鄧政辦〔2009〕46號(hào)

鄧州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《鄧州市2009年整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處，市政府有關(guān)部門(mén)：

《鄧州市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO九年五月二十二日　　　　

鄧州市2009年整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，給廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美工作、生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家、省及南陽(yáng)市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)通知要求，市政府決定，2009年繼續(xù)在全市組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“城考”為目標(biāo)，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康，影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，集中時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)整治，保障主要污染物減排工作順利實(shí)施，確保廣大群眾喝上放心水，睡上安穩(wěn)覺(jué)，呼吸到新鮮空氣。

二、目標(biāo)要求

水污染整治目標(biāo)：

城市飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法建設(shè)項(xiàng)目得到徹底清理；重點(diǎn)監(jiān)控涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)我市刁河、湍河出境水?dāng)嗝骈L(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

噪聲污染整治目標(biāo)：

氫氣炮在城區(qū)燃放得到禁止；商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高音喇叭等商業(yè)噪聲污染得到有效控制；娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染、露天歌舞點(diǎn)超時(shí)營(yíng)業(yè)情況有根本好轉(zhuǎn)。

大氣污染整治目標(biāo)：

企事業(yè)單位鍋爐煙塵實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

三、整治重點(diǎn)

水污染整治重點(diǎn)：

1、市自來(lái)水公司周?chē)呐c供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)整治企業(yè)：市自來(lái)水公司4號(hào)取水井附近的索玉盟蛋托廠、張明君西塑料廠、張明君北塑料廠、柳林橋邊王明星塑料廠、韓洼杜長(zhǎng)征塑料廠及5號(hào)、12號(hào)取水井附近的享利編織廠、杜長(zhǎng)征塑料廠、老馬編織廠等。

2、湍河、趙河、刁河、排子河、運(yùn)糧河沿岸的涉水企業(yè)污染問(wèn)題。涉及的重點(diǎn)企業(yè)：嘉田化工、錦橋紙業(yè)、富盛化工、張村淀粉廠、第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、星光廠、金星啤酒廠、污水處理廠、禾爾康農(nóng)藥廠、興禾化工等。

噪聲污染整治重點(diǎn)：

氫氣炮燃放等偶發(fā)噪聲污染；城區(qū)內(nèi)主要街道沿街的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)為招攬顧客排放的商業(yè)噪聲污染；城區(qū)內(nèi)主要街道沿街的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、露天歌舞攤點(diǎn)超時(shí)營(yíng)業(yè)行為。

大氣污染整治重點(diǎn)：

工業(yè)企業(yè)、賓館、浴池等企事業(yè)單位的燃煤鍋爐煙塵污染。涉及的重點(diǎn)企業(yè)：福旺食品廠、萬(wàn)旺食品廠、斕寶慶食品廠、星倫食品廠、富興食品廠、孟源木業(yè)有限公司、加利食品廠、金萬(wàn)利食品廠、仙泉賓館、海東浴池、陽(yáng)光浴池（六高對(duì)面）、趙營(yíng)浴池、湍濱浴池、房管浴池、恒福浴池、大眾浴池、第一人民醫(yī)院、鄧州賓館、潤(rùn)萬(wàn)家浴池、北環(huán)浴池、花園街浴池、梁莊口浴池、車(chē)站浴池、洗滌廠、方圓快捷酒店、天翔賓館、花洲實(shí)驗(yàn)高中、市政府荼爐、交通局瀝青拌料廠、市政公司瀝青拌料廠。

四、時(shí)間安排及方法措施

（一）水污染整治時(shí)間安排及方法措施

水污染整治分三批進(jìn)行：

第一批是對(duì)位于市自來(lái)水公司4號(hào)取水井附近的索玉盟蛋托廠、張明君西塑料廠、張明君北塑料廠、柳林橋邊王明星塑料廠、韓洼杜長(zhǎng)征塑料廠等企業(yè)進(jìn)行拆除。

