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山東省人民政府人大代表建議提案關(guān)于加大對保健品市場的監(jiān)管保障老年生活健康美滿建議

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月26日 13:23

對省十三屆人大代表第20190416號建議的答復(fù)

臧慧玲代表：

您提出的《加大對保健品市場的監(jiān)管保障老年生活健康美滿》的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于從源頭入手，切實整頓保健品市場亂象

目前市場上所謂的“保健品”包含了保健食品、“保健”器具等多種產(chǎn)品。對于保健食品，根據(jù)《食品安全法》，保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害;保健食品實行注冊備案管理，生產(chǎn)實行許可管理。對“保健”器具的概念，沒有明確的法律規(guī)定，多為普通內(nèi)衣、床墊、電子設(shè)備、磁水機等，不屬于醫(yī)療器械，其生產(chǎn)和所謂的“保健”功能沒有法律方面的強制要求。對于這類產(chǎn)品，監(jiān)管部門基本處于無法可依境地。針對這些情況，我們結(jié)合“保健”市場整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向國家提出建議：加強科普教育，提高群眾，特別是老年人辨識能力;推動立法普法，促進法律落地實施，推動出臺促進《電子商務(wù)法》有效實施的相關(guān)配套規(guī)章;健全舉報機制，借鑒“吹哨人”制度，推動建立健全市場監(jiān)管部門違法行為舉報獎勵辦法，優(yōu)化財政預(yù)算和審計監(jiān)督等制度，配套設(shè)置獎勵資金，鼓勵全民參與、社會共治; 制定專門的藥品廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化藥品廣告監(jiān)管力度;細化多部門監(jiān)管體制機制頂層設(shè)計，包括信息共享、線索移送、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動處置等，形成監(jiān)管合力，阻塞監(jiān)管漏洞。

二、關(guān)于夸大宣傳、以次充好、欺騙消費者問題

正如您所言，大量不法經(jīng)營者利用人民群眾對健康的需求，故意混淆藥品和保健食品、醫(yī)療器械和普通器具的作用，故意炒作科技概念，夸大產(chǎn)品的功效，利用健康講座、贈送禮品、免費旅游等方式誘導(dǎo)消費，甚至欺詐消費，使許多老年人、病人上當(dāng)受騙，造成了嚴重的社會危害。對于這種情況，市場監(jiān)管總局等13部委開展的“保健”市場亂象整治百日活動，截至目前，全省各有關(guān)部門共出動監(jiān)督檢查人員 24.02萬人次，對企業(yè)等單位開展集中約談和行政指導(dǎo)達 4357次，檢查“保健”類店鋪等重點場所12.97萬個，共立案677件、結(jié)案309件，罰沒款金額3482.51萬元，為消費者挽回經(jīng)濟損失 856.53萬元。全省公安機關(guān)偵辦案件79起，涉案金額8.96億元。下一步，我們繼續(xù)堅持多部門聯(lián)動、相關(guān)產(chǎn)品信息公開、企業(yè)約談、監(jiān)督抽查、企業(yè)守信獎勵和失信懲戒等制度，通過加大執(zhí)法力度，公開曝光違法案例，促進企業(yè)自律守法。

三、關(guān)于強化宣傳、消費指導(dǎo)問題

老年人被“保健品”蒙騙，一個重要的原因是對健康知識的缺乏。因此，我們聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)和老年工作機構(gòu)，通過三大移動通信運營商向全省移動用戶發(fā)送公益短信，暢通舉報渠道。通過網(wǎng)站、微信公眾號、報紙、電視臺、廣播電臺、公交車載電視、電子顯示屏、標(biāo)語、社區(qū)（村）宣傳欄、宣傳品等多渠道發(fā)布整治“保健”市場廣告、科普宣傳片、警示標(biāo)語，提高全社會特別是老年人健康知識水平和維權(quán)能力;發(fā)揮基層監(jiān)管部門的作用，深入街道和農(nóng)村，引導(dǎo)人民群眾特別是中老年人科學(xué)養(yǎng)生，同時具備一定的分辨能力，不要盲目的相信保健品，充分認清“保健品”不是以預(yù)防、治療的疾病為目的，不能替代藥品。對一些看起來很神奇的養(yǎng)生理論，應(yīng)首先向權(quán)威機構(gòu)咨詢，倡導(dǎo)理性消費，提高自我保護意識和維權(quán)意識。

“保健品”市場的治理將是一項長期持久的過程，不可能因一兩次專項整頓而得到徹底解決，需要多部門的共同努力。我們將加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，牢記使命，履職盡責(zé)。繼續(xù)公開和暢通投訴舉報渠道，鼓勵全民參與，社會共治。針對日常監(jiān)管中反映出的問題和投訴舉報線索，積極進行執(zhí)法檢查，盡快扭轉(zhuǎn)“保健品”市場混亂的局面。

感謝您對我們工作的支持與建議。

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