原標(biāo)題：新規(guī)已實(shí)施 部分保健食品包裝上仍難覓“不是藥”警示語(yǔ)

　　“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。從昨天開始，《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》開始正式實(shí)施。這也就意味著，所有保健食品都必須在包裝的顯眼位置印上這么一句警示語(yǔ)。按照新規(guī)，警示用語(yǔ)區(qū)應(yīng)當(dāng)位于最小銷售包裝包裝物的主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。

　　新規(guī)的實(shí)施效果如何？保健食品和經(jīng)營(yíng)者是否按照新規(guī)來(lái)進(jìn)行消費(fèi)提示了呢？記者探訪發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在一些超市還是網(wǎng)絡(luò)電商，未在醒目位置標(biāo)示“不是藥物”警示語(yǔ)的保健食品仍在正常銷售。

某保健食品包裝上，有關(guān)保健功能的字樣（紅框中）很明顯

“本品不能代替藥物”的警示語(yǔ)（紅框中）藏在包裝背后的說(shuō)明里，不明顯

　　新規(guī)：保健食品專門區(qū)域須醒目標(biāo)示“不是藥物”警示語(yǔ)

　　一直以來(lái)，保健食品的標(biāo)簽都要求不得涉及疾病預(yù)防和治療功能，標(biāo)簽上只需要聲明“本品不能代替藥物”即可，不過(guò)對(duì)于這一聲明標(biāo)注的位置和大小并沒(méi)有做出具體的規(guī)定。在這種情況下，一些企業(yè)往往把“本品不能代替藥物”的警示語(yǔ)隱藏在不顯眼的位置，而且字體也設(shè)計(jì)得比較小。這就讓夸大保健品功效和虛假宣傳等營(yíng)銷行為有了可乘之機(jī)。

　　為了指導(dǎo)保健食品警示用語(yǔ)標(biāo)注，使消費(fèi)者更易于區(qū)分保健食品與普通食品、藥品，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，2019年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)外發(fā)布了《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》。

　　按照這一針對(duì)保健食品的新規(guī)，從今年1月1日起，保健食品標(biāo)簽要設(shè)置警示用語(yǔ)區(qū)及警示用語(yǔ)。警示用語(yǔ)區(qū)位于最小銷售包裝包裝物（容器）的主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示用語(yǔ)區(qū)內(nèi)文字與警示用語(yǔ)區(qū)背景有明顯色差。警示用語(yǔ)使用黑體字印刷，警示用語(yǔ)要包含“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的內(nèi)容。

　　與此同時(shí)，為了引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，新規(guī)還要求，保健食品經(jīng)營(yíng)者要在經(jīng)營(yíng)保健食品的場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等顯要位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息。

　　探訪：保健食品包裝上難覓顯眼警示語(yǔ)

　　1月1日是《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》正式開始實(shí)施的第一天，記者來(lái)到位于西直門外大街的一家超市一探究竟。

　　在銷售蛋白粉、燕窩、維生素和西洋參等保健品的貨架上，專門懸掛出了“保健食品銷售專區(qū)”的條幅，條幅的下方，還寫有一行小字“本品不得代替藥品”。

　　記者隨手從貨架上拿起一款湯臣倍健的罐裝“乳清蛋白”固體飲料仔細(xì)查看，無(wú)論是產(chǎn)品的正面，還是側(cè)面和背面上的配料表、營(yíng)養(yǎng)成本表、食用方法等區(qū)域，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)標(biāo)注有“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”內(nèi)容的警示用語(yǔ)。但在罐子的顯著位置，則在宣傳蛋白質(zhì)的諸多好處，比如能提供多種氨基酸、有助于組織的形成和生長(zhǎng)等。而在另一罐“天然元”牌的老年乳清蛋白粉固體飲料的包裝上，記者同樣沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何警示用語(yǔ)。

　　在一款2019年6月生產(chǎn)的“養(yǎng)生堂”牌B族維生素片的包裝瓶上，標(biāo)注有“針對(duì)中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)需求設(shè)計(jì)”、“核心營(yíng)養(yǎng)素配比科學(xué)”等顯眼的字樣。翻轉(zhuǎn)瓶身，只見(jiàn)不大的小瓶背面，密密麻麻印有功效成分、保健功能、適宜人群、不適宜人群、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)和生產(chǎn)日期、貯藏方法等共22行內(nèi)容，必須仔細(xì)刻意觀察，才能看到其中隱藏著“本品不能代替藥物”幾個(gè)小字。

　　而在另一款2019年11月生產(chǎn)的“養(yǎng)生堂”牌天然維生素E軟膠囊的包裝瓶上，正面特意為其保健功能設(shè)計(jì)出一塊宣傳區(qū)域，宣稱這款產(chǎn)品具有“美容、祛黃褐斑”的功效，并用加粗字體標(biāo)注出這款產(chǎn)品具有“延緩衰老”的保健功能。將外包裝盒翻轉(zhuǎn)至背面，仔細(xì)搜尋后才發(fā)現(xiàn)，“本品不能代替藥物”這幾個(gè)小字隱藏在密密麻麻的產(chǎn)品說(shuō)明中。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)查看了多款超市銷售的保健食品后發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有一款產(chǎn)品在外包裝的顯眼位置標(biāo)注上包含“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”這一內(nèi)容的警示用語(yǔ)。有的保健食品上甚至沒(méi)有任何警示用語(yǔ)，有的則將警示用語(yǔ)隱藏在多行產(chǎn)品說(shuō)明中，就算是眼神好的年輕人都需要仔細(xì)查找半天才能發(fā)現(xiàn)。

