文章來源 | 新華社

持有健康證方可上崗，是從事餐飲服務(wù)等行業(yè)的硬性要求。我國食品安全法明確規(guī)定，從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。公共場所衛(wèi)生管理條例也明文要求，公共場所直接為顧客服務(wù)的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作。

然而，一些商戶卻在為員工辦理健康證上動了歪心思。

2023年，北京市西城區(qū)人民檢察院行政檢察部門在辦理一起偽造國家機關(guān)證件印章行刑反向銜接案件時發(fā)現(xiàn)，同案人員通過手機地圖APP檢索北京城區(qū)有健康證明辦理需求的餐飲、洗浴等經(jīng)營場所電話，主動聯(lián)系相關(guān)場所經(jīng)理、領(lǐng)班是否需要上門辦理健康證，為相關(guān)人員偽造健康證及體檢報告單，這引起了辦案人員的關(guān)注。

辦案人員經(jīng)走訪部分經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)，行政機關(guān)在檢查從業(yè)人員健康證明過程中，由于缺乏有效的抓手，往往只能進行“形式”檢查。由于市、區(qū)兩級未建立統(tǒng)一的健康證明數(shù)據(jù)庫，行政機關(guān)即使想辨別真?zhèn)危陀^上也“力有不逮”。

對此，西城區(qū)檢察機關(guān)探索建立了偽造證照行政監(jiān)管大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型開展類案監(jiān)督，與有關(guān)機構(gòu)開展合作，依法檢索、調(diào)取相關(guān)證據(jù)、數(shù)據(jù)進行碰撞篩查，在全區(qū)范圍內(nèi)確定了300多件公共場所類和餐飲服務(wù)類健康證違規(guī)使用線索，依法移送給相關(guān)行政機關(guān)。

同時，檢察機關(guān)向有關(guān)行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其主動作為，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員健康證明開展真?zhèn)螌嵸|(zhì)性檢查。目前，行政機關(guān)已督促228名虛假健康證明購買者重新體檢辦證。

“我們深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，賦能行政檢察監(jiān)督提質(zhì)增效?！北本┦腥嗣駲z察院行政檢察部主任李顯輝介紹，北京檢察機關(guān)以行刑反向銜接案件辦理為抓手，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接機制，建立并推廣使用了“公租房違規(guī)使用”“幌子公司”等法律監(jiān)督模型，類似購買、銷售假健康證等不少藏在深處的問題被“連根拔起”，既避免以罰代刑，又避免當罰不罰。

北京市石景山區(qū)人民檢察院在辦理一起“黃賭毒”反向行刑銜接案件中發(fā)現(xiàn)，一些被不起訴人除了需要承擔行政處罰責任外，其作為公租房承租人將公租房用于從事違法犯罪活動，違反了相關(guān)規(guī)定，嚴重破壞了公租房的公益性用途，但因數(shù)據(jù)信息壁壘、行刑銜接機制不健全等原因，導致行政機關(guān)難以進行有效監(jiān)管。

針對這一狀況，北京檢察機關(guān)構(gòu)建了“公租房違規(guī)使用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，依托多個行政機關(guān)的大數(shù)據(jù)資源，對本市公租房領(lǐng)域存在的違規(guī)使用問題進行篩查、分析，截至2024年7月，已依法督促主管部門收回各類違規(guī)使用公租房766套。

“檢察機關(guān)構(gòu)建的大數(shù)據(jù)模型解決了長期以來困擾我們的一些痛點和難點問題，幫助我們消除了因不掌握情況而產(chǎn)生的執(zhí)法盲區(qū)，能夠及時準確發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用問題線索，堵塞公租房監(jiān)管漏洞，相關(guān)工作開展更加精準?！北本┦凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)委員會保障房使用監(jiān)督處副處長楊新旺說。

據(jù)介紹，目前北京市人民檢察院行政檢察部門依托數(shù)字檢察工具，正逐步拓展辦案視野，著力解決更多方面的深層次矛盾。“借助數(shù)字檢察，我們對內(nèi)牽引辦案部門一體履職、綜合履職、能動履職，對外帶動職能機關(guān)依法履職、聯(lián)動履職、協(xié)同履職。”李顯輝說。

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