5月22日至23日為企業(yè)自主拆除階段；5月24日至25日為分散行動(dòng)、相關(guān)職能部門(mén)自主執(zhí)法階段，對(duì)不能按期拆除的企業(yè)的有關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；5月26日至27日為集中行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和古城辦事處，對(duì)不能如期拆除的企業(yè)依法強(qiáng)行拆除。

拆除標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯?，拆除生產(chǎn)設(shè)施和有關(guān)違法建筑。吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清除生產(chǎn)原料、固體廢棄物和排放的污染物。

第二批是對(duì)位于自來(lái)水公司5號(hào)、12號(hào)取水井附近的享利編織廠、杜廠征塑料廠、老馬編織廠等進(jìn)行拆除。

5月22至26日為企業(yè)自主拆除階段；5月27日至6月1日為分散行動(dòng)、相關(guān)職能部門(mén)自主執(zhí)法階段，對(duì)不能按期拆除的企業(yè)有關(guān)違法違規(guī)進(jìn)行查處；6月2日至3日為集中行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和古城辦事處，對(duì)不能如期拆除的企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)行拆除。

拆除標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯?，拆除生產(chǎn)設(shè)施和有關(guān)違法建筑，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清除生產(chǎn)原料、固體廢棄物和排放的污染物。

第三批對(duì)湍河、趙河、刁河、排子河、運(yùn)糧河等沿岸的涉水企業(yè)有關(guān)污染問(wèn)題進(jìn)行治理。對(duì)嘉田化工污染治理設(shè)施部分設(shè)施不到位，不能同時(shí)投運(yùn)；錦橋紙業(yè)、富成盛化工、張村淀粉廠等企業(yè)長(zhǎng)期違法試生產(chǎn)，污染處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常；第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、星光廠、金星啤酒廠污水處理設(shè)施存在不正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題；污水處理廠管網(wǎng)不配套，進(jìn)水水質(zhì)濃度偏低；禾爾康農(nóng)藥廠、興禾化工污染問(wèn)題等進(jìn)行集中整治。

5月22日至6月1日為企業(yè)自主整治階段，實(shí)現(xiàn)水污染物雙達(dá)標(biāo)（排放污染物達(dá)標(biāo)、出境水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)）；6月2至15日為分散行動(dòng)、相關(guān)職能部門(mén)自主執(zhí)法階段，對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行依法查處；6月16日至7月16日停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為停供生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用電；7月17日至20日為集中行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督、金融、安監(jiān)等部門(mén)，對(duì)停產(chǎn)整頓不到位，嚴(yán)重影響我市出境水達(dá)標(biāo)或污染嚴(yán)重，造成污染事故的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉。

關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯姡鸪a(chǎn)設(shè)施和有關(guān)違法建筑，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清除生產(chǎn)原料、固體廢棄物和排放的污染物。

（二）噪聲污染整治時(shí)間安排和方法措施

1、5月22日至5月25日為企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)自行整改階段，通過(guò)自行整改，消除環(huán)境噪聲污染。

公安局向社會(huì)發(fā)公告，禁止在城區(qū)內(nèi)燃放氫氣炮、在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭招攬顧客；告知露天歌舞經(jīng)營(yíng)者夜間（21：00—8：00）禁止使用可能干擾周?chē)瞽h(huán)境的大音量器材。

環(huán)保局對(duì)違法排污的娛樂(lè)場(chǎng)所下發(fā)整改通知書(shū)，限期改正。

2、5月26日至6月10日為分散行動(dòng)、相關(guān)職能部門(mén)自主執(zhí)法階段，對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)有關(guān)違法行為進(jìn)行查處。

3、6月11日至15日為集中行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法階段。由市政府組織公安、環(huán)保、文化、電業(yè)、建設(shè)、工商、消防、稅務(wù)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)、個(gè)體戶(hù)工商戶(hù)予以取締。

