黃花菜是祁東縣的特色產(chǎn)業(yè)名片，坊間素有“世界黃花菜看中國(guó)，中國(guó)黃花菜看祁東”之說。近年來，按照“穩(wěn)面積、?？偭?、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、搶市場(chǎng)”的發(fā)展思路，祁東黃花菜產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的高質(zhì)量態(tài)勢(shì)已初步形成，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是隨著全國(guó)種植面積擴(kuò)張、市場(chǎng)趨于飽和，現(xiàn)代加工能力不足、產(chǎn)供嚴(yán)重失調(diào)、品牌效應(yīng)不強(qiáng)等問題凸顯，導(dǎo)致農(nóng)戶收入減少、種植意愿降低，影響到黃花菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、基本情況

“莫道農(nóng)家無寶玉，遍地黃花是金針”。祁東黃花菜種植歷史已逾500年，目前全縣黃花菜種植面積近16.5萬畝，主要分布在黃土鋪、官家嘴、石亭子、步云橋等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菜農(nóng)40余萬人，年產(chǎn)鮮黃花菜40萬噸，原干菜約4萬噸，年產(chǎn)值20億元左右，產(chǎn)量和銷量占全國(guó)的70%以上，直接帶動(dòng)產(chǎn)區(qū)內(nèi)17600多貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，黃花菜成為名副其實(shí)的“黃金菜”。其中，黃土鋪鎮(zhèn)于2019年4月獲牌“黃花小鎮(zhèn)”稱號(hào)，目前全鎮(zhèn)有近3萬畝黃花菜，占全鎮(zhèn)耕地面積的61%，黃花菜產(chǎn)量占祁東縣的70%，2019年總產(chǎn)值近3.5億元，全鎮(zhèn)人均黃花菜收入達(dá)8000余元，黃花菜是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的“錢袋子”和“米袋子”。

祁東黃花菜在2015年獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，2017年獲評(píng)“湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，2018年成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)商標(biāo)，2020年獲評(píng)湖南省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌、“湖南氣候好產(chǎn)品”；祁東縣2016年獲評(píng)“中國(guó)黃花菜之鄉(xiāng)”。全縣共有黃花菜種植、加工和銷售龍頭企業(yè)12家，產(chǎn)品商標(biāo)85件，“黃土鋪新發(fā)”、“有吉”、“祁富”等系列黃花菜商標(biāo)品牌榮獲湖南省名牌產(chǎn)品和湖南省著名商標(biāo)稱號(hào)，多次在農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)上獲得金獎(jiǎng)。

目前祁東黃花菜產(chǎn)品銷售以干菜為主，輔以開發(fā)鮮菜銷售市場(chǎng)。銷售渠道集線上線下于一體，線上倚重阿里巴巴、興盛優(yōu)選、拼多多等電商平臺(tái)，線下主要在商超貿(mào)易、連鎖品牌店銷售。祁東黃花菜銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)，在長(zhǎng)沙、上海、沈陽、天津、廣州、深圳、?？凇⒛蠈幍?1個(gè)省市的大中城市設(shè)有400多家營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，區(qū)域性總代理21個(gè)產(chǎn)區(qū)。近兩年通過“一帶一路”口岸港口銷往東南亞各國(guó)和日本、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)，2020年全縣黃花菜出口總額約1200萬美元。以“互聯(lián)網(wǎng)+黃花菜”為主的電子商務(wù)初具規(guī)模，銷售比重逐年提升，2020年銷售額約6.5億元。

二、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

近年來，祁東縣依托黃花菜資源稟賦，在質(zhì)量提升、科技研發(fā)、品牌推廣等方面下大功夫，多措并舉，精準(zhǔn)施策，為全縣黃花菜產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（一）加強(qiáng)政策保障

