào)程序與時(shí)限。村委會(huì)、鄉(xiāng)級和縣級人口計(jì)生部門均應(yīng)簽署審核意見，并由主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章?？h級人口計(jì)生部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象資格確認(rèn)的最后時(shí)限為每年5月底。新增的符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對象因故未納入的，原則上納入下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象確認(rèn)程序。?

（3）手工信息報(bào)告和流轉(zhuǎn)制度?！度珖r(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人申報(bào)表》一式三份，由符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對象填報(bào)后，分別報(bào)經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)級和縣級人口計(jì)生部門審核。最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，由縣級人口計(jì)生部門將《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人申報(bào)表》的兩聯(lián)分別反饋給鄉(xiāng)、村兩級保存、歸檔、管理。另一聯(lián)由縣級人口計(jì)生部門留存?！度珖r(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人申報(bào)表》應(yīng)長期保存。?

（4）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象實(shí)行年審制度。村、鄉(xiāng)兩級要加強(qiáng)對年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人信息檔案的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握個(gè)案信息變更情況。并認(rèn)真落實(shí)年審及退出對象的張榜公示制度。對隱瞞不報(bào)或上報(bào)不及時(shí)而造成冒領(lǐng)、多領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的，依有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行追繳，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

3、信息錄入與傳輸?

縣級人口計(jì)生部門根據(jù)已確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象，負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人申報(bào)表的有關(guān)信息錄入獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)，在上報(bào)市和自治區(qū)人口計(jì)生部門同時(shí)直報(bào)國家人口計(jì)生委。?

4、信息處理與應(yīng)用?

（1）人口計(jì)生部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理制度，并確定專人具體負(fù)責(zé)信息工作，按規(guī)定及時(shí)錄入、變更、處理、傳輸有關(guān)信息。?

（2）加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助決策、管理、評估提供必要的信息。如：?

①匯總分析獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的有關(guān)情況，推算獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象數(shù)量變動(dòng)情況及獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求情況，為進(jìn)一步分析、把握、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的運(yùn)行情況，提供數(shù)據(jù)支持。?

②提供預(yù)算決算、資金發(fā)放、檢查監(jiān)督所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。?

③財(cái)政、人口計(jì)生部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，有針對性地開展工作。?

④為獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度綜合評估提供基礎(chǔ)信息。?

5、信息安全?

⑴建立信息處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確使用權(quán)限和安全責(zé)任。?

⑵將各種手工記錄等原始資料保存入檔，由專人妥善保管。?

⑶做到專機(jī)專用。不得使用盜版軟件。?

⑷定期對獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)案信息庫中的信息開展全面核查和校驗(yàn)，確保個(gè)案信息庫的完整、準(zhǔn)確。?

⑸定期進(jìn)行信息備份，形成安全可靠的備份信息資源。妥善保管賬號和密碼，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對外提供內(nèi)部信息。?

⑹定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件維護(hù)，做好維護(hù)記錄。建立故障、病毒防范應(yīng)急處理機(jī)制。?

（四）基本要求?

⑴資源共享。信息的采集應(yīng)使用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)、規(guī)范、有效的信息交流與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)之間以及人口計(jì)生各職能部門之間的信息流轉(zhuǎn)。?

⑵保障安全。定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，建立信息安全應(yīng)急處理工作機(jī)制。?

⑶統(tǒng)一規(guī)范，優(yōu)先建立信息收集、信息公示、信息采集、信息登記、信息核查、信息上報(bào)、信息交流、信息變更、信息處理、信息管理、信息應(yīng)用、信息安全、質(zhì)量控制等方面的規(guī)范制度。?

⑷因地制宜。各地可根據(jù)本地的工作實(shí)際，在國家信息管理的大框架下自行確定本地的信息管理體系。

附件1：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象個(gè)人申請表》

附件2：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象村民代表會(huì)評議表》

附件3：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象名單公示》、

附件4：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助退出對象名單公示》附件5：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》

附件6：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助群眾座談?dòng)涗洷怼?/p>

附件7：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對象見面調(diào)查表》

附件8：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助新增對象花名冊》

附件9：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象年審表》

附件10：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象退出情況報(bào)告單》