一、中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新經(jīng)營管理模式確定的政策依據(jù)

　　國家對于巡游出租汽車經(jīng)營管理模式確定的主體有明確的政策規(guī)定：

　　一是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）第一條“指導(dǎo)思想和基本原則”第二款“基本原則”明確規(guī)定：“城市人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實際的管理模式。”

　　二是《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第16號）第一章“總則”第五條規(guī)定：“國家鼓勵巡游出租汽車實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營”；第六條第三款規(guī)定：“直轄市、設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或者人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)具體實施巡游出租汽車管理”；第二章“經(jīng)營許可”第十二條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匮灿纬鲎馄嚢l(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、巡游出租汽車運營效率等因素，科學(xué)確定巡游出租汽車運力規(guī)模，合理配置巡游出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)?！?/p>

　　依據(jù)上述政策文件規(guī)定，許昌市印發(fā)了《許昌市中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新工作實施方案》。

　　二、改革更新使用新能源汽車的政策依據(jù)

　　河南省、許昌市對推廣應(yīng)用新能源汽車有明確的政策規(guī)定和具體要求：

　　一是《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕67號）第二條“主要任務(wù)”第六款“加強新能源汽車推廣應(yīng)用”明確規(guī)定：“推進公共領(lǐng)域車輛應(yīng)用新能源化?！禄蛐略龅难灿纬鲎廛嚾渴褂眯履茉雌嚒?。

　　二是《許昌市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市2021年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（許環(huán)攻堅辦〔2021〕36號）中《許昌市2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》第15條“加快車（機）結(jié)構(gòu)升級”明確規(guī)定：“新增及更新公交車、出租車應(yīng)全部使用新能源汽車”。

　　按照推廣使用新能源汽車的政策規(guī)定和大氣污染防治要求，為減少尾氣排放，改善空氣質(zhì)量，提升城市形象，本次改革更新車型為新能源車輛。

　　三、新一輪運力規(guī)模確定

　　本次中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新工作充分考慮中心城區(qū)巡游出租汽車經(jīng)營實際和市場需求，綜合考慮許昌市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率情況，新一輪運力規(guī)模保持現(xiàn)有1396臺不變。

　　四、本次改革更新的具體條件要求

　　本次中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新對從業(yè)資格和條件提出了明確要求：

　　1.現(xiàn)有巡游出租汽車實際出資人（對車輛產(chǎn)權(quán)有爭議的應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或司法途徑解決）；

　　2.本輪經(jīng)營周期內(nèi)沒有重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形；

　　3.持有效的《巡游出租汽車駕駛員證》；

　　4.按照“誰購車、誰經(jīng)營”的原則，一人名下只能更新一臺巡游出租汽車，報廢1臺更新1臺；

　　5.為凈化營運環(huán)境，巡游出租汽車駕駛員應(yīng)依法取得從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗，直接從事運營活動，嚴(yán)禁炒買炒賣。

　　五、本次改革重在保障行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益

　　本次出租汽車改革更新工作充分保障出租汽車的社會公益屬性，積極推動巡游出租汽車混合所有制改革，發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用，合理平衡各方利益；能夠有效整合資源，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，應(yīng)對市場變化；有利于提升公司管理服務(wù)水平，有利于幫助經(jīng)營者增收減負，有利于提升駕駛員的獲得感和幸福感，有利于共同推動行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升，促進行業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　為保障現(xiàn)有巡游出租汽車經(jīng)營者的權(quán)益，本次改革突出6大特點：一是運力規(guī)模保持現(xiàn)有1396臺不變，現(xiàn)有巡游出租汽車實際出資人可以優(yōu)先購車，繼續(xù)經(jīng)營；二是推廣使用新能源車輛，降低經(jīng)營者運營成本；三是嚴(yán)厲打擊各類非法營運車輛，凈化經(jīng)營環(huán)境，增加駕駛員收入；四是調(diào)整現(xiàn)行運價，建立運價動態(tài)調(diào)整機制，進一步增加經(jīng)營收入；五是建設(shè)“網(wǎng)巡一體化”平臺，規(guī)劃建設(shè)充電樁、出租汽車駕駛員綜合服務(wù)中心，切實解決駕駛員充電、就餐、休息、如廁等問題，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高營運收入；六是由公司出資為出租車輛配置頂燈、計價器、車載衛(wèi)星定位等相關(guān)運營設(shè)施設(shè)備,由車輛所有人在經(jīng)營期限內(nèi)免費使用。

　　六、本次改革更新對新能源車輛性能、續(xù)航里程等方面的具體要求

　　為充分保障巡游出租汽車的運營需求，結(jié)合巡游出租汽車運營實際，對更新車型續(xù)航里程、快充效率、安全性能、售后服務(wù)保障等提出明確要求：按照工信部有關(guān)規(guī)定，本次更新的新能源車型，必須列入工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》；續(xù)航里程必須達到400公里以上，車輛性能必須符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258—2017）及純電動小客車相關(guān)安全、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　七、在新能源汽車售后保障服務(wù)的具體要求

　　新能源出租汽車供應(yīng)商必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于新能源汽車的售后服務(wù)規(guī)定，按照許昌市新能源出租汽車選型要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商必須對新能源車輛售后政策做出承諾，并寫入購車合同，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。為確保新能源汽車使用安全和操作規(guī)范，要求汽車供應(yīng)商必須提供充足的技術(shù)服務(wù)保障。同時，分批分期組織駕駛員開展駕駛、充電、車輛技術(shù)性能知識培訓(xùn)。

　　八、本次改革充分保障新能源車輛快速充電需求

　　經(jīng)前期排查，目前中心城區(qū)已建設(shè)并投入使用的快速充電樁共計168個，充電槍220余個，車位210余個。按照本次改革更新工作要求，市屬國有投資公司正在制定新能源出租汽車配套充電樁（站）建設(shè)規(guī)劃，分兩期進行充電樁（站）建設(shè)。一期計劃3月底之前建設(shè)6處充電站，共計62個充電樁，124個充電車位，分別位于火車站南廣場、高鐵東站地上出租車候客區(qū)、中央公園、帝豪廣場、青少年宮、利民路等，現(xiàn)已完成項目可行性報告、技術(shù)方案、圖紙與造價等編制工作。二期計劃2022年建設(shè)1-2處樞紐，共計287個充電樁，698個充電車位，充分保障新能源出租汽車的充電需求。

　　九、本次改革在發(fā)展智慧巡游出租汽車方面的具體措施

　　為進一步便捷乘客出行，向巡游出租汽車駕駛員提供電召調(diào)度、安全登記、信息咨詢等服務(wù)，建設(shè) “95128”電召和網(wǎng)約服務(wù)平臺，免費為駕駛員提供智能終端設(shè)備，利用科技手段為巡游出租汽車提供電話和網(wǎng)上約車服務(wù)，改變傳統(tǒng)“掃馬路”式攬客方式，解決司乘信息不對稱問題。廣泛進行宣傳，“乘坐出租汽車，就選95128”，培養(yǎng)市民約車習(xí)慣，增加駕駛員營運收入。

　　十、本次改革車輛經(jīng)營者可自行購買車輛保險

　　由車輛所有人按照自愿原則，自行選擇保價低、服務(wù)優(yōu)、理賠快的保險公司購買相關(guān)保險?；蛴晒龑?dǎo)、車輛經(jīng)營者主導(dǎo)，組織許昌市規(guī)模大、經(jīng)營好、服務(wù)優(yōu)的保險企業(yè)通過競爭性磋商、談判等公開透明的方式擇優(yōu)選擇保險公司購買。

責(zé)任編輯：楊露露

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