近年來，祁東縣制定出臺(tái)支持黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，對(duì)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黃花菜良種繁育基地建設(shè)、相關(guān)龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)生產(chǎn)訂單基地、生產(chǎn)保險(xiǎn)等出臺(tái)具體獎(jiǎng)補(bǔ)政策，整合縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、國(guó)土等部門涉農(nóng)資金1.5億元，縣財(cái)政每年列支1000萬元作為黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在黃花菜核心產(chǎn)區(qū)的黃土鋪、官家嘴和石亭子等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造黃花菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺(tái)《祁東縣產(chǎn)業(yè)扶貧2016―2020發(fā)展規(guī)劃》等工作方案，明確以祁東黃花菜“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)為扶貧主要產(chǎn)業(yè)、以油茶、中藥材為扶貧輔助產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)推進(jìn)，每年整合一定數(shù)額的財(cái)政涉農(nóng)資金用于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）積極解決質(zhì)量問題

一段時(shí)間來，黃花菜質(zhì)量安全問題一直是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭號(hào)制約因素。尤其是過量添加使用食品添加劑焦亞硫酸鈉等加工處理鮮黃花菜解決陰雨天氣加工問題的做法一直難以禁絕。為此，祁東縣加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，自2018年開始，明確黃花菜生產(chǎn)加工“五個(gè)不準(zhǔn)、三個(gè)一律”的要求，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立打非工作隊(duì)，嚴(yán)厲打擊小商小販非法添加焦亞硫酸行為。2019年出臺(tái)《祁東縣2019年黃花菜殺青冷藏小型冷庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案》，推廣黃花菜殺青冷藏技術(shù)。結(jié)合雨天補(bǔ)貼企業(yè)收購(gòu)鮮菜政策，刺激加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力、把非法添加降到最低程度。積極組織相關(guān)單位申報(bào)統(tǒng)一的地理標(biāo)志品牌，要求所有外銷黃花菜一律打“祁東黃花菜”區(qū)域公用品牌，各加工企業(yè)標(biāo)注二級(jí)品牌。

（三）注重產(chǎn)品品質(zhì)打造

全面上線湖南省農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，通過為農(nóng)產(chǎn)品專屬“身份證”的建立及農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)地可追溯”機(jī)制，進(jìn)而從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。這些追溯信息都會(huì)集中體現(xiàn)在一張“二維碼溯源標(biāo)簽”上，消費(fèi)者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)等渠道，對(duì)產(chǎn)品二維碼溯源標(biāo)簽進(jìn)行掃描查詢，實(shí)現(xiàn)了“從農(nóng)戶到消費(fèi)者”、“從田間到餐桌”的直接對(duì)接，為消費(fèi)者提供新鮮、安全、健康看得見的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。制定產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，2018年頒布實(shí)施經(jīng)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的《地理標(biāo)志產(chǎn)品祁東黃花菜》湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施縣黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室組織專家制定的《無公害黃花菜栽培技術(shù)規(guī)程》。

（四）加強(qiáng)科技研發(fā)與精深加工

截止2020年，祁東黃花菜加工企業(yè)已獲得各項(xiàng)專利60余項(xiàng)，獲得省部級(jí)以上科技成果鑒定76項(xiàng)，各大企業(yè)與全國(guó)各大專業(yè)院校、院所建立產(chǎn)學(xué)研基地6處，已開發(fā)速凍黃花菜、即食黃花菜、銀耳枸杞紅棗黃花菜羹、黃花菜蛋湯、黃花菜含片等產(chǎn)品。祁東縣金萱生物科技有限公司建立觀賞黃花菜種質(zhì)資源庫(kù)，已引進(jìn)和研發(fā)種植觀賞黃花菜品種300余種。祁東縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所合作，投入500萬元在衡緣物流園建成全國(guó)第一條1000噸黃花菜速凍生產(chǎn)線。

（五）加大品牌宣傳營(yíng)銷

逐步將“祁東黃花菜”作為對(duì)外營(yíng)銷唯一品牌，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加強(qiáng)電商合作，全縣現(xiàn)有黃花菜電商平臺(tái)16個(gè)，年交易額達(dá)到6.5億元。積極完善外銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)縣內(nèi)黃花菜加工企業(yè)“走出去”，積極拓展祁東黃花菜海外市場(chǎng)。簽約杭州星創(chuàng)等電子商務(wù)公司，進(jìn)軍海軍速凍黃花菜銷售市場(chǎng)，主動(dòng)與百勝集團(tuán)、順風(fēng)豐農(nóng)等大集團(tuán)溝通洽談營(yíng)銷業(yè)務(wù)，助推有吉食品成功簽約美國(guó)洛杉磯湖南商會(huì)。積極通過舉辦祁東黃花菜美食文化節(jié)、黃花菜廚藝大賽、祁東美食抖音小視頻拍攝大賽、黃花菜文化論壇、祁東黃花菜標(biāo)準(zhǔn)宴研發(fā)制作和品鑒會(huì)等系列活動(dòng)，廣泛提高祁東黃花菜的知名度和美譽(yù)度。

