原標(biāo)題：新規(guī)已實施 部分保健食品包裝上仍難覓“不是藥”警示語

　　“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。從昨天開始，《保健食品標(biāo)注警示用語指南》開始正式實施。這也就意味著，所有保健食品都必須在包裝的顯眼位置印上這么一句警示語。按照新規(guī)，警示用語區(qū)應(yīng)當(dāng)位于最小銷售包裝包裝物的主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。

　　新規(guī)的實施效果如何？保健食品和經(jīng)營者是否按照新規(guī)來進行消費提示了呢？記者探訪發(fā)現(xiàn)，無論是在一些超市還是網(wǎng)絡(luò)電商，未在醒目位置標(biāo)示“不是藥物”警示語的保健食品仍在正常銷售。

某保健食品包裝上，有關(guān)保健功能的字樣（紅框中）很明顯

“本品不能代替藥物”的警示語（紅框中）藏在包裝背后的說明里，不明顯

　　新規(guī)：保健食品專門區(qū)域須醒目標(biāo)示“不是藥物”警示語

　　一直以來，保健食品的標(biāo)簽都要求不得涉及疾病預(yù)防和治療功能，標(biāo)簽上只需要聲明“本品不能代替藥物”即可，不過對于這一聲明標(biāo)注的位置和大小并沒有做出具體的規(guī)定。在這種情況下，一些企業(yè)往往把“本品不能代替藥物”的警示語隱藏在不顯眼的位置，而且字體也設(shè)計得比較小。這就讓夸大保健品功效和虛假宣傳等營銷行為有了可乘之機。

　　為了指導(dǎo)保健食品警示用語標(biāo)注，使消費者更易于區(qū)分保健食品與普通食品、藥品，引導(dǎo)消費者理性消費，2019年8月，國家市場監(jiān)管總局對外發(fā)布了《保健食品標(biāo)注警示用語指南》。

　　按照這一針對保健食品的新規(guī)，從今年1月1日起，保健食品標(biāo)簽要設(shè)置警示用語區(qū)及警示用語。警示用語區(qū)位于最小銷售包裝包裝物（容器）的主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示用語區(qū)內(nèi)文字與警示用語區(qū)背景有明顯色差。警示用語使用黑體字印刷，警示用語要包含“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的內(nèi)容。

　　與此同時，為了引導(dǎo)消費者理性消費，新規(guī)還要求，保健食品經(jīng)營者要在經(jīng)營保健食品的場所、網(wǎng)絡(luò)平臺等顯要位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息。

　　探訪：保健食品包裝上難覓顯眼警示語

　　1月1日是《保健食品標(biāo)注警示用語指南》正式開始實施的第一天，記者來到位于西直門外大街的一家超市一探究竟。

　　在銷售蛋白粉、燕窩、維生素和西洋參等保健品的貨架上，專門懸掛出了“保健食品銷售專區(qū)”的條幅，條幅的下方，還寫有一行小字“本品不得代替藥品”。

　　記者隨手從貨架上拿起一款湯臣倍健的罐裝“乳清蛋白”固體飲料仔細(xì)查看，無論是產(chǎn)品的正面，還是側(cè)面和背面上的配料表、營養(yǎng)成本表、食用方法等區(qū)域，均沒有發(fā)現(xiàn)標(biāo)注有“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”內(nèi)容的警示用語。但在罐子的顯著位置，則在宣傳蛋白質(zhì)的諸多好處，比如能提供多種氨基酸、有助于組織的形成和生長等。而在另一罐“天然元”牌的老年乳清蛋白粉固體飲料的包裝上，記者同樣沒有發(fā)現(xiàn)任何警示用語。

　　在一款2019年6月生產(chǎn)的“養(yǎng)生堂”牌B族維生素片的包裝瓶上，標(biāo)注有“針對中國居民營養(yǎng)需求設(shè)計”、“核心營養(yǎng)素配比科學(xué)”等顯眼的字樣。翻轉(zhuǎn)瓶身，只見不大的小瓶背面，密密麻麻印有功效成分、保健功能、適宜人群、不適宜人群、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批號和生產(chǎn)日期、貯藏方法等共22行內(nèi)容，必須仔細(xì)刻意觀察，才能看到其中隱藏著“本品不能代替藥物”幾個小字。

　　而在另一款2019年11月生產(chǎn)的“養(yǎng)生堂”牌天然維生素E軟膠囊的包裝瓶上，正面特意為其保健功能設(shè)計出一塊宣傳區(qū)域，宣稱這款產(chǎn)品具有“美容、祛黃褐斑”的功效，并用加粗字體標(biāo)注出這款產(chǎn)品具有“延緩衰老”的保健功能。將外包裝盒翻轉(zhuǎn)至背面，仔細(xì)搜尋后才發(fā)現(xiàn)，“本品不能代替藥物”這幾個小字隱藏在密密麻麻的產(chǎn)品說明中。

