第一章 總則

　　第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章 公共停車場與專用停車場的管理

　　第四章 道路停車泊位的管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章　總則

　　第一條【立法目的和依據(jù)】  為了加強機動車停車管理，規(guī)范停車設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)停車需求，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法(2021修正)》第一條：為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)》第一條：為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第一條：為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　【參考】《岳陽市機動車停車條例(2021修正)》第一條：為了加強本市機動車停車治理，規(guī)范停車設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)停車需求，嚴(yán)格規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，促進(jìn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　《資陽市城區(qū)機動車停車條例》第一條：為了規(guī)范城區(qū)機動車停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加強停車管理，維護(hù)道路交通和市容環(huán)境秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合資陽市實際，制定本條例。

　　《沈陽市城市機動車停車條例》第一條：為了加強城市機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理，規(guī)范城市機動車停放行為，維護(hù)城市機動車停放秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　【說明】本條例的立法目的有二：一是加強防城港市機動車停車管理，改善停車環(huán)境和停車秩序，解決停車需求問題；二是合理規(guī)劃停車設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城市綜合交通體系協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照服務(wù)“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢想”的總目標(biāo)總要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把交通放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先地位?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)作為立法依據(jù)。我市旅游資源豐富，周邊地區(qū)人員到我市旅游已成為常態(tài)，但我市停車設(shè)施建設(shè)速度還未能跟上日益增多的游客需求，如北部灣大道陽光海岸一側(cè)，城市沙灘吸引了較多游客，但停車位仍未能滿足現(xiàn)實需求，故在第一條立法目的中增加促進(jìn)旅游發(fā)展的表述。

　　第二條【適用范圍】　本市城市建成區(qū)及實行城鎮(zhèn)化管理區(qū)域內(nèi)機動車停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機動車停車管理，適用本條例。

　　本條例所稱機動車停車設(shè)施，是指供機動車停放的室內(nèi)或者露天場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

　　公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路以外臨時占地設(shè)置的供社會公眾停放機動車的場所。

　　專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)機動車提供停放服務(wù)的場所，包括建筑物配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。

　　道路停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的供機動車臨時停放的場所，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位?！?nbsp;

　　摩托車、電動摩托車、電動輕便摩托車、非機動車以及公共交通車輛、貨運車輛停放場所的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動，不適用本條例。

　　【依據(jù)】《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十五條第一款：城市停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行。

　　《中華人民共和國道路交通安全法(2021修正)》第三十三條　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

　　在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門可以施劃停車泊位。

　　【參考】《忻州市機動車停車管理條例》第二條：本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用、監(jiān)督等活動適用本條例。

　　第三條：本條例所稱停車場，是指供機動車停放的場所及相關(guān)停車配套設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場和道路路內(nèi)停車泊位等。

　　公共停車場，是指為公共建筑配套建設(shè)或者獨立建設(shè)的供社會公眾停放機動車的場所、設(shè)施以及臨時設(shè)置的停車場。

　　專用停車場，是指專門為本單位、本居住小區(qū)機動車停放的場所、設(shè)施。

　　道路路內(nèi)停車泊位，是指依法在城市道路上及其沿線區(qū)域等地施劃設(shè)置的供機動車臨時停放的場所，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》第二條：本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱機動車停車場（以下簡稱停車場），是指提供機動車停放服務(wù)的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時停車場和道路臨時停車泊位。其中，公共停車場是指在城市道路范圍外為社會公眾提供機動車停放服務(wù)的場所；專用停車場是指在城市道路范圍外為本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人員提供機動車停放服務(wù)的場所；臨時停車場是指在城市道路范圍外臨時設(shè)置的提供機動車停放服務(wù)的場所；道路臨時停車泊位是指在城市道路范圍內(nèi)施劃的提供機動車臨時停放服務(wù)的場所。

　　　　摩托車、電動摩托車、電動輕便摩托車等停放場所以及公共交通車輛、危險物品運輸車輛等專用停放場所的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等活動，不適用本條例?！稜I口市機動車停車管理條例》第三條：本條例所稱機動車停車設(shè)施，是指供機動車停放的室內(nèi)或者露天場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位及相關(guān)配套設(shè)施。

　　公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)或者與公共建筑配套建設(shè)，向社會開放的機動車停放場所。

　　專用停車場是指供本單位、本居民區(qū)機動車停放的場所。

　　道路停車泊位是指在城市道路上依法設(shè)置的機動車臨時停放場地。

　　本條例所稱道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

　　【說明】主要參考《營口市機動車停車管理條例》第三條和《三亞市機動車停車場管理條例》第二條，對機動車停車設(shè)施、公共停車場、專用停車場、道路停車泊位的概念進(jìn)行定性，本條例僅針對機動車停放而不適用于摩托車、非機動車和公共車輛等停放場所的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。

　　第三條【立法原則】　機動車停車管理堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、便民利民的基本原則。全社會應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建和維護(hù)機動車停車秩序。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法(2021修正)》第三條：道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。

　　【參考】《忻州市機動車停車管理條例》第四條：機動車停車管理堅持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、便民利民的基本原則，構(gòu)建建筑物配建停車為主、路外公共停車為輔、道路路內(nèi)停車為補充的停車體系，規(guī)范機動車停車行為。

　　《北京市機動車停車條例(2021修正)》第三條：本市機動車停車堅持有償使用、共享利用、嚴(yán)格執(zhí)法、社會共治。全社會應(yīng)當(dāng)共同構(gòu)建和維護(hù)機動車停車秩序，遵循停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求。

　　《西安市機動車停車條例》第四條：本市機動車停車堅持政府主導(dǎo)、社會共治、科學(xué)規(guī)劃、高效利用的原則，建立以建筑配建停車為主，道路路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充的停車保障體系。

　　【說明】本條主要參考《忻州市機動車停車管理條例》第四條規(guī)定，機動車停車管理應(yīng)堅持政府發(fā)揮其在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，科學(xué)的設(shè)置停車設(shè)施，從便民利民的角度出發(fā)，向全體市民提供專業(yè)、綜合、優(yōu)質(zhì)的停車服務(wù)。

　　第四條【政府職責(zé)】　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機動車停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立健全機動車停車管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，解決機動車停車工作中的重大問題。

　　【依據(jù)】《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第三條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路交通安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行道路交通安全責(zé)任制，建立城市建設(shè)項目交通影響評價制度和道路交通安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實道路交通安全責(zé)任制，及時消除安全隱患。

　　 第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將道路交通安全宣傳教育、道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、道路交通安全管理裝備、交通事故處理等所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，增加對道路交通安全管理的投入。

　　《中華人民共和國預(yù)算法》第二十七條第二款　一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出。

　　【參考】《西安市機動車停車條例》第五條：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市機動車停車工作，保障資金投入，將機動車停車納入城市綜合交通體系，建立停車管理協(xié)調(diào)機制，解決機動車停車工作中的重大問題。

　　《賀州市停車場建設(shè)和管理條例》第五條：市人民政府應(yīng)當(dāng)加強停車場建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決重大問題。

　　《南寧市停車場管理條例》第五條：市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強停車場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理等方面的重大問題，加大對停車場建設(shè)管理的資金投入。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市行政區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；建立議事協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大問題；依法保障公共停車場建設(shè)用地和資金，并吸引社會力量投資建設(shè)向社會開放的停車場。

　　【說明】機動車停車管理應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo)，各級政府在計劃、組織、協(xié)調(diào)、資金保障等方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，重大問題商議協(xié)調(diào)、解決，群策群力。此外根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》及《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，建議規(guī)定將政府對機動車停車進(jìn)行管理工作的經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第五條【部門職責(zé)】　市、縣（市、區(qū)）城市管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機動車停車管理工作，具體負(fù)責(zé)道路停車泊位有償使用經(jīng)營管理工作，負(fù)責(zé)市政公共區(qū)域范圍內(nèi)城市道路人行道、城市廣場、綠地等非車行道停車秩序的監(jiān)督管理工作。

　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)公共停車場、專用停車場和道路車行道停車秩序的監(jiān)督管理工作，以及道路停車泊位的施劃、調(diào)整。

　　自然資源部門負(fù)責(zé)機動車停車場建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、市場監(jiān)管、消防、行政審批等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)機動車停車管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)機動車停車管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展停車自治和住宅區(qū)停車資源管理與利用。 

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法(2021修正)》第二十九條　道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑻岢龇婪督煌ㄊ鹿?、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時作出處理決定。 

　　第五十六條規(guī)定，機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車，但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。

　　在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　第九十三條　對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

　　機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。公安機關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費用，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點。

　　采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補償責(zé)任。 

　　第一百一十九條 本法中下列用語的含義：(一)“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十六條第一款：根據(jù)城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃或者在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門會同城市道路主管部門或者城市道路產(chǎn)權(quán)單位可以在城市道路范圍內(nèi)施劃、調(diào)整道路停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時段。

　　《防城港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十六條第一款車輛應(yīng)當(dāng)在城市停車場、道路、居民小區(qū)等劃定停車泊位的區(qū)域有序停放。不得在未劃定停車泊位的區(qū)域停放

　　第五十四條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在未劃定停車泊位的區(qū)域停放車輛的，道路車行道內(nèi)由公安機關(guān)交通管理部門、其他的由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對機動車處二百元罰款，對非機動車處二十元罰款。

　　《廣西壯族自治區(qū)實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法》第二十條　機動車應(yīng)當(dāng)在城市停車場、道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、人行道、綠地以及未劃定停車位置的區(qū)域停放。 

　　　　非機動車應(yīng)當(dāng)在城市道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、綠地、橋面、過街隧道等不準(zhǔn)停放的區(qū)域停放。因停放車輛損壞人行道路、城市廣場、綠地、橋面、過街隧道的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條　有下列行為之一者，責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補救措施；拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：（五）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，處以200元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以20元以下罰款；

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第六條 市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、市政園林、城市管理綜合行政執(zhí)法、相對集中行政審批、大數(shù)據(jù)發(fā)展等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好停車場管理工作。

　　《濟(jì)南市停車場建設(shè)和管理條例 》第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強停車場建設(shè)和管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，制定發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)管理的相關(guān)政策。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作。 

　　　　公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場使用的監(jiān)督管理、道路停車泊位的設(shè)置和停車秩序管理工作。 

　　　　縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路停車泊位的經(jīng)營管理工作。 

　　　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、城管執(zhí)法、財政、價格、工商、稅務(wù)、市政公用、消防、人防等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好停車場管理工作。

　　　 《深圳市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》第六條　市政府規(guī)劃行政管理部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)本市停車場建設(shè)的規(guī)劃；市政府建設(shè)行政管理部門（以下簡稱市建設(shè)部門）負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的管理。市政府公安交通管理部門（以下簡稱市公安交管部門）負(fù)責(zé)機動車停放和停車場的行政管理工作。市政府工商、價格、城市管理等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場的有關(guān)管理工作。

　　【說明】公安機關(guān)交通管理部門作為公共停車場和專用停車場的主管部門，具有更好的社會效果，對公共停車場和專用停車場進(jìn)行管理是為了更好的維護(hù)道路交通安全。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法(2021修正)》第一百一十九條規(guī)定，“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。法律意義上的“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，這就包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。公共停車場作為用于公眾通行的場所，公安機關(guān)交通管理部門在停車場內(nèi)行使監(jiān)管職責(zé)于法有據(jù)。而商場、單位、居住區(qū)內(nèi)的專用停車場，其日常管理工作雖然有相應(yīng)的經(jīng)營單位承擔(dān)，但因其允許社會車輛進(jìn)入，也是用于公眾通行的場所，故公安機關(guān)交通管理部門具有對專用停車場內(nèi)的執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。

　　在不與上位法沖突的情況下，可參考本自治區(qū)其他市關(guān)于停車場管理規(guī)定的立法經(jīng)驗，《南寧市停車場管理條例》規(guī)定市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場的監(jiān)督管理工作。而我市公安對停車場的規(guī)劃、設(shè)計、改建及停車場監(jiān)控管理都有一定權(quán)力，若將停車秩序再劃分給其他部門，容易導(dǎo)致職能交叉，且不利于提高現(xiàn)代化城市的管理效率。因此草案建議草擬公安機關(guān)交通管理部門為公共停車場和專用停車場停車秩序的監(jiān)管部門。

　　另外，關(guān)于公共停車場和專用停車場是否屬于《道交法》規(guī)定的“道路”，能否將專用停車場劃為公安機關(guān)交通管理部門管轄，可以參考發(fā)生在本市的一例刑事指導(dǎo)案例，最高人民法院刑事審判庭主辦的《刑事審判參考》指導(dǎo)案例第893號上思縣廖開田危險駕駛案——在小區(qū)道路醉駕是否構(gòu)成危險駕駛罪。案件中上思縣法院的裁判理由指出小區(qū)道路是否屬于危險駕駛罪罪狀中的“道路”，關(guān)鍵是要看該道路是否允許社會車輛通行。本案案發(fā)小區(qū)是開放性小區(qū)，社會車輛可以隨便進(jìn)出、停放，故在該小區(qū)內(nèi)醉酒駕駛機動車的行為構(gòu)成危險駕駛罪。小區(qū)是居民聚居的生活場所，居住的人數(shù)眾多，且隨著社會的發(fā)展，小區(qū)的規(guī)模越來越大，小區(qū)內(nèi)車輛通行的路段往往也是行人和非機動車通行的地方，在小區(qū)內(nèi)醉駕對公共安全具有較大的危險性。道路的認(rèn)定關(guān)鍵在于對道路“公共性”的理解。而何謂“公共”，其最本質(zhì)的特征在于對象的不特定性。無論單位對其管轄范圍內(nèi)的路段、停車場采取的管理方式是收費還是免費、車輛進(jìn)出是否需要登記，只要允許不特定的社會車輛自由通行，就屬于道路。若社會車輛只要登記車牌號或者交納一定費用，即可進(jìn)出小區(qū)、在小區(qū)內(nèi)停放的，則其通行條件并無特定的人身依附關(guān)系，對象不特定，范圍面向社會大眾，在該管理模式下的小區(qū)道路、停車場與公共道路、停車場無異，屬于允許社會車輛通行的地方。特別是有的地方公共停車場車位有限，為充分利用社會資源，當(dāng)?shù)卣雠_政策鼓勵企事業(yè)單位、小區(qū)將內(nèi)部停車場面向公眾，實行錯時收費停車，社會車輛在單位管轄區(qū)域內(nèi)通行的情況將越來越普遍。如果不將這些停車場認(rèn)定為道路，將不利于保障這些地方的交通安全。