三、存在的主要困難和問題

近年來黃花菜已經(jīng)被設(shè)為農(nóng)民脫貧致富的一大種植蔬菜。目前全國(guó)黃花菜種植面積100萬畝，鮮菜總產(chǎn)量約75萬噸，與5年前相比，面積增加40%、產(chǎn)量增加35%。隨著全國(guó)黃花菜種植面積和產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，祁東黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸亟待破局。

（一）勞動(dòng)力少且成本高，影響種植收益

黃花菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從種到收到加工，需要大量的勞動(dòng)力，特別是在采摘旺季，在目前尚未解決機(jī)械化采摘的情況下，勞動(dòng)力矛盾顯得尤為突出。黃花菜因品種不同采摘期通常為6月至8月，需要在采摘的最佳時(shí)間上午6-10時(shí)、下午14-16時(shí)內(nèi)進(jìn)行限時(shí)采摘。目前采摘成本為每采摘1斤鮮菜1元，而農(nóng)戶每賣出1斤鮮菜的利潤(rùn)為0.5元，因此農(nóng)戶以家庭采摘為主，而目前祁東黃花菜種植采摘以留守兒童和孤寡老人為主，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。

（二）價(jià)格低位運(yùn)行，產(chǎn)供嚴(yán)重失調(diào)

縱觀近五年來黃花菜市場(chǎng)銷售趨勢(shì)，黃花菜價(jià)格呈總體走低態(tài)勢(shì)。主要原因是近年來全國(guó)部分地區(qū)將黃花菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)的支柱產(chǎn)業(yè)，種植面積大量增加，加之黃花菜長(zhǎng)勢(shì)普遍較好，造成產(chǎn)量大幅增加。在需求相對(duì)穩(wěn)定背景下，黃花菜市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求格局，黃花菜價(jià)格快速下跌并低位運(yùn)行，鮮菜從2016年最高的3元/斤下跌至2020年最低的0.8元/斤。由于價(jià)格低迷、銷路不暢，大量黃花菜無法銷售，農(nóng)戶種植積極性不高，或棄耕改種，或除草、松土、施肥管理松懈，導(dǎo)致黃花菜面積減少、產(chǎn)量下降，2021年以來價(jià)格略微回升至1.2元/斤。

（三）現(xiàn)代加工能力欠缺，產(chǎn)品附加值偏低

祁東黃花菜種植戶在黃花菜種植、制干上多靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)加工生產(chǎn)，若遇到連續(xù)陰雨天，加工難度大，儲(chǔ)存易產(chǎn)生霉變，可能給種植戶造成經(jīng)濟(jì)損失。目前全縣機(jī)械殺青和電熱烘干日加工鮮菜能力600噸以內(nèi)，不足全縣日總產(chǎn)量10%，黃花菜現(xiàn)代化、機(jī)械化、技術(shù)化加工能力有待提升。同時(shí)，全縣黃花菜精深加工處于起步階段，雖已研發(fā)出即食黃花菜、黃花菜含片、飲料等黃花系列產(chǎn)品，但沒有規(guī)模生產(chǎn)和全面推向市場(chǎng)，且同質(zhì)化研發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)企業(yè)資金和人力資源造成一定浪費(fèi)，黃花藥用、觀賞功能產(chǎn)品有待研發(fā)。

（四）品牌營(yíng)銷模式滯后，農(nóng)文旅融合度不高

盡管“祁東黃花菜”品牌打造上獲得了一些榮譽(yù)，但是“祁東黃花菜”地標(biāo)產(chǎn)品和公用品牌本地消費(fèi)拉動(dòng)力不強(qiáng)。黃花菜銷售體系各自為陣，導(dǎo)致品牌影響力不足、品牌溢價(jià)作用發(fā)揮不充分，品牌門檻效應(yīng)難以形成。黃花菜作為食藥同源蔬菜的功效宣傳還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致市場(chǎng)接受度不高。另外，農(nóng)文旅融合發(fā)展是釋放農(nóng)村活力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有益探索,也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實(shí)踐，從目前情況來看，祁東黃花菜產(chǎn)業(yè)文化有待深度挖掘和發(fā)展。