　　隨后，記者又登陸了部分保健食品的官方旗艦網(wǎng)店，均發(fā)現(xiàn)了同樣的問(wèn)題。比如，在一款宣稱能夠補(bǔ)軟骨、護(hù)關(guān)節(jié)的保健食品銷售頁(yè)面上，一直將網(wǎng)頁(yè)將近拖到底，才在產(chǎn)品信息中發(fā)現(xiàn)了一行不起眼的小字，“注意事項(xiàng)：本品不能代替藥物”。

　　實(shí)例：誤信保健食品有療效 花了冤枉錢反延誤病情

　　因誤信了保健食品宣稱的治療效果，張先生不僅花了上萬(wàn)的冤枉錢，還患上了嚴(yán)重的糖尿病。

　　一次體檢時(shí)，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)，張先生的血糖略有些偏高，便叮囑他注意控制飲食，少吃甜食。一位朋友聽(tīng)說(shuō)了張先生的體檢結(jié)果后，立刻向他推薦了一款號(hào)稱能降血糖、預(yù)防糖尿病的保健食品“苦瓜含片”。朋友宣稱，自己以前也有血糖偏高的毛病，自從吃了苦瓜含片，就算敞開吃飯，甚至吃甜食，血糖都一直處于正常值范圍內(nèi)。聽(tīng)了朋友的話，張先生立刻打電話訂購(gòu)了同款苦瓜含片，每次吃飯前，只要吃了苦瓜含片，就如同吃下了“定心丸”，不光飯菜敞開吃，可樂(lè)、蛋糕等甜食更是一樣不落。誰(shuí)想到，第二年再體檢，檢查結(jié)果讓張先生大吃一驚，醫(yī)生診斷，他不光沒(méi)有控制住血糖，還患上了糖尿病。

　　“我一直吃著苦瓜含片，怎么還會(huì)得糖尿病呢？”張先生不解地詢問(wèn)醫(yī)生。

　　醫(yī)生告訴張先生，那些所謂的保健食品，根本不是藥，吃了也起不到治病的作用。

　　和張先生一樣，在我國(guó)的保健品消費(fèi)群體中，很多人都是因?yàn)槭艿搅颂摷傩麄鞯恼T使，從而盲目購(gòu)買保健食品。有人甚至一直拿保健食品當(dāng)藥吃，不光病沒(méi)治好，反而引發(fā)了更加嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　保健食品宣稱有治病效果，這類問(wèn)題不僅頻頻被曝光，甚至有些還受到了處罰。比如，2019年，馬利來(lái)實(shí)業(yè)有限公司號(hào)稱其旗下產(chǎn)品KI多醣體（固體飲料）、利來(lái)粥（固體飲料）以及KI谷蔬全餐（固體飲料）具有“活化免疫細(xì)胞，能夠促進(jìn)免疫系統(tǒng)正?；?、“中醫(yī)治未病 慢病康復(fù)”、“KI多醣體能深度解肝毒，活化干細(xì)胞，讓肝細(xì)胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三陽(yáng)、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有調(diào)理好的成功案例”等疾病預(yù)防、治療的功能。對(duì)于這一虛假宣傳，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)其處以50萬(wàn)元罰款。

　　監(jiān)管：全國(guó)將建“保健”市場(chǎng)違法案件數(shù)據(jù)庫(kù)

　　隨著保健品投訴高發(fā)，監(jiān)管部門已關(guān)注到保健品市場(chǎng)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，并積極整治保健市場(chǎng)亂象。2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部、公安部、衛(wèi)健委等13個(gè)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。執(zhí)法人員對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品進(jìn)行監(jiān)督檢查，清理虛假信息9.7萬(wàn)條，關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)3877個(gè)，全國(guó)共立案21152件，移送司法機(jī)關(guān)案件446件。專項(xiàng)行動(dòng)中受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)4.4萬(wàn)次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.23億元。下一階段，還將組織跨部門、跨地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法，建立全國(guó)“保健”市場(chǎng)違法案件數(shù)據(jù)庫(kù)，抓緊完善從業(yè)人員信用體系。

　　2019年11月，市消協(xié)對(duì)外發(fā)布“北京市老年人保健品消費(fèi)認(rèn)知及消費(fèi)狀況調(diào)查結(jié)果”顯示，廣告宣傳夸大其詞或與實(shí)物不符是老年人遇到的主要問(wèn)題類型，比例為78.32%。對(duì)此，市消協(xié)建議，增加老年消費(fèi)者撤回權(quán)利，即針對(duì)65歲及以上的老年人，增加消費(fèi)猶豫期，期限為一個(gè)月，在消費(fèi)猶豫期內(nèi)購(gòu)買的商品，老年人享有撤回權(quán)利，可以向經(jīng)營(yíng)者要求退貨，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕或拖延，以此避免老年人因?yàn)橄M(fèi)信息缺乏導(dǎo)致的非理性消費(fèi)問(wèn)題。

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