　　記者現(xiàn)場查看了多款超市銷售的保健食品后發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有一款產(chǎn)品在外包裝的顯眼位置標(biāo)注上包含“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”這一內(nèi)容的警示用語。有的保健食品上甚至沒有任何警示用語，有的則將警示用語隱藏在多行產(chǎn)品說明中，就算是眼神好的年輕人都需要仔細(xì)查找半天才能發(fā)現(xiàn)。

　　隨后，記者又登陸了部分保健食品的官方旗艦網(wǎng)店，均發(fā)現(xiàn)了同樣的問題。比如，在一款宣稱能夠補軟骨、護關(guān)節(jié)的保健食品銷售頁面上，一直將網(wǎng)頁將近拖到底，才在產(chǎn)品信息中發(fā)現(xiàn)了一行不起眼的小字，“注意事項：本品不能代替藥物”。

　　實例：誤信保健食品有療效 花了冤枉錢反延誤病情

　　因誤信了保健食品宣稱的治療效果，張先生不僅花了上萬的冤枉錢，還患上了嚴(yán)重的糖尿病。

　　一次體檢時，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，張先生的血糖略有些偏高，便叮囑他注意控制飲食，少吃甜食。一位朋友聽說了張先生的體檢結(jié)果后，立刻向他推薦了一款號稱能降血糖、預(yù)防糖尿病的保健食品“苦瓜含片”。朋友宣稱，自己以前也有血糖偏高的毛病，自從吃了苦瓜含片，就算敞開吃飯，甚至吃甜食，血糖都一直處于正常值范圍內(nèi)。聽了朋友的話，張先生立刻打電話訂購了同款苦瓜含片，每次吃飯前，只要吃了苦瓜含片，就如同吃下了“定心丸”，不光飯菜敞開吃，可樂、蛋糕等甜食更是一樣不落。誰想到，第二年再體檢，檢查結(jié)果讓張先生大吃一驚，醫(yī)生診斷，他不光沒有控制住血糖，還患上了糖尿病。

　　“我一直吃著苦瓜含片，怎么還會得糖尿病呢？”張先生不解地詢問醫(yī)生。

　　醫(yī)生告訴張先生，那些所謂的保健食品，根本不是藥，吃了也起不到治病的作用。

　　和張先生一樣，在我國的保健品消費群體中，很多人都是因為受到了虛假宣傳的誘使，從而盲目購買保健食品。有人甚至一直拿保健食品當(dāng)藥吃，不光病沒治好，反而引發(fā)了更加嚴(yán)重的問題。

　　保健食品宣稱有治病效果，這類問題不僅頻頻被曝光，甚至有些還受到了處罰。比如，2019年，馬利來實業(yè)有限公司號稱其旗下產(chǎn)品KI多醣體（固體飲料）、利來粥（固體飲料）以及KI谷蔬全餐（固體飲料）具有“活化免疫細(xì)胞，能夠促進免疫系統(tǒng)正?；薄ⅰ爸嗅t(yī)治未病 慢病康復(fù)”、“KI多醣體能深度解肝毒，活化干細(xì)胞，讓肝細(xì)胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調(diào)理好的成功案例”等疾病預(yù)防、治療的功能。對于這一虛假宣傳，國家市場監(jiān)管總局對其處以50萬元罰款。

　　監(jiān)管：全國將建“保健”市場違法案件數(shù)據(jù)庫

　　隨著保健品投訴高發(fā)，監(jiān)管部門已關(guān)注到保健品市場出現(xiàn)的諸多問題，并積極整治保健市場亂象。2019年，國家市場監(jiān)管總局、工信部、公安部、衛(wèi)健委等13個部門，在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。執(zhí)法人員對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點商品進行監(jiān)督檢查，清理虛假信息9.7萬條，關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號3877個，全國共立案21152件，移送司法機關(guān)案件446件。專項行動中受理消費者申訴舉報4.4萬次，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.23億元。下一階段，還將組織跨部門、跨地區(qū)進行執(zhí)法，建立全國“保健”市場違法案件數(shù)據(jù)庫，抓緊完善從業(yè)人員信用體系。

　　2019年11月，市消協(xié)對外發(fā)布“北京市老年人保健品消費認(rèn)知及消費狀況調(diào)查結(jié)果”顯示，廣告宣傳夸大其詞或與實物不符是老年人遇到的主要問題類型，比例為78.32%。對此，市消協(xié)建議，增加老年消費者撤回權(quán)利，即針對65歲及以上的老年人，增加消費猶豫期，期限為一個月，在消費猶豫期內(nèi)購買的商品，老年人享有撤回權(quán)利，可以向經(jīng)營者要求退貨，經(jīng)營者不得拒絕或拖延，以此避免老年人因為消費信息缺乏導(dǎo)致的非理性消費問題。

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