四、對(duì)策及建議

騰飛黃花夢(mèng)，產(chǎn)業(yè)煥新生。目前，祁東縣要將黃花菜產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，需全力推動(dòng)黃花菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌化建設(shè)，并借助農(nóng)文旅融合發(fā)展，讓“小黃花”釋放出巨大的產(chǎn)業(yè)能量、價(jià)值能量和品牌能量，成為全縣的“金色產(chǎn)業(yè)”。

（一）提高精深加工和物流能力，加快新產(chǎn)品研發(fā)

引進(jìn)和培育大型龍頭加工企業(yè)，樹立發(fā)展精深加工、功能農(nóng)業(yè)和藥食同源產(chǎn)品的理念，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和休閑康養(yǎng)需求，引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備、技術(shù)，深入挖掘黃花菜藥食作用和觀賞功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化，形成科技含量高、市場(chǎng)效益好的全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快建設(shè)適應(yīng)電商發(fā)展的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、定制配送等全冷鏈物流，減少流通環(huán)節(jié)和流通成本，使產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)向生產(chǎn)者傾斜，同時(shí)提升產(chǎn)品的高附加值，提高客戶的體驗(yàn)感。繼續(xù)加大與各類農(nóng)業(yè)科研院校的合作力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)品深加工及開發(fā)，改進(jìn)黃花貯藏、加工工藝，提取物應(yīng)用和綜合利用等項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）推進(jìn)品牌建設(shè)，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷方式

建立健全全縣黃花菜產(chǎn)供銷管理體系，加快“祁東黃花菜”區(qū)域公用品牌和商標(biāo)使用的監(jiān)管，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售。全面構(gòu)建線上線下全渠道營(yíng)銷模式，采用“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+合作社+基地”的銷售模式深挖線上銷售，建立電商中心、網(wǎng)店、淘寶村，利用微信朋友圈、快手、淘寶直播、網(wǎng)紅帶貨等，增加點(diǎn)擊量，提高知名度。加大線下展銷推介力度，舉辦或參加各種展銷會(huì)、交易會(huì)等，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推介，在服務(wù)區(qū)、大超市、加油站設(shè)立專柜和銷售點(diǎn)。加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，如專業(yè)運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷推廣、美工設(shè)計(jì)、客服、數(shù)據(jù)分析和供應(yīng)鏈管理等人才。

（三）挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合

把鄉(xiāng)村旅游和黃花菜產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，通過旅游展示黃花菜文化，強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展制高點(diǎn)。依托黃花菜美食旅游文化節(jié)系列活動(dòng)，以花為媒為游，以節(jié)興菜興農(nóng)，加強(qiáng)黃花菜鄉(xiāng)村旅游文化建設(shè)和包裝宣傳，拍攝黃花菜制作工藝紀(jì)錄片、短視頻，編排以展示黃花菜文化和精神的歌舞劇、演出，引入VR、人工智能等技術(shù)增進(jìn)游客對(duì)黃花菜文化的了解，深度挖掘祁東黃花菜的文化內(nèi)涵，推動(dòng)祁東鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，促進(jìn)祁東黃花菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合，不斷擴(kuò)大祁東黃花菜的影響力，持續(xù)提升祁東黃花菜的品牌價(jià)值和文化價(jià)值。

（四）強(qiáng)化政策支撐，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)服務(wù)

完善黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取政府政策扶持，在國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中給予更多政策支持。開展銀企對(duì)接，建立針對(duì)黃花菜企業(yè)的信用擔(dān)保制度，解決企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等部門要為黃花菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，要增加企業(yè)貸款和農(nóng)民小額信貸的優(yōu)惠政策和信貸投放額度。建立政策性農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控基金，有效降低生產(chǎn)者種植風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

[供稿：衡陽市統(tǒng)計(jì)局李芝]
[審核：徐林]
[責(zé)編：張艷]

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