五年來，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，取得一系列新成績(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

    一、中央作出全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作方向更加明確。根據(jù)中央部署，國(guó)務(wù)院成立人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組，組織300多位專家學(xué)者，從2004年2月到2006年4月，對(duì)我國(guó)人口與科學(xué)發(fā)展觀、人口發(fā)展態(tài)勢(shì)、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的關(guān)系等重大課題進(jìn)行了深入的研究論證。2006年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，充分肯定了我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作取得的偉大成就，分析了現(xiàn)階段中國(guó)面臨的人口形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，闡述了人口和計(jì)劃生育工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，提出了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)方針、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策體系和保障措施，強(qiáng)調(diào)要在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，大力提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。

    二、低生育水平保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌解決人口問題取得初步成效。五年來，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作始終堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平作為新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上采取了一系列措施，統(tǒng)籌解決人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。積極開展以避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)等計(jì)劃生育和生殖健康促進(jìn)工作；深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”；維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的合法權(quán)益，實(shí)行人口“屬地化管理、市民化服務(wù)”；加強(qiáng)性病、艾滋病防治工作；實(shí)施“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”活動(dòng)；重視發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

    三、完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，探索建立計(jì)劃生育家庭特殊扶助制度。進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程實(shí)施范圍。2005年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）以及山東的22個(gè)市（縣、區(qū)）和西藏的12個(gè)縣全面推開，加上北京、上海、天津、江蘇、廣東等自行試點(diǎn)的省市，這項(xiàng)制度已經(jīng)基本覆蓋全國(guó)；“少生快富”工程擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、海南、四川、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)。到2007年，全國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群為219.4萬(wàn)人，“少生快富”工程惠及7萬(wàn)多個(gè)家庭。探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度，開展計(jì)劃生育保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)由“懲罰多生”為主向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”與“懲罰多生”并重轉(zhuǎn)變。

    四、積極推進(jìn)綜合改革，人口計(jì)劃生育服務(wù)管理體系全面加強(qiáng)。推進(jìn)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，推行計(jì)劃生育村（居）民自治，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的長(zhǎng)效機(jī)制。目前綜合改革試點(diǎn)地區(qū)已達(dá)42個(gè)，遍布全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市），涵蓋近2億人口。各?。▍^(qū)、市）也建立了省級(jí)綜合改革和新機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。由行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體相結(jié)合的管理服務(wù)體系更加健全，貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村，目標(biāo)一致、上下互動(dòng)、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制更加完善，縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理信息化，育齡婦女信息系統(tǒng)覆蓋全國(guó)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作法制建設(shè)，國(guó)務(wù)院相繼制定《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》等法規(guī)，法制宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進(jìn)一步加強(qiáng)。廣大干部依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，群眾合法權(quán)益得到更好保障。

    五、積極開展國(guó)際交流與合作，樹立負(fù)責(zé)任人口大國(guó)的良好形象。推進(jìn)開羅國(guó)際人口與發(fā)展大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)施，成功舉辦國(guó)際人口與發(fā)展論壇和世界家庭峰會(huì)，發(fā)表了《長(zhǎng)江宣言》和《三亞宣言》，在國(guó)際上產(chǎn)生了良好影響。發(fā)揮人口與發(fā)展南南合作伙伴組織主席國(guó)的作用，加強(qiáng)南南合作、南北對(duì)話以及與有關(guān)國(guó)家政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織的雙邊多邊交流，積極參與人口與發(fā)展領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則的制定，我國(guó)在國(guó)際人口與發(fā)展領(lǐng)域的影響力不斷增強(qiáng)。

【糾錯(cuò)】

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