　　第六條【部門協(xié)作】　市、縣（市、區(qū)）城市管理、自然資源、公安機關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、消防救援、人防、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)通過停車管理信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作等方式加強停車管理工作。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條　國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

　　縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

　　【參考】《岳陽市機動車停車條例》第二十三條：市、縣（市、區(qū)）城市管理、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作等方式加強停車管理工作。

　　《大慶市機動車停車場管理條例》第八條：城市管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理、消防救援、人防等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和案件移送制度，加強對機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理的監(jiān)督檢查，依法及時查處違法行為。

　　《南寧市停車場管理條例》第二十三條：經(jīng)營性的公共停車場和專用停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體設(shè)立登記或者經(jīng)營范圍變更登記、稅務(wù)、價格等手續(xù)。有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營性的公共停車場和專用停車場相關(guān)信息即時通報公安機關(guān)交通管理部門。

　　【說明】該條文表述主要參考《岳陽市機動車停車條例》第二十三條的規(guī)定，旨在紓解防城港市在停車設(shè)施管理方面存在的主體責(zé)任不明、信息不互通、部門協(xié)作不暢、合力不強的問題，據(jù)以健全管理體制機制，提高行政管理水平。

　　第七條【停車信息管理系統(tǒng)】　市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)交通部門會同有關(guān)部門建立停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)， 對停車設(shè)施實行動態(tài)管理，向社會提供停車信息服務(wù)。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第八條：公安機關(guān)交通管理部門和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)建立和管理交通安全管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)電子政務(wù)，在信息系統(tǒng)的網(wǎng)站上公布行政許可事項和交通安全管理事項，方便申請人或者當(dāng)事人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請、查詢交通安全信息或者進(jìn)行投訴、申訴和舉報。

　　【參考】《岳陽市機動車停車條例》第二十四條：市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門建立停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合網(wǎng)格化管理和數(shù)字城管，對停車設(shè)施實行動態(tài)管理，向社會提供停車信息服務(wù)。

　　配建停車場設(shè)置的停車泊位情況，自然資源和規(guī)劃主管部門在項目驗收時應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息抄送城市管理主管部門。

　　住宅小區(qū)設(shè)置臨時停車泊位的情況，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)計后報送縣（市、區(qū)）城市管理主管部門。

　　公共停車場的管理單位或者個人應(yīng)當(dāng)將停車設(shè)施相關(guān)信息接入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

　　《南寧市停車場管理條例》第二十三條第二款：經(jīng)營性的公共停車場和專用停車場的經(jīng)營者、停車位數(shù)量發(fā)生變更，或者因維修等原因暫停使用以及停止使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息上傳到停車信息管理系統(tǒng)。除特殊情況外，停止使用的，還應(yīng)當(dāng)在停止使用前三十日向社會公告。

　　【說明】該條文表述在遵照《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第八條的前提下，參考了《岳陽市機動車停車條例》第二十四條和《南寧市停車場管理條例》第二十三條第二款的規(guī)定，旨在優(yōu)化停車信息管理，根據(jù)我市實際情況完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。

　　第八條【公眾參與】  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，鼓勵對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報，并對投訴舉報及時處理。

　　支持社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施；鼓勵開展維護(hù)機動車停車秩序的志愿公益勸導(dǎo)活動；倡導(dǎo)、宣傳合理用車、綠色出行理念。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2019修正)》第九條：任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

　　任何單位和個人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。

　　《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第一百條：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，受理群眾舉報投訴，并及時調(diào)查核實，反饋查處結(jié)果。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第八條：公安機關(guān)交通管理部門和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構(gòu)按照分級管理的原則，負(fù)責(zé)建立和管理交通安全管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)電子政務(wù)，在信息系統(tǒng)的網(wǎng)站上公布行政許可事項和交通安全管理事項，方便申請人或者當(dāng)事人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請、查詢交通安全信息或者進(jìn)行投訴、申訴和舉報。

　　第二十五條第五款：鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施，其他車輛和人員不得占用。

　　【參考】《北京市機動車停車條例(2021修正)》第六條：本市鼓勵社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施；鼓勵對違法停車、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置障礙物等行為進(jìn)行舉報；鼓勵開展維護(hù)停車秩序等停車志愿活動；倡導(dǎo)、宣傳有位購車、合理用車、綠色出行理念。

　　《慶陽市機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理條例》第六條：支持社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施；鼓勵、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織以及其他組織和個人，開展維護(hù)停車秩序等志愿活動；倡導(dǎo)合理用車、綠色出行。

　　任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)違反機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理的行為，都有權(quán)勸阻、制止或者向有關(guān)部門舉報。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，有關(guān)部門可以給予舉報人表彰或者獎勵。

　　《哈爾濱市機動車停車場管理條例(2020修正)》第七條：鼓勵多渠道投資建設(shè)公共停車場。對建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。

　　【說明】應(yīng)當(dāng)采取多種形式保障公眾參與機動車停管理，提供一定的舉報和溝通渠道，積極聽取公眾意見和建議，向公眾反饋說明采納意見的情況，實現(xiàn)機動車停車管理規(guī)劃的民主與科學(xué)。另廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等四個部門印發(fā)的《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》指出，對停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，可通過合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)、政府適當(dāng)讓渡項目收益權(quán)等方式，吸引社會資本參與。

　　第九條【免收機動車停車費】　消防車、救護(hù)車、工程救險車、軍警車、城管執(zhí)法、園林環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)等城市管理用車以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收停車位使用費的車輛使用停車位的，免于支付停車位使用費。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法(2021修正)》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第三十六條：消防車、救護(hù)車、工程救險車、軍警車以及法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)免收機動車道路停車位使用費的車輛使用道路停車位的，免于支付道路停車位使用費。

　　《泉州市機動車停車管理條例》第二十九條：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免收機動車停車費：

　　（一）在政府投資建設(shè)的公共、臨時停車場和道路停車泊位停放時間不超過三十分鐘的車輛；

　　（二）執(zhí)行公務(wù)的軍（警）、消防、救護(hù)、搶險車輛；

　?。ㄈh政機關(guān)、群團(tuán)組織和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機構(gòu)，辦公時間對外來辦事車輛提供的停車服務(wù)；

　?。ㄋ模┌l(fā)生突發(fā)性事件時，道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)交通管理部門要求提供的停車服務(wù)；

　?。ㄎ澹┏钟袣埣沧C的殘疾人駕駛的合法殘疾人專用車輛；

　?。┮归g免費停車時間段內(nèi)在道路停車泊位停放的車輛；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　鼓勵對前款規(guī)定以外的短時停車實行免費或者低價收費。

　　【說明】該條文表述參考了《南寧市停車場管理條例》第三十六條的規(guī)定，其表述簡潔但列舉的情形較為周全，結(jié)合我市實際工作的需要，增加例舉，把（園林環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、道路養(yǎng)護(hù)等）城市管理用車納入免支付范圍。

　　第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條【編制專項規(guī)劃】　自然資源部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃，組織編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地性質(zhì)和公共交通發(fā)展等狀況，合理測算機動車停放需求，并充分聽取公眾意見。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃不得擅自變更，因公共利益確需調(diào)整的，按照原審批程序報批。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時作出處理決定。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十五條：城市停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行。

　　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

　　機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。鼓勵單位內(nèi)部的停車場和停車泊位向社會開放。

　　停車場的設(shè)計方案，規(guī)劃行政主管部門在審核辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。新建工程時配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收以及投入使用。

　　鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施，其他車輛和人員不得占用。

　　已經(jīng)建成或者投入使用的停車場，不得擅自停用或者改作他用。

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第九條：市自然資源管理部門和公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、交通運輸、市政園林等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃以及交通需求狀況，科學(xué)合理編制停車場專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　《沈陽市城市機動車停車條例》第九條：市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和國土、公安、交通等有關(guān)主管部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和城市道路交通發(fā)展的需要，統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，組織編制停車場專項規(guī)劃。

　　編制停車場專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地屬性、公共交通發(fā)展等狀況，合理測算停車需求，明確階段性目標(biāo)，優(yōu)化停車場布局。

　　市規(guī)劃和國土主管部門應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)依法批準(zhǔn)的停車場專項規(guī)劃中的有關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為有關(guān)主管部門對停車場建設(shè)和管理的依據(jù)。

　　《資陽市城區(qū)機動車停車條例》第九條：公安機關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，納入詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮城市功能分區(qū)的區(qū)位特征、用地性質(zhì)和公共交通發(fā)展等狀況，合理測算機動車停放需求，并充分聽取公眾意見。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃不得擅自變更，因公共利益確需調(diào)整的，按照原審批程序報批。

　　【說明】本條是對編制停車場專項規(guī)劃的主體、原則和規(guī)劃調(diào)整程序的規(guī)定，編制規(guī)劃涉及多個政府職能部門。針對防城港市停車管理情況中存在缺少專項規(guī)劃的這一問題，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合防城港市的職能部門分工，建議建議參考《南寧市停車場管理條例》第九條的規(guī)定，由自然資源部門、公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理等其他職能部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制機動車停車設(shè)施專項規(guī)劃。

　　第十一條【停車位配建標(biāo)準(zhǔn)】　市自然資源部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)每二年組織一次評估，根據(jù)評估結(jié)果制定并適時提高建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由市自然資源部門征求市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、城市管理等部門以及社會各界的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　市自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)確定具體建筑項目的配建指標(biāo)，建筑項目配建的機動車停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　【參考】《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機動車停車場管理條例》第九條：市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，對建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)每二年組織一次評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定并適時提高建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　前款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃主管部門征求市建設(shè)、公安交通等部門以及社會各界的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，確定具體建筑項目停車位配建指標(biāo)。

　　《深圳市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》第九條：市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和城市規(guī)劃，組織編制建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)征求市公安交管、住房建設(shè)、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門或者單位的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　《資陽市城區(qū)機動車停車條例》第十一條：自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)各類建設(shè)項目的使用性質(zhì)、機動車停放需求以及城區(qū)機動車總量發(fā)展趨勢，確定各類建設(shè)項目配建機動車停車位的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)城市發(fā)展和城市交通變化情況，對停車位配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時調(diào)整。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市確定的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)，配建機動車停車設(shè)施。配建的機動車停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

　　機動車停車設(shè)施不符合規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)的，自然資源和規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；機動車停車設(shè)施建設(shè)不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得通過建設(shè)工程竣工驗收。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》第十一條第二款：停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、停車供需關(guān)系等因素，明確建設(shè)項目停車泊位配建指標(biāo)。市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)至少每五年對建設(shè)項目停車泊位配建指標(biāo)進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果作為調(diào)整停車泊位配建指標(biāo)的依據(jù)。

　　【說明】本條對停車位的配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知（國辦函〔2021〕46號）》（二十二）做好宣傳引導(dǎo)?！暗胤礁骷壢嗣裾蛧鴦?wù)院有關(guān)部門要引導(dǎo)公眾建立積極參與、共建共享、有償使用等觀念，及時向社會公布停車普查結(jié)果、停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)劃。”的要求，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》的要求，各地需要研究制定建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)。本條款主要參考的立法例是《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機動車停車場管理條例》的第九條規(guī)定，該參考條例關(guān)于主管部門和制定、調(diào)整配建標(biāo)準(zhǔn)的程序規(guī)定得較為具體，因此作為主要參考。根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，合理確定或調(diào)整配建指標(biāo)并向社會公布，以期有效解決防城港市例如人民路、防港路、防欽路市第一人民醫(yī)院等老城區(qū)區(qū)域停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)過低導(dǎo)致的大量機動車占用城市道路、消防通道進(jìn)行停放，安全隱患突出的問題。關(guān)于制定建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)部門，廣州和深圳市制定、發(fā)布建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)的文件的部門都是市規(guī)劃和自然資源局，廈門則是由市規(guī)劃主管部門來制定。關(guān)于制定建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)部門，廣州和深圳市制定、發(fā)布建筑物停車位配建標(biāo)準(zhǔn)的文件的部門都是市規(guī)劃和自然資源局，廈門則是由市規(guī)劃主管部門來制定。本條例草案在征求各部門意見時寫明的是由市自然部門來制定該標(biāo)準(zhǔn)，防城港市自然局的意見反饋中也未表明其對履行該條職責(zé)有異議，同時考慮到公安機關(guān)交通管理部門行使的職權(quán)便于對我市的停車需求進(jìn)行精準(zhǔn)定位，故本條例仍建議由市自然資源部門會同公安機關(guān)交通管理部門來履行該項職責(zé)。

　　第十二條【停車場建設(shè)審批】　單位或者個人申請建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)依法向自然資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　對于獨立建設(shè)的公共停車場，市自然資源部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和竣工規(guī)劃核實前，應(yīng)當(dāng)征求市公安機關(guān)交通管理部門的意見。

　　任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　【依據(jù)】《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十五條第一款：城市停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行。

　　第二十五條第四款：停車場的設(shè)計方案，規(guī)劃行政主管部門在審核辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。新建工程時配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收以及投入使用。

　　【參考】《西安市機動車停車條例》第十八條：停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法遵循基本建設(shè)程序。

　　公共停車場建設(shè)按照相關(guān)規(guī)定簡化審批手續(xù)，對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項目實行備案制。

　　《營口市機動車停車管理條例》第十一條第一款：單位或者個人申請建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　《長春市機動車停車場管理條例》第九條：市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在核發(fā)停車場建設(shè)工程規(guī)劃許可和竣工規(guī)劃核實前，應(yīng)當(dāng)征求市市政設(shè)施主管部門和市公安機關(guān)交通管理部門的意見。