取締標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯姡鸪蚩蹓航?jīng)營(yíng)設(shè)施，吊銷(xiāo)有關(guān)證照。

（三）大氣污染整治時(shí)間安排和方法措施

5月22日至6月24日為企業(yè)自行整改階段，通過(guò)自行整改，實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐煙塵達(dá)標(biāo)排放；6月25日至10月31日為分散行動(dòng)、相關(guān)職能部門(mén)自主執(zhí)法，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放的企事業(yè)單位進(jìn)行依法查處；11月1日至10日為集中行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法階段，由市政府組織公安、環(huán)保、電業(yè)、建筑、工商、水利、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），對(duì)不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法實(shí)施拆除。

拆除標(biāo)準(zhǔn)：斷水?dāng)嚯?，拆除燃煤鍋爐等生產(chǎn)設(shè)施和有關(guān)違法建筑，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，消除生產(chǎn)原料、固體廢棄物。

五、部門(mén)分工及職責(zé)

環(huán)保部門(mén)：

1、依法對(duì)需要整改（治理）的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)下達(dá)限期整改治理通知，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)整改情況；

2、負(fù)責(zé)對(duì)需要整改（治理）的企事業(yè)單位水、噪聲、大氣排放情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管；

3、對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）的水、大氣、噪聲污染企業(yè)單位的違法行為予以查處；

4、負(fù)責(zé)督察并按照關(guān)閉拆除程序送達(dá)關(guān)閉拆除決定；

5、設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（城區(qū)辦事處）：

1、通知、督促所轄區(qū)企業(yè)限期整改（治理）或限期拆除；

2、拆除所轄被關(guān)閉取締企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施，清除生產(chǎn)原料；

3、做好所轄被關(guān)閉取締企業(yè)人員的思想工作，保持社會(huì)穩(wěn)定。

建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)：

1、對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成水、大氣、噪聲污染的企業(yè)單位的違法行為進(jìn)行查處；

2、對(duì)被依法拆除、關(guān)閉取締（拆除）和停產(chǎn)整頓的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)停供生產(chǎn)用水，并負(fù)責(zé)拆除其違法建筑，清除固體廢棄物和污染排放物。

公安部門(mén)：

1、向社會(huì)發(fā)出通告，依法禁止在城區(qū)內(nèi)燃放氫氣炮，并對(duì)偶發(fā)噪聲行為進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其違法行為進(jìn)行查處；

2、向社會(huì)發(fā)出通告，依法禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭招攬生意，并對(duì)商業(yè)噪聲進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其違法行為進(jìn)行查處；

3、向社會(huì)發(fā)出通告，依法禁止露天歌舞點(diǎn)超時(shí)經(jīng)營(yíng)，并對(duì)露天歌舞點(diǎn)的營(yíng)業(yè)情況進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)其違法行為進(jìn)行查處；

4、依法對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的有關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

5、依法吊銷(xiāo)被取締經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的有關(guān)特許、備案等；

6、做好被關(guān)閉取締企業(yè)在被關(guān)閉取締過(guò)程中的安全保衛(wèi)工作，對(duì)妨害公務(wù)、暴力抗法行為依法處理；

7、經(jīng)偵大隊(duì)依據(jù)職能，對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）的污染企業(yè) 單位的違法行為進(jìn)行查處。

水利部門(mén)：

1、對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的違法行為予以查處；

2、對(duì)被依法關(guān)閉取締的企業(yè)吊銷(xiāo)取水許可證，停止生產(chǎn)取水；對(duì)停產(chǎn)整頓的企業(yè)停止生產(chǎn)取水；

3、對(duì)向主要河道排放污水、傾倒垃圾、污物的行為進(jìn)行處罰，并清理污染物。

工商部門(mén)：

1、對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的違法行為予以查處；

2、對(duì)被依法關(guān)閉取締的企業(yè)責(zé)令其限期變更、注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

