各區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局，經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、商務(wù)金融局，燕山市場監(jiān)管分局，市市場監(jiān)管局機場分局，各醫(yī)療機構(gòu)，各相關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會，各有關(guān)單位：

為落實從業(yè)人員健康管理有關(guān)法律法規(guī)要求，加強健康體檢行業(yè)綜合監(jiān)管，規(guī)范全市從業(yè)人員健康狀況監(jiān)督檢查工作，市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定聯(lián)合開展“從業(yè)人員健康證明亂象”專項整治行動（以下簡稱專項行動），現(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過聯(lián)合開展專項整治行動，加強部門協(xié)調(diào)溝通、信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成打擊合力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立從業(yè)人員健康檢查相關(guān)行業(yè)的全鏈條管理機制，保持對“從業(yè)人員健康證明亂象”高壓打擊態(tài)勢，保障人民群眾健康安全。

二、職責(zé)分工

（一）衛(wèi)生健康部門。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)牽頭制定專項行動方案，組織協(xié)調(diào)專項行動成員單位；區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)專項行動的具體實施，對開展從業(yè)人員健康檢查服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違反法律法規(guī)行為，同時依法依職責(zé)做好違法線索移送工作，定期向市衛(wèi)生健康委報送專項行動進(jìn)展情況。

（二）市場監(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)對接觸直接入口食品從業(yè)人員健康證明的檢查工作；負(fù)責(zé)加強廣告監(jiān)管，查處發(fā)布違法廣告行為，依法加強對從業(yè)人員健康檢查虛假宣傳行為監(jiān)管。

（三）網(wǎng)信部門。負(fù)責(zé)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，對經(jīng)相關(guān)主管部門認(rèn)定的違法發(fā)布從業(yè)人員健康檢查網(wǎng)絡(luò)信息的網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)運營者進(jìn)行查處。

（四）行業(yè)組織。發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，加強與監(jiān)管部門溝通協(xié)作，強化信息通報與監(jiān)管聯(lián)動，將行業(yè)自律情況作為監(jiān)管的重要參考。加強從業(yè)人員健康檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和普法宣傳工作，推進(jìn)行業(yè)自律制度化。

三、重點任務(wù)

各區(qū)、各部門要根據(jù)《傳染病防治法》《食品安全法》《廣告法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，從健康證明的辦理、使用和宣傳等環(huán)節(jié)，實施全鏈條無縫隙閉環(huán)監(jiān)管，從根源上治理“從業(yè)人員健康證明亂象”。

（一）健康證明“辦理環(huán)節(jié)”：主要指為從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和辦理健康證明環(huán)節(jié)，由各區(qū)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)。

1.檢查內(nèi)容：

各區(qū)衛(wèi)生健康委以對醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督、舉報投訴、其他部門移送信息為線索，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)出具虛假證明、在登記的執(zhí)業(yè)地點以外開展診療活動、超范圍執(zhí)業(yè)、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、出租承包科室以及轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等行為，堅決查處無證開展從業(yè)人員健康檢查的行為。

2.檢查要求：

按照《北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展從業(yè)人員健康檢查工作的通知》（京衛(wèi)疾控〔2016〕107號）（附件1，以下簡稱《通知》）相關(guān)要求，參照《從業(yè)人員健康檢查衛(wèi)生監(jiān)督工作指引（試行）》相關(guān)內(nèi)容，對開展從業(yè)人員健康檢查的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大對違法行為的處罰力度，并依據(jù)《北京市醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》，給予不良執(zhí)業(yè)行為積分。

（二）健康證明“使用環(huán)節(jié)”：主要是指按照法律法規(guī)，需持有健康證明的從業(yè)人員及其所在單位使用健康證明的環(huán)節(jié)。由衛(wèi)生健康部門及市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

1.檢查內(nèi)容：

衛(wèi)生健康部門檢查公共場所直接為顧客提供服務(wù)的人員，直接從事供、管水的人員，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、分裝或質(zhì)量檢驗的人員是否持有有效的健康證明。

市場監(jiān)督管理部門檢查接觸直接入口食品的人員是否持有健康證明。市場監(jiān)管部門配合衛(wèi)生健康部門適時聯(lián)合開展健康證明有效性的執(zhí)法檢查。

2.檢查要求：

（1）檢查上述從業(yè)人員持有健康證明情況。

健康證明形式：按照《通知》要求應(yīng)為健康證明或健康證明書、診斷書和健康體檢報告等（檢驗報告單應(yīng)有正常值范圍）。目前市場現(xiàn)存的健康證卡形式，不屬于以上健康證明形式。

健康證明以《通知》附件中“北京市從業(yè)人員健康證明”作為參考格式。重點查看“一般情況”與“健康檢查信息”相關(guān)內(nèi)容是否齊全、是否有“醫(yī)師簽章”及“醫(yī)療機構(gòu)蓋章”。

（2）核查從業(yè)人員健康證明真?zhèn)巍?/p>

主要包括：核查從業(yè)人員參加體檢的形式是否屬于醫(yī)療機構(gòu)上門服務(wù)；體檢項目是否存在缺項、漏項等。

檢查從業(yè)人員參加體檢的形式是否屬于醫(yī)療機構(gòu)上門服務(wù)（涉嫌在登記的執(zhí)業(yè)地點以外開展診療活動）；以及體檢內(nèi)容是否包括：體征檢查、采集便標(biāo)本、采集血液標(biāo)本、X線檢查等（涉嫌出具虛假證明）。