　　【說明】該條對停車場的建設(shè)審批進(jìn)行規(guī)定，明確規(guī)定防城港市停車場建設(shè)的審批主管部門和審批程序。表述參考《西安市機動車停車條例》第十八條第二款、《營口市機動車停車管理條例》第十一條第一款、《長春市機動車停車場管理條例》第九條的規(guī)定，對防城港市的職能部門分工進(jìn)行調(diào)整，旨在解決防城港市停車場設(shè)立無審批部門的問題。

　　第十三條【停車場驗收和泊位信息互通】自然資源部門在項目驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時將停車場設(shè)置的停車泊位相關(guān)信息抄送公安機關(guān)交通管理部門。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第二款：縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

　　【參考】《岳陽市機動車停車條例》第二十三條：市、縣（市、區(qū)）城市管理、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息共享、案情通報、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作等方式加強停車管理工作。

　　第二十四條第二款：配建停車場設(shè)置的停車泊位情況，自然資源和規(guī)劃主管部門在項目驗收時應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息抄送城市管理主管部門。

　　《大慶市機動車停車場管理條例》第八條：城市管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理、消防救援、人防等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，建立健全聯(lián)合執(zhí)法和案件移送制度，加強對機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理的監(jiān)督檢查，依法及時查處違法行為。

　　《慶陽市機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理條例》第二十四條第二款：公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)與城市管理部門建立機動車停車管理信息共享機制。

　　《懷化市機動車停車條例》第四十五條：市公安機關(guān)交通管理部門及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全停車場管理工作信息共享、監(jiān)管聯(lián)動機制和查處違法行為信息抄告反饋制度等監(jiān)督機制，依法對停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　【說明】該條文表述主要參考《岳陽市機動車停車條例》第二十四條第二款的規(guī)定，針對防城港市停車場泊位信息在規(guī)劃建設(shè)審批部門和交通管理等部門間信息不互通、部門協(xié)作有待進(jìn)一步提升的問題，該條旨在完善信息共享機制，促進(jìn)停車場停車泊位信息在相關(guān)職能部門之間互通。

　　第十四條【公共停車場建設(shè)資金】　公共停車場實行多元化投資建設(shè)。

　　政府投資建設(shè)公共停車場所需資金應(yīng)當(dāng)納入同級財政預(yù)算。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府按照“誰投資、誰受益”的原則，采用下列方式鼓勵和支持社會力量投資建設(shè)公共停車場：

　?。ㄒ唬┛梢耘c社會力量進(jìn)行合作；

　　（二）可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；

　　（三）在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位數(shù)量的前提下，可以配建一定比例的便民商業(yè)設(shè)施；

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實相關(guān)稅收政策，按照規(guī)定給予土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策；

　　（五）國家和省、市規(guī)定的其他方式。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

　　【參考】《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機動車停車場管理條例》第十五條第一款：公共停車場實行多元化投資建設(shè)。

　　財政部門根據(jù)公共停車場年度建設(shè)計劃，安排資金建設(shè)公共停車場。

　　鼓勵社會投資建設(shè)、改造、經(jīng)營公共停車場。具體措施由市建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》第十五條第二款：政府全額投資的公共停車場，由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

　　市、區(qū)人民政府按照“誰投資、誰受益”的原則，采用下列方式鼓勵和支持社會力量投資建設(shè)公共停車場：

　?。ㄒ唬┛梢耘c社會力量進(jìn)行合作；

　　（二）可以給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；

　　（三）在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位數(shù)量的前提下，可以配建一定比例的便民商業(yè)設(shè)施；

　?。ㄋ模﹪?yán)格落實相關(guān)稅收政策，按照規(guī)定給予土地供應(yīng)等優(yōu)惠政策；

　?。ㄎ澹﹪液褪?、市規(guī)定的其他方式。

　　《營口市機動車停車管理條例》第五條：市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府建設(shè)和管理停車設(shè)施、扶持社會力量建設(shè)公共停車場等經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　【說明】本條對公共停車場建設(shè)資金的投資和引入進(jìn)行規(guī)定，參考《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)機動車停車場管理條例》第十五條第一款、《三亞市機動車停車場管理條例》第十五條第二款的規(guī)定，旨在鼓勵社會資本參與公共停車場的投資建設(shè)和運營管理，提高防城港市停車場市場化水平。

　　第十五條【停車場建設(shè)用地供應(yīng)】　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的建設(shè)用地用于機動車停車設(shè)施的建設(shè)。

　　自然資源部門應(yīng)當(dāng)將公共停車場建設(shè)用地納入土地年度供應(yīng)計劃，依法采取劃撥、招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓、租賃等方式供應(yīng)。

　　鼓勵企事業(yè)單位、個人以及其他組織利用自有土地建設(shè)停車場。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

　　【參考】《三亞市機動車停車場管理條例》第十四條：市自然資源和規(guī)劃主管部門在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃公共停車場用地，并優(yōu)先利用政府已儲備土地規(guī)劃停車場。

　　公共停車場建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法采取劃撥、招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓、租賃等方式供應(yīng)。

　　《荊州市中心城區(qū)機動車停車條例》第十條：政府儲備土地中應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的土地用于公共停車場建設(shè)。

　　自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將公共停車場建設(shè)用地納入土地年度供應(yīng)計劃，依法采取劃撥、出讓或者租賃方式供應(yīng)。

　　《沈陽市城市機動車停車條例》第十四條：鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、個人以及其他組織利用自有土地建設(shè)停車場。

　　社會資本投資建設(shè)公共停車場的，市和區(qū)、縣（市）人民政府可以采取用地政策優(yōu)惠、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式給予支持。

　　【說明】該條規(guī)定了停車場建設(shè)用地供應(yīng)的內(nèi)容，參考《三亞市機動車停車場管理條例》第十四條第一款、《荊州市中心城區(qū)機動車停車條例》第十條第二款、《沈陽市城市機動車停車條例》第十四條第一款的規(guī)定，旨在完善停車設(shè)施用地政策，加強防城港市新建停車設(shè)施的用地保障，并鼓勵其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施。

　　第十六條【新建、改建、擴(kuò)建場所和建筑物的停車場】　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的停車場設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門意見，按照國家有關(guān)規(guī)定和本市確定的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)配建機動車停車設(shè)施，并按照一定比例配建新能源汽車停放和充電設(shè)施。

　　下列公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建的同時補建：

　　（一）火車站、客運站等交通樞紐；

　?。ǘW(xué)校、體育（場）館、影（?。┰骸D書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓等公共場所；

　?。ㄈ┥虉?、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

　?。ㄋ模┏袚?dān)行政事務(wù)的辦公場所。

　　改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導(dǎo)致原有配建的停車位達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近補建或者以其他方式達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條第一款：新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十一條第二款：新建、改建、擴(kuò)建道路的交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。交通安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見，交通安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　第二十五條：城市停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行。

　　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

　　機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。鼓勵單位內(nèi)部的停車場和停車泊位向社會開放。

　　停車場的設(shè)計方案，規(guī)劃行政主管部門在審核辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。新建工程時配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收以及投入使用。

　　鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施，其他車輛和人員不得占用。

　　已經(jīng)建成或者投入使用的停車場，不得擅自停用或者改作他用。

　　【參考】《深圳市停車場規(guī)劃建設(shè)和機動車停放管理條例》第十二條：停車場的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征求市公安交管部門的意見，并經(jīng)規(guī)劃部門審核后，建設(shè)部門方可辦理施工手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃部門同意和未征求市公安交管部門意見的，建設(shè)單位和施工單位不得擅自變更停車場的設(shè)計方案。

　　《資陽市城區(qū)機動車停車條例》第十一條第二款：新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市確定的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)，配建機動車停車設(shè)施。配建的機動車停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

　　《長春市機動車停車場管理條例》第十五條：下列公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建的同時補建：

　　（一）火車站、客運站等交通樞紐；

　?。ǘW(xué)校、體育（場）館、影（劇）院、圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓等公共場所；

　?。ㄈ┥虉觥⒙灭^、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

　?。ㄋ模┏袚?dān)行政事務(wù)的辦公場所。

　　改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導(dǎo)致原有配建的停車位達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近補建或者以其他方式達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)。

　　【說明】本條規(guī)定停車場新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市確定的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)，配建機動車停車設(shè)施。參考《資陽市城區(qū)機動車停車條例》第十一第二款、《長春市機動車停車場管理條例》第十五條的規(guī)定，新建建設(shè)項目嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位，改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目也應(yīng)當(dāng)考慮群眾的停車需求，配套補建停車設(shè)施。

　　第十七條【設(shè)置落客區(qū)、臨停快走區(qū)域】　新建交通客運換乘場站、學(xué)校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝停⑴c主體工程同步交付使用。

　　改建、擴(kuò)建前款規(guī)定場所，具備條件的應(yīng)當(dāng)在項目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十七條第二款：公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)交通狀況可以會同城市客運主管部門在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置出租車臨時停靠站點。

　　第二十七條第三款：開辟或者調(diào)整公共汽車、長途汽車的行駛路線或者車站，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置出租車臨時?？空军c，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見。

　　第三十四條：機動車臨時停車時應(yīng)當(dāng)按照道路順行方向緊靠右側(cè)?？?；設(shè)有出租車臨時停靠站點的，出租車應(yīng)當(dāng)在設(shè)置站點的地方按順序臨時停車上下乘客；在夜間無路燈照明或者遇風(fēng)、雪、雨、霧等低能見度氣象條件下臨時停車的，應(yīng)當(dāng)開啟危險報警閃光燈、示廓燈、后位燈。

　　在臨時停車泊位內(nèi)停車的，不得跨壓車位標(biāo)線。

　　【參考】《西安市機動車停車條例》第十七條：新建交通客運換乘場站、中小學(xué)校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)在項目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝?，并與主體工程同步交付使用。

　　改建、擴(kuò)建前款規(guī)定場所，具備條件的應(yīng)當(dāng)在項目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)。

　　《岳陽市機動車停車條例》第十八條：新建、改建、擴(kuò)建中小學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等客流集中的公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時?？可舷鲁丝停⑴c主體工程同步交付使用。

　　公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在客流集中的公共場所周邊道路設(shè)置臨時?？可舷鲁丝蛯Ｓ密囄唬⒁?guī)定臨時?？繒r長。

　　【說明】表述主要參考《西安市機動車停車條例》第十七條的規(guī)定，考慮到交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院等客流集中容易道路擁堵，需要設(shè)置臨停快走區(qū)、落客區(qū)等紓解群眾出行停車需求大而周邊道路停車區(qū)域窄小的矛盾。

　　第十八條【住宅小區(qū)、單位停車配建】 已建成的住宅小區(qū)配建的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響通行、消防和安全且不違反國家相關(guān)法律、法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，依照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定經(jīng)住宅小區(qū)業(yè)主大會同意，可以利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車設(shè)施。

　　單位、住宅小區(qū)閑置的土地，廣場、學(xué)校操場、公園、綠地等場所的地下空間，可以采用市場化方式投資建設(shè)公共停車場，但不得影響地上空間功能的正常使用，并應(yīng)當(dāng)符合人防防護(hù)要求。

　　單位、住宅小區(qū)增設(shè)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條的規(guī)定，依法向自然資源部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、公安機關(guān)交通管理、城市管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)指導(dǎo)。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　《中華人民共和國民法典》第二百七十六條　建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。

　　第二百七十八條：下列事項由業(yè)主共同決定：　　

　?。┗I集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金；

　?。ㄆ撸└慕ā⒅亟ńㄖ锛捌涓綄僭O(shè)施；　 

　　（八）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；　 

　?。ň牛┯嘘P(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項?！　?/p>

　　業(yè)主共同決定事項，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

　　【參考】《岳陽市機動車停車條例》第二十條：本條例實施前已建成的住宅小區(qū)配建的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響通行、消防和安全且符合國家相關(guān)法律、法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，依照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定經(jīng)業(yè)主同意，可以利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車設(shè)施。

　　《西安市機動車停車條例》第二十三條：單位、居民住宅區(qū)閑置的土地，廣場、學(xué)校操場、公園、綠地等場所的地下空間，可以采用市場化方式投資建設(shè)公共停車場，但不得影響地上空間功能的正常使用，并符合人防防護(hù)要求。

　　《大慶市機動車停車場管理條例》第十九條：住宅小區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響消防安全、行人和車輛通行等情況下，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地，增設(shè)停車泊位。

　　住宅小區(qū)增設(shè)停車泊位的，城市管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

　　【說明】該條文表述結(jié)合《岳陽市機動車停車條例》第二十條、《西安市機動車停車條例》第二十三條、《大慶市機動車停車場管理條例》第十九條的規(guī)定，充分發(fā)揮基層政府和街道、社區(qū)作用，完善業(yè)主委員會協(xié)調(diào)機制，兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式，并發(fā)揮市場機制作用，實現(xiàn)車位共享，提高使用效率。

　　第十九條【公共、專用停車場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】  公共停車場、專用停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)范設(shè)置停車場標(biāo)志牌、出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡（通）道防滑線、停車位標(biāo)線等交通安全管理設(shè)施，對停車位實施編號管理；

　?。ǘ┏鋈肟诤蛨鰞?nèi)道路應(yīng)當(dāng)保證寬度和高度，滿足消防車輛通行要求；

　?。ㄈ┰O(shè)計室內(nèi)停車場的，室內(nèi)停車場應(yīng)當(dāng)滿足人員及車輛疏散要求；

　?。ㄋ模┩＼噲鋈肟谥苯优c市政道路連接的，道閘與道路紅線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄎ澹┡渲帽匾耐L(fēng)、照明、排水、通信、消防、防塵降噪等設(shè)施；

　　（六）設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車輛識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常運行；

　?。ㄆ撸┏鋈肟诤蛨鰞?nèi)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理并保持堅實、平整，或者按照有關(guān)要求建設(shè)生態(tài)停車場；

　　（八）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范配置電動汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件；

　?。ň牛┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置必要的管理用房，以及設(shè)置并標(biāo)明殘疾人專用的無障礙停車位；

　?。ㄊ┰谛涯课恢脴?biāo)明免費停放時段、停放收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等信息；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項至第七項、第九、十項的規(guī)定。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十五條：城市停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃，與城市建設(shè)和改造同步進(jìn)行。

