內涵

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力而實施的教育，包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。 [5]

地位

《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。國家大力發(fā)展職業(yè)教育，推進職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育質量，增強職業(yè)教育適應性，建立健全適應社會主義市場經濟和社會發(fā)展需要、符合技術技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。 [5]

國家和教育部確立職業(yè)教育的類型地位。2019年1月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，開宗明義指出：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業(yè)教育在中國教育體系中是一個單獨種類的教育。這一重要定位，一方面，是對職業(yè)教育的重大理論貢獻，明確了職業(yè)教育是一個教育類型，而不是教育層次，對于擺正職業(yè)教育的地位，發(fā)揮職業(yè)教育服務社會和個體發(fā)展的能力，以及推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要的發(fā)展戰(zhàn)略意義，極大地豐富了中國特色職業(yè)教育理論；另一方面，具有重要的政策指導和實踐意義，明晰了職業(yè)教育和普通教育的聯(lián)系與區(qū)別，指明了職業(yè)教育的發(fā)展方向，有利于職業(yè)教育系統(tǒng)更明晰自己的功能和作用，進一步探索和完善職業(yè)教育獨特的辦學模式和人才培養(yǎng)模式，更好地服務、支撐國家現(xiàn)代化建設。以類型教育為基點，牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，圍繞建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強化類型特色，堅定服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，不斷深化產教融合、校企合作，工學結合、知行合一，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。 [1]

規(guī)模

2023年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據顯示，全國共有中等職業(yè)學校7085所，中等職業(yè)教育招生454.04萬人，在校生1298.46萬人，畢業(yè)生415.45萬人。高職（?？疲┱猩?55.07萬人（不含五年制高職轉入?？普猩?0.70萬人），在校生1707.85萬人，畢業(yè)生553.29萬人。職業(yè)本科招生8.99萬人，另有專科起點本科招生4.67萬人，在校生32.47萬人。

2024年11月14日，教育部舉行新聞發(fā)布會，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長彭斌柏在會上介紹稱，我國建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。截至2023年，我國共有職業(yè)學校11133所，在校生近3500萬人，形成了中職、?？?、本科完整的層次體系。在發(fā)展規(guī)模上，職業(yè)教育分別撐起我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”。近年來，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)70%以上的新增一線從業(yè)人員來自職業(yè)院校，職業(yè)院校已經成為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地。 [7]

教育法

《中華人民共和國教育法》規(guī)定，國家實行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度。各級人民政府、有關行政部門和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學校教育或者各種形式的職業(yè)培訓。 [8]

職業(yè)教育法

2021年5月，國務院向全國人大常委會提請審議職業(yè)教育法修訂草案的議案，修訂草案經過2021年6月、12月和2022年4月的三次常委會會議審議后通過、頒布。

2022年4月20日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，將于2022年5月1日起施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修。新修訂的職業(yè)教育法內容從五章四十條完善至八章六十九條，由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字，內容更加充實。包含明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確國家鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育認可度，建立健全職業(yè)教育體系，深化產教融合、校企合作，完善職業(yè)教育保障制度和措施等內容。 [6]

國家建立健全適應經濟社會發(fā)展需要，產教深度融合，職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國家優(yōu)化教育結構，科學配置教育資源，在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展。 [5]

職業(yè)學校教育

職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育、高等職業(yè)學校教育。中等職業(yè)學校教育由高級中等教育層次的中等職業(yè)學校（含技工學校）實施。高等職業(yè)學校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學校和普通高等學校實施。根據高等職業(yè)學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等職業(yè)學校序列。其他學校、教育機構或者符合條件的企業(yè)、行業(yè)組織按照教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃，可以實施相應層次的職業(yè)學校教育或者提供納入人才培養(yǎng)方案的學分課程。 [5]

職業(yè)培訓

職業(yè)培訓包括就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓及其他職業(yè)性培訓，可以根據實際情況分級分類實施。職業(yè)培訓可以由相應的職業(yè)培訓機構、職業(yè)學校實施。其他學?；蛘呓逃龣C構以及企業(yè)、社會組織可以根據辦學能力、社會需求，依法開展面向社會的、多種形式的職業(yè)培訓。 [5]

黨的十八大以來，我國建成世界最大規(guī)模職業(yè)教育體系，中國特色職業(yè)教育發(fā)展道路和模式基本形成，職業(yè)教育吸引力、影響力、競爭力不斷增強，職業(yè)教育面貌發(fā)生了歷史性、格局性變化。 [4]

