日前，《南寧市停車場管理?xiàng)l例（草案）》已由市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。市人大常委會(huì)法工委對(duì)該條例草案進(jìn)行修改形成《南寧市停車場管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》，并于即日起至 10 月 7 日，面向社會(huì)各界人士公開征求意見。

《南寧市停車場管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》詳情猛戳這里

根據(jù)草案征求意見稿，擬規(guī)定公共停車場、經(jīng)營性的專用停車場屬于政府全額投資建設(shè)的，實(shí)行政府定價(jià)；屬于政府部分投資建設(shè)的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；屬于社會(huì)資本全額投資建設(shè)的，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；臨時(shí)停車場，實(shí)行政府定價(jià)。本市道路停車逐步實(shí)行電子計(jì)費(fèi)。不按標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)以及不按規(guī)定交納停車費(fèi)的，將被納入信用平臺(tái) " 失信名單 " 予以監(jiān)督。

亮點(diǎn) 1

臨時(shí)公共停車場設(shè)置

利用政府儲(chǔ)備用地邊角空地 滿足醫(yī)院市場等地停車需求

●現(xiàn)狀：

" 您認(rèn)為，目前哪些場所不能滿足社會(huì)公眾停車需求的區(qū)域？"" 醫(yī)院周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊比較缺停車場。" 在記者隨機(jī)采訪中，醫(yī)院和農(nóng)貿(mào)市場周邊停車場稀缺是大家普遍的共識(shí)。

家住鳳嶺南路的市民吳秀麗說，仙葫農(nóng)貿(mào)市場貨品豐富又物美價(jià)廉，不僅滿足附近居民生活需求，就連她這樣家距離市場超過 6 公里范圍的居民也常常前往購物，而果蔬、肉類成為他們主要大量購買的商品。但仙葫市場周邊停車位十分稀缺，每次去買菜，她只能把車停在距市場兩公里開外的道路停車位上，然后拉著一輛買菜用的小拖車步行前往市場。

農(nóng)貿(mào)市場停車位一位難求，而醫(yī)院也是停車難 " 重災(zāi)區(qū) "。大學(xué)老師盧柳青說，現(xiàn)在的醫(yī)院就診號(hào)不再是 " 一號(hào)難求 "，但醫(yī)院停車位 " 一位難求 " 一直是常態(tài)。

實(shí)際上，在這些停車需求強(qiáng)烈的重點(diǎn)區(qū)域，也還存在一些可以利用的地塊來設(shè)置臨時(shí)停車場。然而，由誰來審批臨時(shí)停車車場用地，誰來管理這些臨時(shí)停車位，如何規(guī)范防止亂收費(fèi)，這些都是問題。

●草案征求意見稿：

此次草案征求意見稿擬規(guī)定在不能滿足社會(huì)公眾停車需求的區(qū)域，可以在不改變土地性質(zhì)的情況下，利用該地塊設(shè)置臨時(shí)公共停車場。例如：政府儲(chǔ)備土地、邊角空地等地塊，由停車場統(tǒng)一監(jiān)督管理部門提出，經(jīng)市人民政府同意后設(shè)置臨時(shí)公共停車場。其他暫未開發(fā)利用的地塊，可以由土地使用人或者管理人提出臨時(shí)公共停車場設(shè)置申請(qǐng)，也可以由市人民政府協(xié)調(diào)設(shè)置臨時(shí)公共停車場。

同時(shí)，草案征求意見稿還對(duì)建設(shè)臨時(shí)停車場審批手續(xù)的內(nèi)容擬定了兩個(gè)方案供大家討論，以解決臨時(shí)停車場的建設(shè)和管理的不脫節(jié)問題。

南寧市人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了市民關(guān)注的臨時(shí)停車場建設(shè)問題，此次立法也對(duì)現(xiàn)行一些改建、擴(kuò)建建筑物、場所或者改變建筑物使用性質(zhì)補(bǔ)建停車場提出了具體要求。這也是滿足全市停車場需求的一個(gè)重要補(bǔ)充。

亮點(diǎn) 2

小區(qū)擴(kuò)建停車位

或可利用共有閑置地塊擴(kuò)建 不得擅自改變停車場性質(zhì)

●現(xiàn)狀：

住宅小區(qū)停車場沒有規(guī)范設(shè)置，或者停車位配比不合理等，都是小區(qū)里停車難諸多詬病之一。尤其是一些老舊小區(qū)，因早年停車場配套建設(shè)沒有硬性指標(biāo)或其他原因，造成如今業(yè)主停車難。為此，在起草論證階段，有專家提出：住宅小區(qū)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)是否有權(quán)利決定利用小區(qū)里一些共有的閑置地塊來擴(kuò)建停車位？

另外，有關(guān)部門對(duì)目前實(shí)際使用的停車場進(jìn)行檢查過程中也發(fā)現(xiàn)一些存在問題。

如：南寧某商住小區(qū)商場業(yè)主在沒有經(jīng)過審批許可的情況下，擅自將地下第二層車庫本來停放電動(dòng)自行車的地方改建為倉庫，把地上第五層本來是做停車場的地方擅自改成鋪面進(jìn)行出租。今年 6 月，興寧區(qū)政府組織消防、公安等執(zhí)法部門，對(duì)違規(guī)搭建的商鋪和倉庫部分予以查封。那么，又該如何防范和杜絕這類 " 問題 " 停車場出現(xiàn)？