　　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

　　機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放，不得在單位外占用車行道、人行道停放車輛。鼓勵單位內(nèi)部的停車場和停車泊位向社會開放。

　　停車場的設(shè)計方案，規(guī)劃行政主管部門在審核辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。新建工程時配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收以及投入使用。

　　鼓勵單位和個人投資興建公共停車場。公共停車場應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標(biāo)志，配備必要的無障礙設(shè)施，其他車輛和人員不得占用。

　　已經(jīng)建成或者投入使用的停車場，不得擅自停用或者改作他用。

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第十四條：公共停車場、專用停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑找?guī)范設(shè)置停車場標(biāo)志牌、出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡（通）道防滑線、停車位標(biāo)線等交通安全管理設(shè)施，對停車位實施編號管理；

　?。ǘ┩＼噲鋈肟谥苯优c市政道路連接的，道閘與道路紅線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┡渲帽匾耐L(fēng)、照明、排水、通信、消防、防塵降噪等設(shè)施；

　?。ㄋ模┰O(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車輛識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其正常運行；

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行地面硬化處理并保持堅實、平整，或者按照有關(guān)要求建設(shè)生態(tài)停車場；

　　（六）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范配置電動汽車和電動自行車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件；

　　（七）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置并標(biāo)明殘疾人專用的無障礙停車位；

　?。ò耍┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)遵守前款第一項、第二項、第四項、第五項的規(guī)定，并配置必要的防塵降噪設(shè)施。

　　《西安市機動車停車條例》第十九條：停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場設(shè)計要求，配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)等系統(tǒng)，設(shè)置無障礙專用停車泊位和無障礙設(shè)施、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，按要求設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電裝置。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》第十七條：公共停車場、專用停車場應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場的出入口；

　　（二）使用混凝土、瀝青或者砂石等進(jìn)行地面硬底化處理，并保持堅實、平整；

　　（三）采用地面停車形式的，以喬木、綠植作為與周邊其他性質(zhì)用地的隔離，在滿足停車要求的條件下在停車場內(nèi)種植喬木，形成樹陣，創(chuàng)造綠蔭停車環(huán)境；

　?。ㄋ模┌惭b車輪定位器；

　?。ㄎ澹┌凑諊覙?biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志，劃定交通標(biāo)線和泊位標(biāo)線，對停車泊位實施編號管理；

　?。┌凑沼嘘P(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配備通風(fēng)、照明、排水等設(shè)施設(shè)備，并保障其正常使用；

　　（七）按照安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置視頻監(jiān)控、出入口控制、車牌識別等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，并保障其安全運行；

　?。ò耍┌凑战ㄔO(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，配置消防設(shè)施設(shè)備，并保持消防通道暢通，保證消防車登高操作場地的正常使用；

　?。ň牛┌凑諊液褪?、市的有關(guān)規(guī)定，配建、加裝一定比例的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留充電條件，配套用電設(shè)備、線路應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證用電安全；

　　（十）按照規(guī)范設(shè)置停車場標(biāo)志牌；

　　（十一）國家和省、市規(guī)定的其他規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　公共服務(wù)場所的公共停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在方便肢體殘疾人通行的位置設(shè)立無障礙停車泊位，并設(shè)置顯著標(biāo)志標(biāo)識。

　　【說明】本條對公共停車場、專用停車的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)制，參考《南寧市停車場管理條例》第十四條的規(guī)定，列舉較為全面、具體。該條旨在加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全停車設(shè)施建設(shè)和運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

　　第二十條【立體停車設(shè)施建設(shè)】　建設(shè)機械式或者自走式立體停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔音、減振等措施，符合條件的可以按照有關(guān)規(guī)定享受鼓勵政策。

　　設(shè)置機械式停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)驗收合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　【參考】《隨州市機動車停車條例》第十六條：建設(shè)機械式或者自走式立體停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全規(guī)定，與城市容貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔音、減振等措施，符合條件的可以按照有關(guān)規(guī)定享受鼓勵政策。

　　設(shè)置機械式停車設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的規(guī)定，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可投入使用，并按照規(guī)定定期接受檢驗。

　　《南寧市停車場管理條例》第二十一條：安裝機械式停車設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響消防安全、通行安全和建筑物的結(jié)構(gòu)安全。機械式停車設(shè)備經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)檢驗合格后方可投入使用，并定期接受檢驗。

　　《泉州市機動車停車管理條例》第十七條：鼓勵建設(shè)停車樓、立體停車場等集約化、智能化停車場。

　　停車樓、立體停車場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，與市容市貌相協(xié)調(diào)，按照要求采取隔聲、減振等措施。

　　設(shè)置機械式立體停車場應(yīng)當(dāng)符合特種設(shè)備的規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備檢驗合格，在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)辦理使用登記，并按規(guī)定定期接受檢驗。

　　【說明】表述參考《隨州市機動車停車條例》第十六條的規(guī)定，該條明確規(guī)定有條件裝備機械式停車設(shè)施的經(jīng)營者做好各類機械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維護(hù)和監(jiān)測，以確保安全運行。

　　第二十一條【旅居房車停放區(qū)域設(shè)置】　房車應(yīng)當(dāng)停放至房車營地，不得占用公共停車位。

　　自然資源部門會同市文化旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理、城市管理等部門，根據(jù)本市實際需求，保障房車營地建設(shè)用地 。

　　鼓勵景區(qū)、公園依據(jù)本條例第十一條規(guī)定設(shè)置房車營地，其他公共場所根據(jù)實際需求劃分區(qū)域供房車停放。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條：機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。

　　在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第四條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十六條 機動車牽引掛車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┹d貨汽車、半掛牽引車、拖拉機只允許牽引1輛掛車。掛車的燈光信號、制動、連接、安全防護(hù)等裝置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┬⌒洼d客汽車只允許牽引旅居掛車或者總質(zhì)量700千克以下的掛車。掛車不得載人；

　　（三）載貨汽車所牽引掛車的載質(zhì)量不得超過載貨汽車本身的載質(zhì)量。

　　大型、中型載客汽車，低速載貨汽車，三輪汽車以及其他機動車不得牽引掛車。

　　【參考】《三亞市人民政府關(guān)于加強外地進(jìn)入三亞房車露營旅游管理的通告（三府[2012]7號）》：房車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點停放，禁止在人行道、沙灘、綠地上停放，已按規(guī)定施劃的停車泊位除外。

　　《嘉峪關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉峪關(guān)市交通房車露營地發(fā)展規(guī)劃》的通知（嘉政辦發(fā)〔2016〕115號）》：優(yōu)先保障房車營地項目建設(shè)用地。實行旅游開發(fā)建設(shè)用地差別化政策，在分配我市年度用地計劃內(nèi)適當(dāng)增加旅游發(fā)展用地，優(yōu)先保障供應(yīng)房車營地項目建設(shè)用地需求。房車自駕車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應(yīng)底價、供應(yīng)方式和使用年限。鼓勵使用國有荒地、荒坡、荒灘等未利用土地。

　　《國家旅游局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見（旅發(fā)〔2016〕148號）》?。何濉ⅲǘ﹥?yōu)化營地用地政策。自駕車旅居車營地項目建設(shè)應(yīng)該符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自駕車旅居車營地建設(shè)規(guī)劃、自駕車旅居車營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)使用土地，不得占用基本農(nóng)田，不占或者盡量少占耕地。選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營地，其公共停車場、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實施，依法使用集體建設(shè)用地，其自駕車營區(qū)、旅居車營區(qū)、商務(wù)俱樂部、木屋住宿區(qū)、休閑娛樂區(qū)等功能區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排使用存量建設(shè)用地，確需新供的，用途按旅館用地管理，宜以招標(biāo)方式實行長期租賃或者先租后讓；其他功能區(qū)使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自駕車旅居車營地，全部用地均應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)。已供自駕車旅居車營地項目建設(shè)用地不得改變規(guī)劃確定的土地用途，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。

　　【說明】本條針對房車停放問題進(jìn)行規(guī)制。我市旅游資源豐富，吸引了不少外地游客到本地旅游觀光，其中不乏開著房車來旅居的游人，但我市大部分公園廣場的免費公共停車場禁止停放房車，均是引導(dǎo)到西岸公園免費停放或者在園博園民樂街停車場收費停放?？紤]到我市屬于濱海旅游城市，以后的旅游業(yè)發(fā)展壯大，停車設(shè)施建設(shè)難以滿足人民群眾的旅游、出行需求。結(jié)合目前市面上房車（旅居車）的類型進(jìn)行分析，其主要分為自行式房車和拖掛式房車，自行式房車體積較大，無法在不占用多個停車位或不超出停車位劃線區(qū)域的情況下合法停放至普通機動車位，而拖掛式房車一旦停止行駛其拖車（拖廂）部分不能視作機動車，前面的牽引車脫離拖掛的車廂后，其作為普通機動車可以正常停在車位內(nèi)，但分離開的拖車車廂卻不能。因此，不論是自行式房車，還是拖掛式房車（拖廂），依法都不能占用公共停車位，而是需要設(shè)置專門的房車停放區(qū)域。為進(jìn)一步推進(jìn)我市停車設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，本條例（草案）參考《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見（旅發(fā)〔2016〕148號）》和三亞、嘉峪關(guān)市等地做法，建議防城港市有關(guān)部門考慮規(guī)劃房車營地，同時鼓勵公園、景區(qū)設(shè)置房車營地解決房車停放問題。

　　第三章 公共停車場與專用停車場的管理

　　第二十二條【停車場的管理主體】　停車場實行“誰設(shè)置誰負(fù)責(zé)管理”原則，鼓勵將各類配建停車場委托給停車企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。

　　政府財政全額投資建設(shè)的公共停車場，根據(jù)管理需要，逐步推行停車服務(wù)市場化，采取招標(biāo)等競爭性方式選擇經(jīng)營單位。向社會購買運營、維護(hù)和管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的程序、方式及其他要求選擇停車場經(jīng)營單位。

　　社會投資建設(shè)的停車場，其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營、維護(hù)和管理，也可以依法委托運營、維護(hù)和管理。

　　利用業(yè)主共有場地、道路設(shè)置停車場用于經(jīng)營的，由業(yè)主依法共同決定管理方式和經(jīng)營單位。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑻岢龇婪督煌ㄊ鹿?、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時作出處理決定。

　　【參考】《沈陽市城市機動車停車條例》第二十二條：停車場實行誰設(shè)置誰負(fù)責(zé)管理制度。已經(jīng)投入使用的配建、增建停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位可以由政府委托國有企業(yè)經(jīng)營管理；也可以通過招標(biāo)等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營主體。

　　鼓勵各類配建停車場委托停車企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理。

　　《西安市機動車停車條例》第十八條：政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施，依法實行特許經(jīng)營，由取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于公共停車設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　非政府投資建設(shè)的公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，由投資者自行確定專業(yè)管理人員進(jìn)行日常維護(hù)和管理。

　　第三十三條：政府財政全額投資建設(shè)的公共停車場和道路路內(nèi)停車泊位，根據(jù)管理需要，逐步推行停車服務(wù)市場化，采取招標(biāo)等方式確定經(jīng)營單位。向社會購買運營、維護(hù)和管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購的程序、方式及其他要求選擇停車場經(jīng)營單位。

　　社會投資建設(shè)的停車場，其所有權(quán)人可以自行經(jīng)營、維護(hù)和管理，也可以依法委托運營、維護(hù)和管理。

　　利用業(yè)主共有場地、道路設(shè)置停車場用于經(jīng)營的，由業(yè)主依法共同決定管理方式和經(jīng)營單位。

　　【說明】該條文表述結(jié)合《沈陽市城市機動車停車條例》第二十二條、《西安市機動車停車條例》第三十三條的規(guī)定，旨在明確停車場管理主體，落實主體責(zé)任，完善停車治理。

　　第二十三條【經(jīng)營性停車場信息動態(tài)管理】  經(jīng)營性的公共停車場、專用停車場和臨時停車場的經(jīng)營者、停車位數(shù)量發(fā)生變更，或者因維修等原因暫停使用以及停止使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息上傳到停車信息管理系統(tǒng)。

　　除特殊情況外，經(jīng)營性停車場停止使用的，還應(yīng)當(dāng)在停止使用前三十日向社會公告。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第二十九條：道路、停車場和道路配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，并根據(jù)交通需求及時調(diào)整。

　　公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路存在交通事故頻發(fā)路段，或者停車場、道路配套設(shè)施存在交通安全嚴(yán)重隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并提出防范交通事故、消除隱患的建議，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時作出處理決定。

　　【參考】《北京市機動車停車條例》第三十三條：任何單位和個人不得違反規(guī)劃將停車設(shè)施改作他用。

　　向社會開放的公共停車設(shè)施確需停止經(jīng)營的，停車設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將處理方案提前報告區(qū)停車管理部門；決定停止經(jīng)營的，停車設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提前三十日向社會公告。臨時停車設(shè)施停止使用的，停車設(shè)施經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在停止使用前三十日向社會公告，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　確需改變停車設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)依法報原審批部門辦理規(guī)劃變更手續(xù)，但為實現(xiàn)原規(guī)劃用途，將臨時停車設(shè)施停止使用的情況除外。

　　違反第一款規(guī)定，改變停車設(shè)施用途的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀，并處每個泊位一萬元罰款。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》第八條：市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立停車場建設(shè)單位、經(jīng)營者和車輛停放者的信用記錄，并按照有關(guān)規(guī)定將信用記錄納入市信用信息共享平臺和停車信息管理平臺，對其進(jìn)行分級分類監(jiān)管。

　　鼓勵停車場經(jīng)營者依托信用信息，向車輛停放者提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。

　　【說明】本條確立了對經(jīng)營性停車場的信息動態(tài)管理，以上位法《中華人民共和國道路交通安全法》為依據(jù)，以《北京市機動車停車條例》《三亞市機動車停車場管理條例》為參考制定。

　　第二十四條【停車場經(jīng)營服務(wù)規(guī)范】　公共停車場和向社會開放的專用停車場、臨時停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營服務(wù)規(guī)范：