電業(yè)部門(mén)：

1、對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）任務(wù)，造成污染的企業(yè)單位的違法用電行為予以查處；

2、對(duì)被依法關(guān)閉取締的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)停止供應(yīng)的生產(chǎn)用電；

3、不得向“十五小”、“新五小”污染企業(yè)及其它不符合環(huán)保法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)供應(yīng)生產(chǎn)用電。

國(guó)稅局、地稅局：

對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位的偷稅漏稅行為進(jìn)行查處。

土地局：

根據(jù)職能，負(fù)責(zé)依法查處被關(guān)閉取締（拆除）企業(yè)的違法占地行為，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

衛(wèi)生局：

根據(jù)職能，對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位予以依法查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

技術(shù)監(jiān)督局：

根據(jù)職能，對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位進(jìn)行依法查處，查扣被關(guān)閉企業(yè)的不符合技術(shù)要求和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

安監(jiān)局：

對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位進(jìn)行依法查處。

文化部門(mén)：

1、依法對(duì)拒不整改或整改不到位的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的有關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

2、依法吊銷(xiāo)、暫扣被取締或停業(yè)整頓的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所《娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可證》。

消防部門(mén)：

依法對(duì)拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位或個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行依法查處。

金融部門(mén)：

收回拒不拆除、整改（治理）或不能按期拆除、整改（治理）造成污染的企業(yè)單位貸款。

工業(yè)局、二輕公司：

對(duì)市自來(lái)水公司取水井附近的企業(yè)租用原國(guó)有、集體企業(yè)土地或廠房的，三天內(nèi)終止合同并做好思想工作。

監(jiān)察部門(mén)：

根據(jù)職能，對(duì)集中行動(dòng)中，工作不力、行動(dòng)懈怠、落實(shí)不到位的有關(guān)職能部門(mén)和責(zé)任人追究行政責(zé)任。

廣電部門(mén)：

對(duì)環(huán)境污染綜合整治活動(dòng)進(jìn)行全方位報(bào)道。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家和上級(jí)有關(guān)要求，成立以市委常委、市政府副市長(zhǎng)褚清黎為組長(zhǎng)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。

2、實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度。環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織相關(guān)職能部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)整治工作進(jìn)展情況，解決整治活動(dòng)中的突出問(wèn)題，并對(duì)行動(dòng)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、實(shí)行責(zé)任追究制。按照市政府分工，各職能部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，嚴(yán)管重處，對(duì)不按照市政府要求履行職責(zé)、工作懈怠的單位和個(gè)人，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)因玩忽職守造成環(huán)境事故的，將依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附件：鄧州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件：

鄧州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長(zhǎng)：褚清黎    市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：余  雷    市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

        許平安    市環(huán)保局局長(zhǎng)

成  員：閆慶吉    市發(fā)展和改革委員會(huì)主任

        程傳平    市監(jiān)察局局長(zhǎng)

        張洪波    市司法局局長(zhǎng)

        郭保仁    市建設(shè)局局長(zhǎng)

        張宛生    市工商局局長(zhǎng)

        郝洪超    市公安局副局長(zhǎng)

        閆富傳    市文化局局長(zhǎng)

        肖宗全    市安監(jiān)局局長(zhǎng)

        侯寶永    市電業(yè)局局長(zhǎng)

        張中鎖    市政府督查室主任

        張君傲    市政府目標(biāo)辦主任

        萬(wàn)洪志    市廣電局局長(zhǎng)

        楊國(guó)玉    市環(huán)保局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局，許平安兼辦公室主任。聯(lián)系電話(huà)：62194877。 

主題詞：環(huán)保  專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)  方案  通知       　              

　抄送：市委辦，市人大辦，市政協(xié)辦，南陽(yáng)市環(huán)保局。   　  

　鄧州市人民政府辦公室　　　　　      2009年5月22日印發(fā)  

　     (共印80份)　

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