體系建設

我國現(xiàn)有職業(yè)學校1.12萬所，在校生2915萬人，職業(yè)教育在服務經濟社會發(fā)展和個人成長成才中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但長期以來,職業(yè)教育通常止步于專科，這被認為是其發(fā)展的關鍵“瓶頸”?！盁o奈的選擇”“低人一等”等偏見，讓職業(yè)教育吸引力不足。近年來，有關職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的法律制度和政策舉措密集出臺，有力支撐了職業(yè)教育的高質量發(fā)展。從《國家職業(yè)教育改革實施方案》啟動“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”，到《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》等為職業(yè)教育發(fā)展指明路徑，再到新修訂的職業(yè)教育法明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，職業(yè)教育深化改革有了堅實的制度保障。2021年，全國職業(yè)教育大會召開，擘畫了新時代職業(yè)教育發(fā)展藍圖。職業(yè)教育辦學“天花板”被逐步打破，“中職、高職?？?、職業(yè)本科”一體化的職業(yè)學校體系基本建成，中職的基礎地位進一步鞏固，高職?？频闹黧w地位不斷強化，職業(yè)本科正在穩(wěn)步發(fā)展。職業(yè)教育與基礎教育、高等教育、繼續(xù)教育之間初步構建了融通機制。2019年以來，教育部先后批準32所學校開展本科層次職業(yè)教育試點，支持優(yōu)質?？聘呗氃盒Ｉ壱慌歉蓪I(yè)舉辦職業(yè)本科教育，鼓勵應用型本科院校舉辦職業(yè)本科專業(yè)，切實提高高層次技術技能人才供給能力。 [4]

人才支撐

全國職業(yè)學校共開設1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經濟各領域，有力支撐了我國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家和世界第二大經濟體。根據產業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，職業(yè)教育大力發(fā)展先進制造等產業(yè)需要的新興專業(yè)。2021年，新版職業(yè)教育專業(yè)目錄發(fā)布，首次一體化設計中職、高職專科、高職本科專業(yè)體系，共設立19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)，更新幅度超過60%。調查數(shù)據顯示，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)院校的畢業(yè)生。 [4]

完善職業(yè)教育和培訓體系，必須深化產教融合、校企合作。10年來，我國出臺并實施一系列政策，開展現(xiàn)代學徒制、產教融合型城市等試點，建立形成了政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學格局。全國組建了1500多個職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），涵蓋了企業(yè)、學校、行業(yè)、科研機構在內的4.5萬余家成員單位，形成了資源共享、責任共擔、合作發(fā)展的具有中國特色的職業(yè)教育辦學模式。全國培育了3000多家產教融合型企業(yè)、試點建設了21個產教融合型城市，構建起以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產教融合新模式。10年來，職業(yè)教育對接重點產業(yè)，強化工學結合、更加注重實訓、推廣模塊化教學，廣泛采用學徒制培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)。不少職業(yè)院校的學生還未畢業(yè)即被用人單位“預訂一空”，一批優(yōu)質學校畢業(yè)生進入知名企業(yè)就業(yè)。職業(yè)學校畢業(yè)生年終就業(yè)率總體保持在95％以上。 [4]

理念影響

在雞蛋殼上雕刻出各地地標建筑，蒙著眼睛切出黃瓜拉花，在膨脹的氣球上切肉絲……在職業(yè)教育活動周上，職業(yè)院校學生的精湛技能引起人群的一陣陣驚嘆。從2015年起，國家將每年5月的第二周設為“職業(yè)教育活動周”，同期舉辦全國職業(yè)院校技能大賽、中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”活動?！凹寄艹删统霾嗜松薄凹寄芊彰篮蒙睢薄凹寄苤螐妵鴳?zhàn)略”的理念正在深入人心。 [4]

10年來，中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)標準和專業(yè)建設質量獲得國際廣泛認同：中餐烹飪國際化教學標準納入英國普通和職業(yè)學歷框架體系；吉布提“魯班工坊”填補了該國沒有高等職業(yè)教育層次的空白；葡萄牙“魯班工坊”的建設讓中國特色職業(yè)教育標準體系走進西方發(fā)達國家……我國在職業(yè)教育方面與70多個國家和國際組織建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，在海外19個國家建立20個“魯班工坊”。實踐證明，通過職業(yè)教育傳播中華文化，是深化中外交流與合作的有效途徑。中國在40多個國家和地區(qū)開設“中文＋職業(yè)教育”特色項目，為各國學員提供了職業(yè)教育培訓和就業(yè)發(fā)展機會。職業(yè)教育正成為促進“一帶一路”沿線國家青年就業(yè)和民生改善、各國人民民心相通的有效橋梁，成為中外經貿和人文交流合作的新載體。中國的職業(yè)教育正以開放、包容、進取、活力的形象向世界展開懷抱。 [4]

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