　　（一）在停車場入口顯著位置設(shè)置公告牌，公告停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、泊位數(shù)量、開放時間和監(jiān)督投訴電話等信息；

　　（二）遵守明碼標(biāo)價制度，按照有關(guān)規(guī)定公示收費信息；

　?。ㄈ┥套∫惑w建設(shè)項目的停車場，在配建停車泊位的顯著位置標(biāo)明屬于商業(yè)或者住宅停車泊位的明顯標(biāo)識；

　?。ㄋ模┍３滞＼囋O(shè)施設(shè)備正常運行和交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；

　?。ㄎ澹┲贫ń?jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、防汛、安全技術(shù)防范等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　?。┮龑?dǎo)車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序；

　?。ㄆ撸M(jìn)出車輛進(jìn)行登記，妥善保存車輛記錄和視頻監(jiān)控資料不少于三十日；

　　（八）向停車信息管理平臺實時上傳停車場使用信息；

　　（九）按照規(guī)定收取車輛停放服務(wù)費，并出具發(fā)票；

　　（十）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發(fā)生火險、盜竊、搶劫、場內(nèi)交通事故等情形時，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；

　　（十一）定期清點停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者狀況異常的車輛，及時向公安機關(guān)報告；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他經(jīng)營服務(wù)規(guī)范。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第二十四條第二款：公路沿線的加油站、停車場、客貨運站場等場所和工礦企業(yè)、學(xué)校、幼兒園等單位，應(yīng)當(dāng)依法在其出入口與公路交接處兩側(cè)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的黃色閃光警告信號燈或者反光警示樁。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十條：停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強安全管理與便民服務(wù)，不得在停車區(qū)域以任何形式從事與車輛停放無關(guān)的活動，不得超過規(guī)劃審批的停車位數(shù)量停放車輛。

　　停車場工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志，按照公示標(biāo)準(zhǔn)收費，并主動出具合法的票據(jù)。

　　【參考】《三亞市機動車停車場管理條例》第三十二條：公共停車場和向社會開放的專用停車場、臨時停車場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列經(jīng)營服務(wù)規(guī)范：

　?。ㄒ唬┰谕＼噲鋈肟陲@著位置設(shè)置公告牌，公告停車場名稱、營業(yè)執(zhí)照、泊位數(shù)量、開放時間和監(jiān)督投訴電話等信息；

　?。ǘ┳袷孛鞔a標(biāo)價制度，按照有關(guān)規(guī)定公示收費信息；

　　（三）商住一體建設(shè)項目的停車場，在配建停車泊位的顯著位置標(biāo)明屬于商業(yè)或者住宅停車泊位的明顯標(biāo)識；

　?。ㄋ模┍３滞＼囋O(shè)施設(shè)備正常運行和交通標(biāo)志、標(biāo)線準(zhǔn)確清晰；

　?。ㄎ澹┲贫ń?jīng)營服務(wù)、車輛停放、安全保衛(wèi)、消防、防汛、安全技術(shù)防范等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（六）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序；

　?。ㄆ撸M(jìn)出車輛進(jìn)行登記，妥善保存車輛記錄和視頻監(jiān)控資料不少于三十日；

　　（八）向停車信息管理平臺實時上傳停車場使用信息；

　?。ň牛┌凑找?guī)定收取車輛停放服務(wù)費，并出具發(fā)票；

　　（十）做好停車場防火、防盜等安全防范工作，發(fā)生火險、盜竊、搶劫、場內(nèi)交通事故等情形時，應(yīng)當(dāng)依法采取緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；

　?。ㄊ唬┒ㄆ谇妩c停車場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者狀況異常的車輛，及時向公安機關(guān)報告；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營服務(wù)規(guī)范。

　　【說明】該條文表述參考了《三亞市機動車停車場管理條例》第三十二條的規(guī)定，旨在健全停車設(shè)施運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于加強對停車設(shè)施及服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，推動停車服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化，提升管理和服務(wù)水平。

　　第二十五條【住宅小區(qū)停車場管理】 住宅小區(qū)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會在管理規(guī)約中可以對車輛停車管理進(jìn)行約定，明確車輛違規(guī)停放的處理等措施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對管理規(guī)約編制的指導(dǎo)。

　　業(yè)主大會成立前，前期物業(yè)服務(wù)合同和臨時管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)明確約定車輛停車管理以及車輛違規(guī)停放處理措施等內(nèi)容。

　　占用居住小區(qū)內(nèi)消防通道或者占用管理規(guī)約中明確禁止停車的公共通道違規(guī)停放車輛的，業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以請求業(yè)主或者其他行為人排除妨礙、恢復(fù)原狀，當(dāng)事人拒不履行的，可以向有關(guān)部門報告或者投訴。

　　住宅小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需求的情況下，可以將配建停車場向社會開放，并可以實行有償使用。

　　【參考】《慶陽市機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理條例》第二十六條：住宅小區(qū)在居民委員會、村民委員會的指導(dǎo)和協(xié)助下，可以成立停車自治組織，對住宅小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有部位的停車實行自我管理、自我服務(wù)。自我管理服務(wù)可以收取一定的費用，所收費用歸業(yè)主共有，用于停車自治成本費用、停車設(shè)施建設(shè)等，費用收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期在住宅小區(qū)內(nèi)公示。

　　第二十七條：住宅小區(qū)的機動車停放實行統(tǒng)一管理，停車場（庫）產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，由建設(shè)單位自行管理，也可以委托住宅小區(qū)停車場（庫）管理單位管理；停車場（庫）產(chǎn)權(quán)為業(yè)主共有或者業(yè)主個人所有的，由業(yè)主委員會或者業(yè)主個人委托住宅小區(qū)停車場（庫）管理單位管理；業(yè)主委員會尚未成立的，由建設(shè)單位委托住宅小區(qū)停車場（庫）管理單位管理。

　　《大慶市機動車停車場管理條例》第三十八條：住宅小區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的停車需求。

　　業(yè)主共有的住宅小區(qū)停車場的使用、管理等事項，由業(yè)主依法共同決定。

　　【說明】本條明確了業(yè)主大會或者業(yè)主委員會對住宅小區(qū)的管理職責(zé)，參考《慶陽市機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理條例》《大慶市機動車停車場管理條例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，解決小區(qū)停車泊位不足、小區(qū)周邊車輛亂停放的問題，旨在提高住宅小區(qū)閑置車位的利用率。

　　第二十六條【單位停車場管理】 各類機關(guān)事業(yè)單位辦公場所的停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)允許在工作時間前來辦事的人員免費停放車輛，具備條件的鼓勵在非工作時間向社會開放。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

　　鼓勵單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享，停車設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　【參考】《營口市機動車停車管理條例》第二十二條：有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實行錯時停車，并可實行有償使用。

　　專用停車場實行錯時停車的，停車人應(yīng)當(dāng)按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場管理單位有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。

　　《長春市機動車停車場管理條例》第二十一條：有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實行錯時停車。

　　【說明】本條規(guī)定了機關(guān)事業(yè)單位的停車設(shè)施管理，參考《營口市機動車停車管理條例》《長春市機動車停車場管理條例》進(jìn)行制定。

　　第四章 道路停車泊位的管理

　　第二十七條【道路停車泊位設(shè)置】　在城市道路范圍內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門或者城市道路產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)道路交通情況和機動車停放需求適當(dāng)施劃道路停車泊位，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)實際情況，可以具體施劃免費限時停車、夜間停車等分時段臨時占用道路的停車泊位。

　　重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間，公安機關(guān)交通管理部門可以在旅游景區(qū)、大型活動舉辦地等的周邊區(qū)域施劃臨時停車泊位。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條第二款：在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門可以施劃停車泊位。

　　第五十六條：機動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點停放。禁止在人行道上停放機動車；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外。

　　在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第六十三條：機動車在道路上臨時停車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰谠O(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機動車道與非機動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車；

　　（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米以內(nèi)的路段，不得停車；

　?。ㄈ┕财囌尽⒓本日?、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車；

　?。ㄋ模┸囕v停穩(wěn)前不得開車門和上下人員，開關(guān)車門不得妨礙其他車輛和行人通行；

　?。ㄎ澹┞愤呁＼噾?yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機動車駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離；

　?。┏鞘泄财嚥坏迷谡军c以外的路段停車上下乘客。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十六條第一款：根據(jù)城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃或者在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門會同城市道路主管部門或者城市道路產(chǎn)權(quán)單位可以在城市道路范圍內(nèi)施劃、調(diào)整道路停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時段。

　　【參考】《忻州市機動車停車管理條例》第十三條：在城市道路范圍內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通情況和機動車停放需求，可以適當(dāng)設(shè)置限時停車、夜間停車等分時段臨時占用道路的路內(nèi)停車泊位。

　　《荊州市中心城區(qū)機動車停車條例》第十九條：設(shè)置道路臨時停車泊位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明免費停放時段、停放收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等信息。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》第十八條：在停車需求不能滿足的區(qū)域，鼓勵單位和個人利用待建土地和自用場地設(shè)置臨時停車場。

　　居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，依法經(jīng)業(yè)主同意后，可以利用建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分設(shè)置臨時停車場。

　　重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間，交通運輸主管部門可以會同有關(guān)部門，在旅游景區(qū)、大型活動舉辦地等的周邊區(qū)域設(shè)置臨時停車場。

　　【說明】該條文表述結(jié)合《忻州市機動車停車管理條例》第十三條、《荊州市中心城區(qū)機動車停車條例》第十九條及《三亞市機動車停車場管理條例》第十八條第三款的規(guī)定，旨在明確設(shè)立臨時停車泊位的具體部門，要求充分利用城市邊角空閑土地，挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站等公共設(shè)施空間潛力，布局建設(shè)停車設(shè)施，滿足重大節(jié)假日或者舉辦大型活動期間群眾的出行停車需求。同時，考慮到防城港市施劃道路臨時停車位的主管部門是城市管理部門，與《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十六條第一款由公安機關(guān)交通管理部門牽頭設(shè)置道路臨時停車位的規(guī)定有出入，故該條第二款末尾增加了由城市管理部門開展施劃道路臨時停車位的具體工作，以適應(yīng)防城港市的實際情況。

　　第二十八條【道路停車泊位編碼管理】　市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)交通部門會同有關(guān)部門制定道路停車泊位編碼規(guī)則，進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，并定期組織開展停車資源普查，將普查結(jié)果納入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第四條第一款：各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第三十三條：新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

　　在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門可以施劃停車泊位。

　　【參考】《慶陽市機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理條例》第二十一條第三款：縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，并定期組織開展停車資源普查，普查結(jié)果納入公共停車設(shè)施智慧監(jiān)管服務(wù)平臺。

　　【說明】該條文表述主要參考《慶陽市機動車停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和停放管理條例》第二十一條第三款的規(guī)定，旨在完善停車泊位管理，對停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理是科學(xué)編制城市停車規(guī)劃的要求，也是做好城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，建立城市停車設(shè)施供給能力評價制度的具體舉措。

　　第二十九條【道路停車泊位調(diào)整】  有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門會同城市管理部門或者城市道路產(chǎn)權(quán)單位對道路停車泊位進(jìn)行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┑缆方煌顩r發(fā)生變化，道路停車泊位已經(jīng)影響車輛、行人通行的；

　?。ǘ┑缆分苓叺墓餐＼噲鲆呀?jīng)能夠滿足停車需求的；

　?。ㄈ┮虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要調(diào)整的；

　?。ㄋ模┢渌枰{(diào)整的情形。

　　【依據(jù)】《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十六條第一款：根據(jù)城市道路停車泊位設(shè)置規(guī)劃或者在不影響道路交通安全、暢通的情況下，公安機關(guān)交通管理部門會同城市道路主管部門或者城市道路產(chǎn)權(quán)單位可以在城市道路范圍內(nèi)施劃、調(diào)整道路停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時段。

　　【參考】《長春市機動車停車場管理條例》第十四條：在不能滿足社會公眾停車需求的區(qū)域，市市政設(shè)施主管部門可以會同有關(guān)部門及土地權(quán)屬單位，利用待建土地、空閑場地等，設(shè)置臨時停車場。

　　第二十六條：有下列情形之一的，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市市政設(shè)施主管部門對道路停車泊位進(jìn)行調(diào)整：

　?。ㄒ唬┑缆方煌顩r發(fā)生變化，道路停車泊位已經(jīng)影響車輛、行人通行的；

　?。ǘ┑缆分苓叺墓餐＼噲鲆呀?jīng)能夠滿足停車需求的；

　?。ㄈ┮虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要調(diào)整的；

　?。ㄋ模┢渌枰{(diào)整的情形。

　　【說明】關(guān)于停車泊位調(diào)整的規(guī)定，表述參考《長春市機動車停車場管理條例》第二十六條，增加該條款旨在明確設(shè)立、撤銷（或調(diào)整）道路停車位的主管部門為公安交通管理部門和城市管理部門。

　　第三十條【道路停車泊位經(jīng)營權(quán)】　道路停車泊位的經(jīng)營權(quán)依法通過公開招標(biāo)等公平競爭方式選擇經(jīng)營者，由城市管理部門與經(jīng)營者簽訂道路停車泊位有償使用合同。經(jīng)營者繳納的市政公共資源有償使用費納入非稅收入管理，統(tǒng)籌用于城市道路的建設(shè)和管理。

　　【依據(jù)】《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第九條：縣級以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或政府授權(quán)部門（以下簡稱項目提出部門）可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營項目建議等，提出特許經(jīng)營項目實施方案。

　　　　特許經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃等專項規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、中期財政規(guī)劃等，并且建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確。項目提出部門應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營項目的完整性和連續(xù)性。

　　【參考】《百色市停車場管理條例》第十九條：政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式選擇經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營管理，經(jīng)營者繳納的國有資源有償使用費納入非稅收入管理，統(tǒng)籌用于公共停車場的建設(shè)和管理。