●草案征求意見稿：

草案征求意見稿擬規(guī)定住宅建設(shè)項(xiàng)目停車場或者停車位不能滿足業(yè)主停車需求的，經(jīng)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)依法共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地設(shè)置、擴(kuò)建停車場或者施劃停車位。

但是，這個(gè)統(tǒng)籌利用不是無限度的。為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)小區(qū)利用共有場地設(shè)置、擴(kuò)建停車場、施劃停車位，條例草案征求意見稿同時(shí)還明確了相關(guān)禁止事項(xiàng)。如：不得違規(guī)占用綠化用地；不得占用消防通道；不得占用按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地；不得阻礙交通和居民正常生活。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)根據(jù)業(yè)主大會(huì)的授權(quán)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門申請(qǐng)辦理停車場建設(shè)手續(xù)。

同時(shí)，擬規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍。確需改變停車場使用性質(zhì)或者縮小停車場使用范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

亮點(diǎn) 3

規(guī)范停車收費(fèi)

道路停車逐步施行電子計(jì)費(fèi) 逃避交費(fèi)將被罰款上失信榜

●現(xiàn)狀：

南寧市停車收費(fèi)管理混亂也是治理難題。近年來，道路停車泊位經(jīng)營權(quán)經(jīng)多次調(diào)整變化，對(duì)收費(fèi)管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求，導(dǎo)致出現(xiàn)收費(fèi)員違規(guī)收費(fèi)、私下議價(jià)收費(fèi)，無收費(fèi)資格人員違法收費(fèi)，停車位使用人逃避交費(fèi)等問題。

●草案征求意見稿：

擬規(guī)定公共停車場（含臨時(shí)）、經(jīng)營性的專用停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守車輛停放收費(fèi)管理的規(guī)定。如：強(qiáng)調(diào)公共停車場、經(jīng)營性的專用停車場屬于政府全額投資建設(shè)的，實(shí)行政府定價(jià)；屬于政府部分投資建設(shè)的，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；屬于社會(huì)資本全額投資建設(shè)的，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；臨時(shí)停車場，實(shí)行政府定價(jià)。

同時(shí)，擬規(guī)定城市交通樞紐和城市軌道交通換乘站、游客集散地等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘地段的公共停車場實(shí)行低于其他公共停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，為了更好實(shí)現(xiàn)道路停車收費(fèi)的規(guī)范化、系統(tǒng)化，草案征求意見稿規(guī)定今后本市道路停車逐步施行電子計(jì)費(fèi)。針對(duì)逃避交納停車費(fèi)用的情況，明確機(jī)動(dòng)車道路停車泊位使用人不按照規(guī)定交納城市道路停車泊位使用費(fèi)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期交納；逾期不交納的，處二百元罰款，并將停車人的該行為納入市公共信用信息共享平臺(tái)監(jiān)管。

同時(shí)，還規(guī)定了道路停車泊位收費(fèi)由發(fā)展改革部門按照同一區(qū)域路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則并區(qū)分車輛類型、停放時(shí)段、區(qū)域等因素?cái)M定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序報(bào)批后向社會(huì)公布。

亮點(diǎn) 4

優(yōu)化停車資源

鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放 實(shí)行共享停車錯(cuò)時(shí)停車服務(wù)

●現(xiàn)狀：

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，停車管理不到位、停車秩序混亂等現(xiàn)象，主要原因是全市停車場缺乏有效信息管理和共享機(jī)制，有限的停車位資源未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；停車場經(jīng)營秩序不夠規(guī)范，城市道路、居住區(qū)停車亂的問題突出，嚴(yán)重影響城市交通和居民生產(chǎn)生活等。

●草案征求意見稿：

草案征求意見稿擬定了共享停車場資源等方面的規(guī)定。比如：鼓勵(lì)有條件的單位、住宅建設(shè)項(xiàng)目將專用停車場向社會(huì)開放，實(shí)行共享停車、錯(cuò)時(shí)停車。其中，包括鼓勵(lì)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)對(duì)停車位進(jìn)行有償錯(cuò)時(shí)出租；提供互聯(lián)網(wǎng)停車服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立共享、錯(cuò)時(shí)停車服務(wù)管理制度，與停車位提供者和使用者約定服務(wù)內(nèi)容、各方權(quán)利義務(wù)，并按要求將停車位信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)信息上傳至停車信息管理系統(tǒng)。

同時(shí)，還要求提供互聯(lián)網(wǎng)停車服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，保障停車服務(wù)信息安全，不得利用停車服務(wù)信息非法牟利。

建言獻(xiàn)策

南寧市停車場管理立法，

你怎么看？

政府鼓勵(lì)單位專用停車場向社會(huì)開放，您贊不贊成？擅自改變停車用途作他用的，您如何看待？路邊停車泊位怎么劃、怎么管理、臨時(shí)停車該如何收費(fèi)？您對(duì)《南寧市停車場管理?xiàng)l例（草案征求意見稿）》的立法又有哪些意見、建議？本報(bào)開通熱線，歡迎熱心讀者來電來件提意見和建議。

方式 1：熱線電話：0771-5530111，18077785340 （上班時(shí)間撥打）

方式 2：郵寄地址：南寧市鳳翔路 1 號(hào)，南寧市人大常委會(huì)法工委（郵編：530028）；電子郵件：nn5552881@163.com。

來源：南寧晚報(bào)、南寧日?qǐng)?bào)

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網(wǎng)址: 向社會(huì)征求意見！南寧停車政策或有變…… http://m.u1s5d6.cn/newsview344741.html