檢查中注意搜集相關(guān)證據(jù)，包括但不限于：健康證明、體檢收費發(fā)票或明細(xì)、與醫(yī)療機構(gòu)簽訂的合作協(xié)議等材料復(fù)印件，由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

（三）健康證明“宣傳環(huán)節(jié)”：主要指發(fā)布涉及從業(yè)人員健康檢查醫(yī)療廣告的行為，以及發(fā)布從業(yè)人員健康檢查互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。由市場監(jiān)督管理部門及網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)。

1.檢查內(nèi)容：

市場監(jiān)督管理部門對涉及從業(yè)人員健康檢查的廣告進(jìn)行監(jiān)督管理。

網(wǎng)信部門對各部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定、由互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布的違法從業(yè)人員健康檢查信息進(jìn)行處置。

2.檢查要求：

加大對廣告及互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)測力度，對違法違規(guī)發(fā)布的廣告及互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行排查清理，并依法嚴(yán)肅查處。

重點查處違反《衛(wèi)生部關(guān)于對非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項整治工作中有關(guān)法律適用問題的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)〔2004〕224號）相關(guān)規(guī)定，開展含有“上門體檢”“上門檢查”等內(nèi)容的違法醫(yī)療廣告及互聯(lián)網(wǎng)信息。

四、工作要求

（一）切實落實主體責(zé)任。公共場所、食品相關(guān)企業(yè)、飲用水企業(yè)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提升衛(wèi)生管理水平，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，規(guī)范從業(yè)人員健康管理，從業(yè)人員必須取得合格有效的健康證明方能從事本職工作。各醫(yī)療機構(gòu)要落實自我管理主體責(zé)任，對照法律法規(guī)要求，全面開展自查，針對發(fā)現(xiàn)問題立即整改；要將醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全放在首位，加強內(nèi)部人員培訓(xùn)管理，嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范有序開展從業(yè)人員健康檢查工作。

（二）加強案件線索移送。各部門發(fā)現(xiàn)偽造從業(yè)人員健康證明相關(guān)線索，可移送屬地派出所進(jìn)行查處；如發(fā)現(xiàn)團伙組織偽造從業(yè)人員健康證明相關(guān)線索，由市級主管部門匯總案件線索移送市公安局查處。

各部門發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布涉廣告線索，可移送屬地市場監(jiān)督管理部門查處；發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布從業(yè)人員健康檢查網(wǎng)絡(luò)信息線索，由各區(qū)級主管部門上報至對應(yīng)市級主管部門，市級主管部門匯總后移送市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室查處。

各部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位（或個人）涉嫌未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展從業(yè)人員健康檢查、醫(yī)療機構(gòu)上門體檢、檢查項目不全等線索，或未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而發(fā)布從業(yè)人員健康檢查醫(yī)療廣告涉嫌非法行醫(yī)線索，依法移送衛(wèi)生健康部門查處。

（三）加強信息共享及聯(lián)合檢查。各區(qū)各部門建立重大案件會商機制，加強重點案件線索的梳理、研判和會商，明確法律依據(jù)?；ハ鄥f(xié)作，密切配合，形成工作合力。各部門要依法受理，對符合立案標(biāo)準(zhǔn)的及時立案，依法嚴(yán)厲查處。通過專項行動，不斷健全完善部門聯(lián)合、區(qū)域協(xié)作、社會共治、打建并舉的長效工作機制。

（四）加強社會正性宣傳教育。各區(qū)各部門要加大宣傳力度，將從業(yè)人員健康檢查的各項工作要求及典型案例及時向社會公開，對被監(jiān)管單位開展依法依規(guī)宣傳教育，督促其依法執(zhí)業(yè)，鼓勵群眾對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時投訴舉報，同時做好政務(wù)信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）加強信息報送。各部門檢查中，對每個檢查對象均需填寫“從業(yè)人員健康證明亂象”聯(lián)合專項整治檢查表（衛(wèi)生健康部門填寫附件2、3）；每月底對檢查情況進(jìn)行匯總，填寫“從業(yè)人員健康證明亂象”聯(lián)合專項整治統(tǒng)計表（衛(wèi)生健康部門填寫附件4），并于每月30日16時前，將統(tǒng)計表及月工作小結(jié)上報至市衛(wèi)生健康委電子郵箱（wsjdsyk@wjw.beijing.gov.cn，郵件標(biāo)題：區(qū)名+健康證明亂象聯(lián)合專項整治統(tǒng)計表及月工作小結(jié)），12月15日16時前報送專項行動工作總結(jié)（郵件標(biāo)題：區(qū)名+健康證明亂象聯(lián)合專項整治總結(jié)）。

附件：1.北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會、北京市食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開展從業(yè)人員健康檢查工作的通知》（京衛(wèi)疾控〔2016〕107號）

2.“從業(yè)人員健康證明亂象”聯(lián)合專項整治檢查表（兩部門聯(lián)合）

3.“從業(yè)人員健康證明亂象”聯(lián)合專項整治檢查表（衛(wèi)生部門）

4.“從業(yè)人員健康證明亂象”聯(lián)合專項整治統(tǒng)計表

北京市衛(wèi)生健康委員會     北京市市場監(jiān)督管理局

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2021年7月2日

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網(wǎng)址: 關(guān)于開展“從業(yè)人員健康證明亂象” 聯(lián)合專項整治工作的通知 http://m.u1s5d6.cn/newsview894995.html