　　社會力量投資建設(shè)的公共停車場，由投資者自行確定經(jīng)營管理方式。

　　《三亞市機動車停車場管理條例》第三十條：道路臨時停車泊位和政府全額投資建設(shè)的公共停車場、臨時停車場，由交通運輸主管部門負(fù)責(zé)管理，用于經(jīng)營的，依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序確定經(jīng)營者。政府與社會資本合作投資建設(shè)的停車場，由雙方協(xié)議確定經(jīng)營者。

　　　《大慶市機動車停車場管理條例》第二十七條：政府全額投資建設(shè)的公共停車場、施劃設(shè)置的路內(nèi)停車泊位用于經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)等公平競爭方式確定經(jīng)營者。

　　　　政府與社會資本合作投資建設(shè)的公共停車場用于經(jīng)營的，由雙方協(xié)議確定經(jīng)營者。

　　　　社會資本全額投資建設(shè)的公共停車場用于經(jīng)營的，由所有權(quán)人自行確定經(jīng)營者。

　　【說明】該條明確道路停車泊位可以由社會主體經(jīng)營。參考《百色市停車場管理條例》、《三亞市機動車停車場管理條例》、《大慶市機動車停車場管理條例》制定，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營，提高停車泊位的利用質(zhì)量和效率，保障社會公共利益和公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　第三十一條【應(yīng)當(dāng)遵守的行為】  道路停車泊位使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑胀＼囈?guī)定或管理人員指揮使用停車位；

　?。ǘC動車按照停車位指示標(biāo)志并依車輛通行方向停放；

　?。ㄈ┌凑赵试S停放的時段停放車輛；

　?。ㄋ模┌凑赵试S的車輛類型停車；

　?。ㄎ澹┌凑找?guī)定交納道路停車位使用費；

　?。┮蚪煌ü苤啤⑼话l(fā)事件處置、應(yīng)急搶險、市政維修等需要車輛立即駛離的，服從處置要求；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十三條：城市人民政府有關(guān)部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路上施劃停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第五十三條：警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。

　　警車、消防車、救護(hù)車、工程救險車非執(zhí)行緊急任務(wù)時，不得使用警報器、標(biāo)志燈具，不享有前款規(guī)定的道路優(yōu)先通行權(quán)。

　　【參考】《泉州市機動車停車管理條例》第三十三條：機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬④囕v停放在停車泊位內(nèi)；

　?。ǘ┌凑諛?biāo)識方向或者道路順行方向停放；

　?。ㄈ┓墓芾砣藛T的指揮；

　?。ㄋ模┮蚪煌ü苤啤F(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要即時駛離的，應(yīng)當(dāng)立即駛離；

　　（五）法律、法規(guī)關(guān)于停車管理的其他規(guī)定。

　　機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車費，無正當(dāng)理由拒不繳納或者逃避繳納停車費的，停車場經(jīng)營者可以依法向其催繳。

　　《資陽市城區(qū)機動車停車條例》第二十六條：在城市道路及其沿線區(qū)域等地停放機動車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰趧澏ǖ耐＼嚥次换騾^(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時段、時限、準(zhǔn)停車型停放車輛；

　?。ǘ┎坏梅恋K其他車輛、行人通行；

　?。ㄈ┌匆?guī)定繳納停車費；

　　（四）法律、法規(guī)其他相關(guān)規(guī)定。

　　【說明】本條對停車人應(yīng)當(dāng)遵守的行為作出細(xì)致規(guī)定，停車地點、方向、時間、服從管理、突發(fā)事件、繳納停車費等。對《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中有關(guān)停車泊位的細(xì)化規(guī)定，保障執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛的優(yōu)先通行權(quán)，參照《泉州市機動車停車管理條例》、《資陽市城區(qū)機動車停車條例》制定，規(guī)制停車人的停車行為，有效預(yù)防車輛亂停亂放的情況。

　　第三十二條【禁止行為】 任何單位和個人，不得有下列影響道路停車泊位使用的行為：

　?。ㄒ唬p壞停車設(shè)備、設(shè)施，涂改停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線；

　　（二）在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行；

　?。ㄈ┰谕＼嚥次浑S意丟棄生活垃圾或者其他廢棄物；

　?。ㄋ模┥米栽诼穬?nèi)停車泊位從事經(jīng)營性展示車輛（包括車頂及車身放置出售租賃經(jīng)營信息類型），經(jīng)營性清洗、維修車輛和擺攤設(shè)點；

　?。ㄎ澹┢渌绊懲＼嚥次徽Ｊ褂玫男袨?；

　　（六）法律、法規(guī)作出的其他相關(guān)規(guī)定。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第二十八條：任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、占用、損毀交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。

　　道路兩側(cè)及隔離帶上種植的樹木或者其他植物，設(shè)置的廣告牌、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通設(shè)施保持必要的距離，不得遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，不得妨礙安全視距，不得影響通行。

　　【參考】《荊州市中心城區(qū)機動車停車條例》第二十九條：任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏眠`規(guī)占用人行道、消防通道、無障礙設(shè)施通道等停車；

　?。ǘ┎坏蒙米栽诘缆放R時停車泊位和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行；

　?。ㄈ┎坏蒙米哉加?、設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位；

　?。ㄋ模┎坏蒙米耘惨?、破壞或者拆除道路停車管理的設(shè)備設(shè)施；

　　（五）法律、法規(guī)作出的其他相關(guān)規(guī)定。

　　《西安市機動車停車條例》第五十一條：停車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓墓芾砣藛T指揮，停車入位；

　　（二）按規(guī)定繳納停車費用；

　?。ㄈ┎坏脫p壞停車設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）不得違法停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險品的機動車；

　?。ㄎ澹┎坏谜加?、堵塞、封閉消防通道；

　?。┎坏迷诿さ?、公交站點及設(shè)置有禁止停車標(biāo)志、標(biāo)線的路段停放；

　?。ㄆ撸┲w殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的車輛不得占用無障礙專用停車泊位；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第五十二條：停車人在使用道路路內(nèi)停車泊位時應(yīng)當(dāng)遵守停車時段要求，不得拆卸、遮擋號牌，不得逆向停車，車身不得超出停車泊位。

　　禁止在人行道上沒有設(shè)置停車泊位的區(qū)域停車。

　　《泉州市機動車停車管理條例》第三十四條：任何單位和個人不得有下列行為：

　　（一）損壞停車設(shè)備、設(shè)施，涂改停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線；

　?。ǘ┥米栽O(shè)置固定或者可移動障礙物，阻礙機動車停放、通行；

　?。ㄈ┰谖慈〉盟袡?quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖；

　　（四）在停車場內(nèi)隨意丟棄生活垃圾或者其他廢棄物；

　?。ㄎ澹┢渌绊懲＼噲稣Ｊ褂玫男袨椤?/p>

　　【說明】本條對機動車停放的禁止行為作出規(guī)定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　【說明】對于法律責(zé)任章節(jié)的說明：對于本條例中規(guī)定的行政處罰的行為，由相應(yīng)的行政主管部門行使處罰職權(quán)，據(jù)以加強本市機動車停車治理，嚴(yán)格規(guī)范停車秩序。違反本條例應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對于情節(jié)輕微的違反行為，由相應(yīng)的行政主管部門進(jìn)行批評教育、責(zé)令停止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)追究相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對于本條例“停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)”、“公共停車場與專用停車場的管理”、“道路停車泊位的管理”三個章節(jié)所規(guī)定的禁止性行為的法律責(zé)任，包括兩種情況：一、法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定禁止的，并且規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任的行為；二、法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定禁止的、但未明確法律責(zé)任的行為。對于第一類行為，無需作重復(fù)規(guī)定，直接按照相應(yīng)的法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理即可；對于第二類行為，應(yīng)該在相應(yīng)的職能部門的職權(quán)范圍內(nèi)給與批評教育或者警告，責(zé)令停止，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或予以吊銷相應(yīng)經(jīng)營許可證。

　　從本條例所涉及的行為主體上看。首先，對于前述章節(jié)所規(guī)定的行政主管部門編制專項規(guī)劃、組織影響評價、核發(fā)許可等職權(quán)的，若未能依法履行職責(zé)，由上級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報批評；對負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人依法給予處分（參見第四十二條）。其次，對于涉及停車場經(jīng)營者及管理者的設(shè)施管理與服務(wù)的行為，若存在管理缺失或拒絕服務(wù)之行為，可由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。再者，對于涉及機動車停車者停車行為，但未在本條例中明確規(guī)定，但可能會影響道路安全或停車場秩序的行為，除其他法律法規(guī)明確規(guī)制外，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定后，可作為“其他行為”涵蓋進(jìn)本條例中。最后，對于行政相對人未依法繳納罰款的行為，可依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，對其進(jìn)行追責(zé)。

　　需要注意的是，本條例涉及“停車信息管理系統(tǒng)”具有時效性，對相關(guān)主管部門掌握停車情況、規(guī)范停車秩序大有裨益。故，為更好保障系統(tǒng)的組建與運行，罰款部分的追責(zé)較高，在執(zhí)法過程中，應(yīng)根據(jù)行政相對人具體的情節(jié)斟酌確定罰款數(shù)額。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國行政處罰法》第十二條：地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰?！?nbsp;

　　法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定?！?nbsp;

　　法律、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實施法律、行政法規(guī)，可以補充設(shè)定行政處罰。擬補充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。地方性法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況。

　　第七十二條：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

　　（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

　?。ㄈ└鶕?jù)法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式；

　　（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　行政機關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。

　　《中華人民共和國行政許可法》第十六條：……地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定?！?/p>

　　《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零八條：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到罰款的行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

　　對行人、乘車人和非機動車駕駛?cè)说牧P款，當(dāng)事人無異議的，可以當(dāng)場予以收繳罰款。

　　罰款應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

　　第一百零九條：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

　　（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十八條：對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六十條第二款：鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第五十一條：公安機關(guān)交通管理部門以及市政園林、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門及其工作人員在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《烏魯木齊市機動車停車場管理條例》第三十六條：違反本條例應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的其他行為，由有關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰。

　　《四平市機動車停車條例》第三十條：按照城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，市、縣（市）人民政府可以依法將本條例中公安機關(guān)交通管理部門行使的有關(guān)行政處罰權(quán)交由城市管理行政執(zhí)法部門行使。

　　第三十三條【法律責(zé)任基本原則】違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　【依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》等法律法規(guī)制定。

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第四十三條：違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《西安市機動車停車條例》第六十五條：違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　《忻州市機動車停車管理條例》第二十六條：違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　【說明】本條系指引性規(guī)定，上位法已有明確規(guī)定的優(yōu)先使用上位法，本條例不再重復(fù)。

　　第三十四條【閑置、廢棄的機動車長期占用停車泊位】　

　　禁止在免費的道路停車泊位、公共停車場等公共區(qū)域長時間停放機動車，對持續(xù)停放時間超過5日的，由公安機關(guān)交通管理部門通知機動車所有人駛離或者清理機動車，機動車所有人收到通知后2日內(nèi)不駛離或者清理，或者機動車所有人未按規(guī)定提供聯(lián)系信息導(dǎo)致無法通知的，公安機關(guān)交通管理部門可以將機動車拖移至指定地點存放。

　　長期占用停車泊位的機動車，有下列情形之一的，視為廢棄機動車，由公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┙?jīng)認(rèn)定為報廢的；

　?。ǘ┙?jīng)通知機動車所有人在六個月內(nèi)來領(lǐng)取機動車，期滿后仍不領(lǐng)取的；

　　（三）經(jīng)查詢無車輛登記信息，或者因號牌缺失等原因無法查詢、通知機動車所有人的車輛，自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起一年內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的；

　?。ㄋ模┙?jīng)有管轄權(quán)的人民法院判決認(rèn)定為無主財產(chǎn)的；

　?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定為廢棄機動車的情形。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條：國家實行機動車強制報廢制度，根據(jù)機動車的安全技術(shù)狀況和不同用途，規(guī)定不同的報廢標(biāo)準(zhǔn)。

　　應(yīng)當(dāng)報廢的機動車必須及時辦理注銷登記。

　　達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。

　　《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九條：已注冊登記的機動車達(dá)到國家規(guī)定的強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記。機動車所有人應(yīng)當(dāng)在報廢期滿前將機動車交售給機動車回收企業(yè)，由機動車回收企業(yè)將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷。機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

　　因機動車滅失申請注銷登記的，機動車所有人應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交通管理部門提交本人身份證明，交回機動車登記證書。

　　《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（2020修訂）》第十一章　涉案財物的管理和處理

　　第一百九十七條：對應(yīng)當(dāng)退還原主或者當(dāng)事人的財物，通知原主或者當(dāng)事人在六個月內(nèi)來領(lǐng)?。辉鞑幻鞔_的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主、當(dāng)事人或者公告后六個月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財物處理，登記后上繳國庫，或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。

　　《中華人民共和國民法典》第三百一十八條：遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起一年內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，歸國家所有。

　　《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十八條：申請認(rèn)定財產(chǎn)無主，由公民、法人或者其他組織向財產(chǎn)所在地基層人民法院提出。

　　申請書應(yīng)當(dāng)寫明財產(chǎn)的種類、數(shù)量以及要求認(rèn)定財產(chǎn)無主的根據(jù)。

　　第一百九十九條：人民法院受理申請后，經(jīng)審查核實，應(yīng)當(dāng)發(fā)出財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告。公告滿一年無人認(rèn)領(lǐng)的，判決認(rèn)定財產(chǎn)無主，收歸國家或者集體所有。

　　【參考】《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第四條：已注冊機動車有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)強制報廢，其所有人應(yīng)當(dāng)將機動車交售給報廢機動車回收拆解企業(yè)，由報廢機動車回收拆解企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理，并將報廢機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷：

　?。ㄒ唬┻_(dá)到本規(guī)定第五條規(guī)定使用年限的；

　?。ǘ┙?jīng)修理和調(diào)整仍不符合機動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；

　　（三）經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車有關(guān)要求的；

　　?。ㄋ模┰跈z驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的。

　　《道路交通事故處理程序規(guī)定（2017修訂）》第五十八條：自檢驗報告、鑒定意見確定之日起五日內(nèi)，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛?！?nbsp;

　　因扣留車輛發(fā)生的費用由作出決定的公安機關(guān)交通管理部門承擔(dān)，但公安機關(guān)交通管理部門通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取產(chǎn)生的停車費用由當(dāng)事人自行承擔(dān)?！?nbsp;

　　經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個月仍不領(lǐng)取的，對扣留的車輛依法處理。

　　《懷化市機動車停車條例》第二十六條：任何單位和個人不得將廢棄機動車在城市道路、廣場、公共停車場等公共場所停放。在公共場所停放的機動車有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時拖移，并告知當(dāng)事人停放地點：

　?。ㄒ唬┝悴考埲笔ヱ{駛功能的；

　?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定為報廢的；

　?。ㄈ┢渌烧J(rèn)定為廢棄機動車的情形。

　　《四平市機動車停車條例》第二十條：禁止在城市道路或者其他公共場所停放廢棄機動車。

　　有下列情形之一的，可以視為廢棄機動車：

　?。ㄒ唬┙?jīng)認(rèn)定為報廢的；

　?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定為無主的；

　　（三）其他可以認(rèn)定為廢棄機動車的情形。

　　【說明】本條對廢棄機動車的管理作出規(guī)定，同時將何為廢棄機動車作出定義。是對《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》中對報廢機動車管理規(guī)定的進(jìn)一步落實，同時參考《懷化市機動車停車條例》、《四平市機動車停車條例》對廢棄機動車的管理和定義進(jìn)行細(xì)致劃分，規(guī)定廢棄機動車的管理有利于節(jié)約停車區(qū)域資源，解決“僵尸車”長期占用公共停車資源問題，緩解停車設(shè)施不足的現(xiàn)狀。另外，本草案采納了市司法局提出的意見，進(jìn)一步增加了關(guān)于如何認(rèn)定報廢、無主、廢棄機動車的規(guī)定。第一，報廢機動車的標(biāo)準(zhǔn)有《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》予以列明，本草案不再予以贅述。第二，無主、廢棄機動車的情形認(rèn)定，根據(jù)《民法典》《民事訴訟法》的規(guī)定，以及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（2020修訂）》的規(guī)定，草案增加了正面列舉的第二、三、四項內(nèi)容。其中的第二項適用于能夠查明、通知車主的情形，機動車因長期占用公共停車位而被置于公安交通管理部門的保管、控制之下，公安機關(guān)交通管理部門依法通知當(dāng)事人在六個月內(nèi)來領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取其車輛的，系以自己的行為放棄了物權(quán)，因此公安機關(guān)交通管理部門有權(quán)將該機動車按無主財物處理，登記后上繳國庫，或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項上繳國庫。第二項的做法有公安部的規(guī)章作為直接依據(jù)，在程序上保障了長期占用停車泊位的機動車車主的知情權(quán)和處分權(quán)，也有利于提高行政效率。第三、四項，均適用于無法確定、聯(lián)系機動車車主的情況。其中第三項，依據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定（2020修訂）》第一百九十七條規(guī)定：原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)，公告后六個月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財物處理。第四項，做法是先將此類機動車推定為遺失物，依據(jù)《民法典》中關(guān)于遺失物應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公共一年的規(guī)定，對這類車輛進(jìn)行慎重處置，充分保障車主的認(rèn)領(lǐng)權(quán)利，公告期滿后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，方由人民法院將此類車輛認(rèn)定為無主財產(chǎn)。最后，第三、四項的雖然都是在機動車車主無法確定的情形下，經(jīng)公告認(rèn)定車輛為無主財產(chǎn)，但二者區(qū)別在于認(rèn)定無主財產(chǎn)的主體不同、公告的期限也不同。第三項的規(guī)定是由公安機關(guān)交通管理部門發(fā)布招領(lǐng)公告，六個月期滿后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門的批準(zhǔn)文件予以認(rèn)定該機動車為無主財產(chǎn)，其公告期更短，行政效率也更高。而第四項立法的依據(jù)則是《民事訴訟法》，可以由公安機關(guān)交通管理部門或小區(qū)物業(yè)、停車位所屬的經(jīng)營單位等利害關(guān)系人向有管轄權(quán)的人民法院申請認(rèn)定該長期占用泊位的機動車為無主財產(chǎn)，認(rèn)定的形式是人民法院的判決書，相較于通過行政權(quán)力認(rèn)定車輛為無主財產(chǎn)，以司法程序認(rèn)定無主財產(chǎn)需經(jīng)一年的公告時間，周期較長，但對機動車所有人的權(quán)利保護(hù)也較為充分。

　　第三十五條【擅自改變停車場用途】　違反本條例第十二條第三款的規(guī)定，未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)使用，逾期不恢復(fù)的，從改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍之日起按照每日每平方米二元處以罰款。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第三十三條第一款：新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第七十七條：違反本條例第二十五條第六款規(guī)定，擅自將已經(jīng)建成或者投入使用的停車場停用或者改作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)使用，逾期不恢復(fù)的，從停用或者改作他用之日起按照每日每平方米二元處以罰款。

　　【參考】《梧州市停車場建設(shè)和管理條例》第二十八條第二款:違反本條例第十三條第三款規(guī)定，擅自將已經(jīng)建成或者投入使用的停車場停用或者改作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)使用，逾期不恢復(fù)的，從停用或者改作他用之日起按照每日每平方米二元處以罰款。

　　《賀州市停車場建設(shè)和管理條例》第四十七條：違反本條例第十八條規(guī)定，擅自改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)使用；逾期不恢復(fù)的，從改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍之日起按照每日每平方米二元處以罰款。

　　《岳陽市機動車停車條例》三十七條：違反本條例第二十二條規(guī)定，擅自改變公共停車場使用性質(zhì)、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以每車位每日一百元罰款。

　　《沈陽市城市機動車停車條例》第三十九條：違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，擅自將已投入使用的配建、增建停車場停止使用或者改作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。

　　【說明】因防城港全市總體上仍然面臨車輛多車位少，呈現(xiàn)供需不平衡的現(xiàn)狀，改變停車場使用性質(zhì)或縮小適用范圍恐導(dǎo)致不平衡現(xiàn)象加劇，從源頭遏制確有必要。因此，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》，并主要參照《梧州市停車場建設(shè)和管理條例》對擅自改用停車場使用性質(zhì)及縮小范圍的行為作出具體規(guī)定。關(guān)于對擅自改變停車場用途行為的處罰部門，市自然資源局作為原審批機關(guān)確有在行為批準(zhǔn)及認(rèn)定上的便宜之處，但依據(jù)上位法規(guī)定以及相關(guān)立法例，將市公安機關(guān)交通管理部門設(shè)定為處罰部門既具備立法上的正當(dāng)性，也具有執(zhí)法優(yōu)勢，因此本條例仍寫明由市公安機關(guān)交通管理部門行使責(zé)令限期恢復(fù)使用和罰款的職責(zé)。

　　第三十六條【未按標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施】　建設(shè)單位違反本條例第十六條第一款、第二款的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目未按規(guī)劃要求配建機動車停車設(shè)施的，由自然資源部門責(zé)令限期補建，處停車設(shè)施工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)未完成補建的，沒收違法收入。違法收入按照少建的停車位數(shù)量出售所得價款計算，由處罰機關(guān)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定。 

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第五條：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

　　縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

　　第二十一條：道路主管部門、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)單位以及道路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路等級、交通流量、安全狀況和交通管理的需要，按照國家標(biāo)準(zhǔn)在道路上設(shè)置并維護(hù)交通安全設(shè)施。

　　新建、改建、擴(kuò)建道路的交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。交通安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)征求公安機關(guān)交通管理部門的意見，交通安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　第三十三條第一款：新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)配建、增建停車場；停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴(kuò)建；投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十五條第二款：新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

　　《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第五十九條：違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，已經(jīng)辦理了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取現(xiàn)有技術(shù)措施進(jìn)行改正，達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令其自行整改，處違法建筑整體建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)措施進(jìn)行整改仍不能達(dá)到建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。

　　【參考】《西安市機動車停車條例》第五十八條：違反本條例第十六條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民住宅區(qū)、大中型建筑等建設(shè)項目，未按照規(guī)劃要求配建、增建停車場的，經(jīng)資源規(guī)劃主管部門認(rèn)定，由城市管理部門對其依法查處。

　　《懷化市機動車停車條例》第二十七條：建設(shè)單位違反本條例第九條第一款或者第十條規(guī)定，由自然資源和規(guī)劃主管部門和城市管理主管部門，依照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處停車設(shè)施工程造價一倍以上三倍以下的罰款。

　　《哈爾濱市機動車停車場管理條例》第四十八條第一款：違反本條例有下列情形之一的，由自然資源和規(guī)劃管理部門按照下列規(guī)定處罰：（一）未按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，責(zé)令限期補建；在規(guī)定期限內(nèi)未補建的，處以應(yīng)配建停車場建設(shè)工程造價五倍以上十倍以下罰款。

　　【說明】新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目以及相關(guān)公共建筑應(yīng)按照確定的停車位配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)，配建機動車停車場及設(shè)施，建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)將影響附近停車管理，確有必要對配建、補建不當(dāng)?shù)男袨橛枰詰吞?。因此，依?jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》并主要參照《西安市機動車停車條例》等條例規(guī)定責(zé)任。

　　第三十七條【經(jīng)營者未按規(guī)定上傳信息】  經(jīng)營者違反本條例第二十三條的規(guī)定，未按照要求及時將相關(guān)信息上傳到停車信息管理系統(tǒng)的，由公安機關(guān)交通部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國行政處罰法》第十二條第三款：法律、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實施法律、行政法規(guī)，可以補充設(shè)定行政處罰。擬補充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。地方性法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明補充設(shè)定行政處罰的情況。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第二十條：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)完善道路交通安全信息管理制度，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體或者其他有效途徑，發(fā)布道路交通安全違法信息，供機動車所有人、駕駛?cè)嘶蛘吖芾砣瞬樵儭?/p>

　　當(dāng)事人要求查閱公安機關(guān)交通管理部門確認(rèn)其交通違法行為的交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)允許查閱并提供方便。

　　《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》三、加快停車設(shè)施提質(zhì)增效：（九）優(yōu)化停車信息管理。鼓勵多元主體合作，根據(jù)各地實際情況完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。支持有條件的地區(qū)推進(jìn)停車信息管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。（各城市人民政府負(fù)責(zé)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部按職責(zé)分工加強指導(dǎo)支持）

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第四十五條：違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對經(jīng)營者或者管理者處二千元以上二萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┻`反本條例第二十五條第三項規(guī)定，未記錄車輛出入信息或者未妥善保管車輛出入、視頻監(jiān)控等相關(guān)記錄的；

　?。ǘ┻`反本條例第二十五條第九項、第三十八條第四項規(guī)定，未按照規(guī)定向停車信息管理系統(tǒng)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)的。

　　《沈陽市城市機動車停車條例》第四十二條：違反本條例第二十五條規(guī)定的，經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者未將停車信息對接到全市統(tǒng)一的停車智能管理信息系統(tǒng)的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期整改，逾期未整改的處以五千元以上一萬元以下罰款。

　　【說明】為保證對機動車停車進(jìn)行更有效的管理，利用停車信息管理系統(tǒng)對全市停車情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確有必要對停車場經(jīng)營者未按照要求及時將相關(guān)信息上傳到停車信息管理系統(tǒng)的行為予以懲處。因此，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，并參照《南寧市停車場管理條例》《沈陽市城市機動車停車條例》設(shè)立相應(yīng)的罰則。關(guān)于罰款及其數(shù)額的設(shè)定，因該系統(tǒng)為本條例之亮點，且該系統(tǒng)的設(shè)立與日常維護(hù)皆需成本，設(shè)置罰款具有合理性；至于罰款金額，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，在額度上建議設(shè)為二千元以上五千元以下的罰款為宜，若要對標(biāo)南寧市的二萬元罰款上限，我市可以在充分論證后決定是否調(diào)整罰款幅度。

　　第三十八條【違法停車】　未按照本條例及有關(guān)機動車停車規(guī)范，在公共停車場、專用停車場以及道路車行道內(nèi)，未按區(qū)域、方向、時段、類型停放車輛的，駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的，由公安機關(guān)交通管理部門指出違法行為，并予以口頭警告，責(zé)令其立即駛離；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百五十元罰款，可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放，并及時告知當(dāng)事人停放地點。

　　前款行為發(fā)生在城市道路人行道、城市廣場、綠地等非車行道的，駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的，由城市管理部門指出違法行為，并予以口頭警告，責(zé)令其立即駛離；駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，依法拖移，處二百元罰款。

　　占用消防通道違法停放機動車的，由消防救援機構(gòu)依法處理。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第五條：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

　　縣級以上各級人民政府交通、建設(shè)管理部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

　　第九十三條：對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

　　機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。公安機關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費用，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點。

　　因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補償責(zé)任。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第五十八條第一款：非機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，?0元罰款：（一）不在規(guī)定地點停放非機動車或者在未設(shè)停放地點的道路上停放非機動車時妨礙其他車輛和行人通行的。

　　第六十四條第四款：機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，?50元罰款：（四）違反機動車停放、臨時停車規(guī)定，機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的。

　　第六十五條第九款：機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，?00元罰款：（九）違反限制通行、禁止通行或者交通管制，未取得通行證件駕駛機動車在限制、禁止通行的區(qū)域、路段通行、停靠或者未按照指定的時間、路線、區(qū)域、地點和速度通行、?？康?。

　　《防城港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十六條第一款車輛應(yīng)當(dāng)在城市停車場、道路、居民小區(qū)等劃定停車泊位的區(qū)域有序停放。不得在未劃定停車泊位的區(qū)域停放

　　第五十四條 違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在未劃定停車泊位的區(qū)域停放車輛的，道路車行道內(nèi)由公安機關(guān)交通管理部門、其他的由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對機動車處二百元罰款，對非機動車處二十元罰款。

　　《廣西壯族自治區(qū)實施《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》辦法》第二十條　機動車應(yīng)當(dāng)在城市停車場、道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、人行道、綠地以及未劃定停車位置的區(qū)域停放。 

　　　　非機動車應(yīng)當(dāng)在城市道路、居民小區(qū)等劃定停放車輛的位置有序停放。禁止在城市廣場、綠地、橋面、過街隧道等不準(zhǔn)停放的區(qū)域停放。因停放車輛損壞人行道路、城市廣場、綠地、橋面、過街隧道的，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十二條　有下列行為之一者，責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補救措施；拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：（五）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，處以200元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以20元以下罰款；

　　【參考】《三亞市機動車停車場管理條例》第四十四條：車輛停放者違反本條例第三十五條第二項至第七項規(guī)定的，道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以勸阻；不聽勸阻的，由公安機關(guān)交通管理部門、綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。車輛停放者不在現(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元的罰款，并可以將車輛拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。

　　車輛停放者違反本條例第三十五條第八項規(guī)定，停放載有危險物品的車輛的，道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以勸阻；不聽勸阻的，由公安機關(guān)交通管理部門、綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)責(zé)令立即駛離；拒不駛離的，可以將車輛拖離停放地，處五百元以上一千元以下的罰款。

　　《泉州市機動車停車管理條例》第四十三條：違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定，未在規(guī)定的地點、時間停放車輛，臨時停車妨礙其他車輛、行人通行，或者在禁停路段停車的，由公安機關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第四十四條：違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，由停車場經(jīng)營者（管理者）予以勸阻；對不聽勸阻的，可以要求立即駛離停車場或者拒絕提供停車服務(wù)，并根據(jù)情況報告城市管理、公安機關(guān)交通管理等主管部門依法處理。

　　《隨州市機動車停車條例》第三十三條：違反本條例第二十六條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┎话凑找?guī)定停放車輛，城市道路范圍內(nèi)由公安機關(guān)交通管理部門給予警告、令其立即駛離，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，依法拖移，并處100元的罰款；城市道路沿線區(qū)域由城市管理執(zhí)法部門給予警告、令其立即駛離，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處100元的罰款；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定繳納道路停車泊位停車費用的，由城市管理執(zhí)法部門進(jìn)行催繳；逾期未繳的，責(zé)令補繳，并處200元的罰款。

　　【說明】全市目前車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，特別在老城區(qū)以及人流量密集區(qū)域，堵塞道路，影響交通，確有必要對不按規(guī)定停車的行為予以懲戒。因此，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》并主要參照《三亞市機動車停車場管理條例》等規(guī)定對未按區(qū)域、方向、時段、類型停放車輛的行為進(jìn)行規(guī)制，并由不同區(qū)域主管部門對不同區(qū)域的違停行為進(jìn)行懲治。關(guān)于主管部門的管轄范圍，公共停車場、專用停車場和道路車行道內(nèi)的由公安機關(guān)交通管理部門懲處；占用消防通道違法停放機動車的，由消防救援機構(gòu)依法處理；此外，城市道路人行道、城市廣場、綠地等非車行道的，由城市管理部門進(jìn)行懲處。至于罰款金額，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第六十四條第一款第四項規(guī)定“違反機動車停放、臨時停車規(guī)定，機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的”對機動車駕駛?cè)颂?50元罰款。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》第二十條第一款、第四十二條規(guī)定，在城市廣場、人行道、綠地以及未劃定停車位置的區(qū)域停放機動車的，處以200元以下罰款。據(jù)此，公安機關(guān)交通管理部門此類型為處罰基準(zhǔn)基準(zhǔn)為150元，而城管部門為200元較為妥當(dāng)。

　　第三十九條【違法設(shè)置障礙物】  違反本條例第三十二條第二款的規(guī)定，在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的公共停車場或?qū)Ｓ猛＼噲?、城市道路停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，處一百五十元罰款；逾期未拆除的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法實施代履行拆除。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第八十七條：公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰。對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

　　第一百零四條:未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　有前款行為，影響道路交通安全活動的，公安機關(guān)交通管理部門可以責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第六十四條：機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，?50元罰款：（十）安裝、使用影響交通管理設(shè)施功能、影響其他車輛安全通行的裝置的；

　　有前款第九項和第十項行為的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令拆除裝置或者排除干擾。

　　《防城港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十六條第二款：任何單位和個人不得擅自占用城市公共區(qū)域設(shè)置停車場或者擅自施劃、撤銷停車泊位，不得阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位正常使用。

　　第五十四條第二款：違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自占用城市公共區(qū)域設(shè)置停車場或者擅自施劃、撤銷停車泊位的，處五百元以上二千元以下罰款；阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位正常使用的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　【參考】《南寧市停車場管理條例》第四十九條：違反本條例第四十條規(guī)定，設(shè)置車位鎖、專用牌等妨礙道路停車位正常使用的障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門或者城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照各自權(quán)限責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處每車位每日三百元罰款；逾期不履行的，依法實施代履行。

　　《泉州市機動車停車管理條例》第四十五條：違反本條例第三十四條第二項、第三項規(guī)定，擅自設(shè)置固定或者可移動障礙物，阻礙機動車停放、通行，或者在未取得所有權(quán)、專屬使用權(quán)的停車泊位上擅自設(shè)置地樁、地鎖的，道路范圍內(nèi)由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，處一千五百元罰款；道路范圍外由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，處五百元以上一千元以下罰款。

　　《岳陽市機動車停車條例(2021修正)》第三十九條：違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理主管部門或者公安機關(guān)交通管理部門，依照各自管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，逾期未恢復(fù)的處以每車位五百元以上一千元以下罰款。

　　【說明】全市目前停車泊位需求量大，設(shè)置障礙物影響車位使用的，必將影響車輛停放，浪費公共資源，確有必要對在停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行的行為予以懲戒。因此，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》《防城港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》并主要參照《南寧市停車場管理條例》規(guī)定責(zé)任。關(guān)于罰款及其金額的設(shè)定，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第六十四條規(guī)定，機動車駕駛?cè)舜嬖凇鞍惭b、使用影響交通管理設(shè)施功能、影響其他車輛安全通行的裝置”行為的，處150元罰款；根據(jù)《防城港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十四條第二款：阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位正常使用的，處二百元以上一千元以下罰款。據(jù)此，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，在額度上建議設(shè)為交警部門150元以及城管部門二百元以上一千元以下的罰款為宜，我市可以在充分論證后決定是否調(diào)整罰款幅度。

　　第四十條【占用停車位從事經(jīng)營活動】  違反本條例第三十二條第四款的規(guī)定，擅自在路內(nèi)停車泊位從事經(jīng)營性展示車輛，經(jīng)營性清洗、維修車輛和擺攤設(shè)點的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法拖移車輛，對從事經(jīng)營性展示車輛與經(jīng)營性清洗、維修車輛的行為人處二百元以上一千元以下罰款，對擺攤設(shè)點的行為人處五十元以上五百元以下罰款。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法(2021修正)》第八十七條：公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰。對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

　　第一百零四條:未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　有前款行為，影響道路交通安全活動的，公安機關(guān)交通管理部門可以責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通。

　　《防城港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第二十六條第二款：任何單位和個人不得擅自占用城市公共區(qū)域設(shè)置停車場或者擅自施劃、撤銷停車泊位，不得阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位正常使用。

　　第五十二條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場、城市沿海沙灘以及其他公共場所從事擺攤、兜售等經(jīng)營活動的，處五十元以上五百元以下罰款；勸阻無效的，可以扣押經(jīng)營的物品和與違法行為有關(guān)的工具。

　　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，臨街店鋪經(jīng)營者超出門（窗）經(jīng)營、作業(yè)以及擺放廣告牌、燈箱或者展示商品、堆放物品的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款，并可以扣押擺放、展示、堆放的廣告牌、燈箱、商品、物品和與違法行為有關(guān)的工具。

　　第六十三條：違反本條例第三十八條規(guī)定，從事車輛清洗、維修等經(jīng)營活動的單位和個人，未采取措施防止廢水、廢油等液態(tài)污染物影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，或者占用城市道路清洗車輛的，責(zé)令限期改正，處二百元以上一千元以下罰款。

　　【參考】《大慶市機動車停車場管理條例》第四十六條一至四款：違反本條例第四十條第一項至第四項有關(guān)規(guī)定，實施相關(guān)禁止性行為的，按照下列規(guī)定予以處罰：

　?。ㄒ唬┥米栽诔鞘械缆贩秶鷥?nèi)設(shè)置地樁、地鎖、圍欄、移動可拆卸停車設(shè)施等障礙物的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元罰款；

　　（二）擅自在其他公共區(qū)域以及未取得專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖、圍欄、移動可拆卸停車設(shè)施等障礙物的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元罰款；

　?。ㄈ┥米栽诠餐＼噲?、路內(nèi)停車泊位從事經(jīng)營性展示車輛的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上五百元以下罰款；

　?。ㄋ模┥米栽诠餐＼噲?、路內(nèi)停車泊位從事經(jīng)營性清洗、維修車輛的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款；

　?。ㄎ澹┥米栽诠餐＼噲?、路內(nèi)停車泊位擺攤設(shè)點的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款；

　　【說明】為規(guī)范本市停車位管理行為，就占道經(jīng)營、占道洗車，和一些二手車商戶長期霸占公共停車資源（經(jīng)營性展示車輛）的行為進(jìn)行懲處。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《防城港市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》并參照《大慶市機動車停車場管理條例》第四十六條一至四款規(guī)定責(zé)任。至于罰款及其金額的設(shè)定，占用停車位從事經(jīng)營活動將妨礙我市市容及停車管理秩序，增設(shè)罰款確有必要；其次，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，在額度上建議設(shè)為二百元以上一千元以下的罰款為宜，我市可以在充分論證后決定是否調(diào)整罰款幅度。

　　第四十一條【損壞停車設(shè)施，涂改泊位標(biāo)志、標(biāo)線】　損壞停車設(shè)施、設(shè)備，涂改停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線的，由公安機關(guān)交通管理部門，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處一千元的罰款。

　　【依據(jù)】《中華人民共和國道路交通安全法》第八十七條：公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時糾正。

　　公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實和本法的有關(guān)規(guī)定對道路交通安全違法行為予以處罰。對于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行。

　　第九十九條：有下列行為之一的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：（七）故意損毀、移動、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的。

　　第一百零四條：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘道路、占用道路施工或者從事其他影響道路交通安全活動的，由道路主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以依法給予罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　有前款行為，影響道路交通安全活動的，公安機關(guān)交通管理部門可以責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通。

　　《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第七十四條：有下列行為之一的，處1000元罰款：（五）故意損毀、移動、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的。

　　【參考】《蚌埠市停車管理條例》第二十四條：任何單位和個人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┱加脽o專屬使用權(quán)的停車泊位從事車輛銷售、租賃、維修、清洗等經(jīng)營活動；

　　（二）擅自涂改停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線；

　　（三）擅自拆除、移動、損毀共用停車設(shè)備；

　　（四）擅自占用道路和公共區(qū)域設(shè)置停車設(shè)施；

　　（五）在無專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物阻礙車輛停放；

　?。┢渌绊懲＼囋O(shè)施正常使用的行為。

　　違反第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二百元以上一千元以下罰款。

　　違反第二至第五項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門、公安機關(guān)交通管理部門按照管理職責(zé)，責(zé)令限期改正，處五百元以上二千元以下罰款。

　　違反第一款規(guī)定有違法所得的，沒收違法所得。

　　《荊州市中心城區(qū)機動車停車條例》第三十八條：違反本條例第二十九條規(guī)定，按下列規(guī)定處理：

　　違反第一項規(guī)定，違規(guī)占用人行道、無障礙設(shè)施通道等停車的，由公安交通管理部門責(zé)令停止違法行為，并處一百元罰款；單位違規(guī)占用消防通道停車的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款，個人違規(guī)占用消防通道停車的，由消防救援機構(gòu)予以警告或者處五百元以下罰款。

　　違反第二項規(guī)定，擅自在道路臨時停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安交通管理部門責(zé) 令限期改正，逾期未改正的，按照有關(guān)法律規(guī)定強制執(zhí)行，并處二百元以上一千元以下罰款；擅自在其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照有關(guān)法律規(guī)定強制執(zhí)行，并處二百元以上一千元以下罰款。

　　違反第三項規(guī)定，擅自占用、設(shè)置、撤除道路臨時停車泊位的，由公安交通管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，按照有關(guān)法律規(guī)定強制執(zhí)行，并處二百元以上一千元以下罰款。

　　《沈陽市城市機動車停車條例》第四十五條：違反本條例第十九條第一款、第三十七條規(guī)定，擅自設(shè)置、損毀道路停車泊位，擅自挪移、破壞或者拆除道路停車設(shè)備、設(shè)施，在道路停車收費設(shè)備上涂劃或者張貼標(biāo)語、廣告，懸掛招牌的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。

　　【說明】停車設(shè)備、設(shè)施損壞，停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線遭涂改皆會影響車輛停放，增加全市停車管理負(fù)擔(dān)，確有必要對相關(guān)行為予以懲戒。因此，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》并主要參照《蚌埠市停車管理條例》等條例規(guī)定責(zé)任。至于罰款及其金額的設(shè)定，對損壞停車設(shè)備、設(shè)施以及涂改停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線的行為若不加以罰款，違法成本低，違法行為難以鉗制，增設(shè)罰款確有必要；其次，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》第七十四條之規(guī)定，將此類型為處罰基準(zhǔn)定位一千元為宜。

　　第四十二條【政府、部門及其工作人員法律責(zé)任】　公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、消防救援等有關(guān)部門工作人員在機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《廣西壯族自治區(qū)道路交通安全條例》等法律法規(guī)制定。

　　【參考】《忻州市機動車停車管理條例》第二十八條：國家機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在停車管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《運城市機動車停車場管理條例》第二十五條：國家機關(guān)工作人員在機動車停車場管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《長春市機動車停車場管理條例》第三十五條：市政設(shè)施主管部門及其他部門工作人員在停車場管理過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【說明】本條強調(diào)了公職人員在機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理工作中的法律責(zé)任，也是指引性規(guī)定。上位法已有規(guī)定的優(yōu)先使用上位法，本條例不再重復(fù)。

　　第六章　附則

　　第四十三條【生效日期】　本條例自　　年　 月　 日起施行。

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